一、创建背景
职工代表在职代会和职工民主管理工作中起着至关重要的作用，职工代表队伍整体素质的提升，直接影响着职代会的召开和会议决议的贯彻执行，因此提升职工代表素质，优化职代会质量，使职工代表发挥真正的作用，履行自己的权利与义务，是企业民主管理工作中一项长期的工作。国网新密市供电公司工会为进一步加强企业民主政治建设，提升职工代表的素质和水平，增强职工民主管理的实效，更好地适应新时期职工民主管理发展的新趋势、新要求，使职工代表切实履行职责与义务，彻底杜绝职工代表队伍的不作为、无所为，整体素质低，无责任心，述职评议走过场不重视等状况，结合民主管理工作实践，拟建设全面的、科学严谨的民主管理制度、流程和标准体系，加强职工代表管理工作。
二、创建思路
一是统一工作标准，做到总体工作完善、单项工作突出，修订原有民主管理制度、重点制定职工代表综合评估制度；二是实施数字化管理，将职工代表履职述职情况量化考核，并做到两个“百分百”，数字化评估率100%，覆盖率100%。
三、创建情况
我公司制定了创建实施方案，对民主管理工作制度进行了整理归类、查缺补漏和细化完善，完成制度的新建和修订，以及民主管理工作流程图的编制；举办职工代表及工会干部培训班，强化民主意识，明确述职内容和评议程序，开展职工代表述职评议活动，基本完成示范项目创建的基础工作。具体如下：
（一）健全制度。我们自创建以来，修订完善了《职工代表学习培训制度》、《职工代表巡视调研制度》、《职工代表述职实施办法试行》等10项民主管理制度，组织学习《河南省电力公司基层单位职代会工作质量评估制度（试行）》，明确了职代会程序和职责，规范了民主管理活动的内容和形式，促进了民主管理工作的有效开展。并专门针对项目创建制定了职工代表综合评估制度，从而对职工代表的管理形成从源头开始的有量化指标的闭环管理。
（二）全员参与。公司工会以分工会为单位，以各工会小组为实施点，组织开展职工代表述职。职工对述职工作进行公平客观评议，做到评议真实，不走过场，落实到位，全程跟踪，做到人人有发言，事事有依据。职工代表述职评议期间，要结合自己的工作性质，真实的阐述自己作为职工代表以来所履行的义务，并填写《国网新密市供电公司职工代表述职及评估工作手册》（以下简称手册），公司工会根据手册填写内容及报送节点进行量化考核，实施数字化打分评估。一年来共发放手册96本，参与评议职工达1031人次，全员参与实施。
（三）认真实施。我们根据《职工代表综合评估制度》，结合《职工代表述职实施办法》、《职工代表巡视调研制度》等职工代表相关的民主管理制度制定了《国网新密市供电公司职工代表述职及评估工作手册》（以下简称手册）。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆手册涵盖了职工代表培训、提案征集、合理化建议、巡视调研、民主监督、参与职代会情况及职工代表述职等内容，全面实时跟踪职工代表工作动态，及时掌握职工代表工作进度，采取年终评估制及量化考核，并作为年终评先的重要依据，同时以手册填写为依据，职工参与评议为主的方式进行职工代表述职工作。一年来，手册上交率100%，参与述职评估率100%，达到全面覆盖。经汇总，职工代表优秀率100%，人数占全公司职工代表98%，称职率2%，无出现不合格情况。
四、创建效果
职工代表综合评估述职的数字化实践项目创建，有序有效的落实，职工代表参与意识明显增强，人员素质得到有效提升，也极大提升了的公司民主管理工作水平。
（一）参与意识明显增强。示范项目的创建，大大提高了职工代表的参与热情。在完成本职工作的同时，认真填写手册内容，严格要求自己加强理论学习，并参与到民主管理工作中来。切实做到从群众中来，到群众中去真实、真实的反应职工问题，认真积极参加公司组织的巡视调研工作，完成调研报告，不弄虚作假。按时参加职代会，摆正心态做好职工代表应行使的权利和义务，认真贯彻执行职代会的会议决议，做到自律自行。
（二）队伍素质显著提升。加强职工代表的理论学习和专业培训，为职工代表发放《企业工会工作条例》、《职工维权法规读本》、《劳动保护工作百问百答》等书籍，组织他们学习工会理论、法律法规和相关业务知识，使他们掌握当好职工代表所必须具备的理论、法律方面的知识和方法、手段，提高职工代表的参政议政质量。近两年来举办职工代表培训班2期，开展工运理论研讨1期，推荐5篇优秀论文参加省市公司工运理论研讨评比，1篇获得省公司二等奖。
（三）沟通平台多样畅通。除通过召开职代会让职工代表正常行使权利外，我们还通过理论研讨、巡视调研、征集提案、合理化建议、职工座谈会等多种形式建立通畅快捷的沟通交流平台。两年来，开展理论研讨2次，组织巡视调研2次，征集有效提案3件，征集合理化建议53条。我们一方面通过企务公开、班务公开、职工代表述职测评把职工代表的各项工作置于广大职工的监督之下；另一方面通过职工座谈会，了解职工代表在职工中的工作反映，两年来我们组织召开职工座谈会3次，民主监督企务公开座谈会2次；再一方面通过述职评议，收集职工代表年度工作的真实表现，对不作为、无作为及测评中不称职率达到30%及以上者，选举单位可按照民主程序予以撤换或改选。两年来，没有因此撤换或改选的代表。
（四）树优选优示范带动。实行优秀职工代表评选表彰制度，提高工作积极性。在职工代表述职测评完成后，开展优秀职工代表评选，对基层单位推荐的在职工中有较高声誉，当年测评优秀率达95%及以上，在职代会提案征集和开展合理化建议活动中成绩显著，积极参与日常民主管理工作，带头参加工会组织的各类活动，并在活动中表现突出的，综合评估达到95分以上的优秀职工代表，今年将给予表彰奖励，起到示范带动的作用。
在实施过程中还存在个别职工代表有敷衍现象、工会不能对所有选区的职工代表述职测评工作监督到位，工作成效还有待提高。下一步我们将进行动态调整完善，全面总结民主管理成果，相对固化一批工作机制、制度和流程，形成不断改善、闭环管理的民主管理格局。
论文作者:武莉芳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/9
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