摘要：水利水电工程监理是工程建设中的主要管理者和协调者，对于保障施工单位的施工质量，协调好多方利益主体之间的关系发挥着至关重要的作用。文章主要对水利水电工程监理的责任风险进行了分析，提出了相关控制措施，以供参考。
关键词：水利水电工程；监理；风险控制
引言
由于水利水电工程监理在施工中占有举足轻重的地位，因此监理单位派驻现场的监理人员应当具备丰富的实践经验以及过硬的管理水平，这样才能有效处理施工现场存在的某些问题，并与施工单位之间保持顺畅的沟通。同时还要对工程项目的整个流程进行严格的把关，只有这样才能提高工程项目的整体水平。鉴于此，文章主要从以下方面进行分析，供以借鉴。
1水利水电工程监理的责任认定
在进行水利水电工程监理责任认定时，通常以监理单位或其监理人员的工作失误、不作为渎职行为作为依据，并依据对工程质量造成的不良影响、质量安全事故损失等情况，依据相应法律法规等，对监理单位及其监理人员进行问责和追究。其中监理单位或其监理人员的不作为，主要表现为监理人员在工作过程中，没有及时对违章行为进行制止和处理，使违章行为得以蔓延。当工程质量难以保证且存在一定的安全隐患时，监理单位及其监理人员没有给予高度重视和采取相应的监理措施，而对水利水电工程施工质量造成了严重影响，以及出现威胁施工人员安全的问题。在进行施工组织设计和施工方案审批时，监理人员并未按照法律、法规及规范开展相关工作，使施工组织设计和施工方案缺少必要的监督和管理。这些行为都严重违反了监理合同的要求，是一种违规和违约的行为。监理单位和监理人员的失职行为主要指在进行指令发布时存在的违章行为，导致指令出现了错误和偏差；还有监理单位的一些人员与施工企业进行串通，使用一些价格便宜、质量较差的设备和材料等，这些弄虚作假的行为直接影响到了整体的水利水电工程质量。当进行项目检查工作时，也只是按照以往的工作经验和习惯进行执行，缺少对相关规章制度的履行，对一些重点施工部位和关键工序，缺少实时的旁站监理，加大了施工质量问题出现的几率。
2水利水电工程监理的责任风险与控制
2.1增强监理责任的防范意识
①现场监理人员要不断提升自身的责任风险意识，积极学习同行业先进的监理工作方式以及监理技术，树立良好的危机控制意识。要对自身严要求、高标准，特别是针对总监理工程师，主要是因为总监理工程师承担的责任更重，其行为对监理责任风险有着较深程度影响。除了需要具备扎实过硬的专业技能之外，同时也要具备良好的职业道德素质，可以将自己更多的精力体现在监理工作中，这样才能发挥总监的责任和义务，做好这项工作；②要注重监理合同以及施工合同的管理。对各项合同条款进行深入分析，将合同作为监理工作开展的主要依据；③要树立法律意识，合理利用法律、法规维护自身的合法权益，在监理工作中依法监理，注重事实，体现客观、公正、科学；④在监理工作开展中加强风险管理的前瞻性，合理分析和预控，正确处理各种质量、安全事故；⑤要处理好与建设单位、承包单位之间的关系，工作中要以理服人，摆事实讲道理。对建设、承包单位的不规范行为要耐心沟通，讲明危害，提出合理化建议，取得支持和理解。既要对承包单位的违规施工进行制止，又要维护建设单位的合法权益，做到公平合理。
2.2制定切实可行的规章制度
在监理企业对项目内部进行风险防范时，一个重要的方面就是必须要建立健全各项岗位责任制和规章制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有一个切实可行的规章制度，监理项目的相关工作人员就会以规章制度为前提进行工作，可以大幅度的降低不规范行为的发生，从而达到防范风险的根本目的。在工作的进行中遵循规章制度，也可以为监理工作提供质量保证，并且也可以对责任风险进行一定的规范，从而大幅度的提高监理企业的质量管理水平，可以大幅度的降低风险发生的概率。监理公司在对工程进行监管过程中，一定要根据各种岗位的具体要求完善好各岗位的规章制度，建立质量保证体系，积极稳妥的推行ISO9001系列标准，并且还要让相关的工作人员及时的了解规章制度，并且遵循规章制度去进行工作，了解监管过程中可能存在的风险及应对策略，从而大幅度的提高监理公司的服务质量。
3.监理公司要做好项目评估
监理公司为了保证工程的质量，同时也为了最大程度地减少在监管工作中遇到的风险，应该提高对工程项目进行评估的次数，只有这样才能加强监管项目内部的风险防控管理工作。在对项目进行评估的过程中，主要有两个方面的评估内容。第一，对项目的参与人员进行个人业绩的评估。在评估的过程中，一定要遵循实事求是的基本原则，保证公平公正。监理公司进行的监理工作对监理人员的要求很高，监理人员必须要具备丰富的专业知识和实践经验，才能完成这项高技术高技能的工作。对参与人员进行个人业绩的评估，有助于大幅度的提高他们对监理工作的热情，从而全身心的投入到工作中去，不断的提升自己，从而可以完成一个好的工作业绩，减少监理工作中可能出现的风险。第二，请第三方评估单位对监理公司的各项工作进行评价。第三方评估单位对监理公司的各项工作进行评估有助于让监理公司了解到自己的业务水平，如果完成得较好，可以大幅度的提高监理公司的信誉。如果完成得不尽人意，也可以及时的进行改进。
3.1监理责任风险的转移化处理
水利水电工程施工阶段监理工作人员为了对监理风险进行规避，可以采取监理风险转移的方式，现场监理人员在施工现场进行监督工作，一旦发现不良质量问题后及时联系总监理工程师，进行整改通知下发，要求水利水电工程承包企业在规定时限内对质量、安全或者其它问题进行调整。如果发现问题的严重性与影响性较大，总监理工程师需要下达暂停施工通知，要求工程承包单位需要停止所有的施工操作。如果水利水电工程承包企业拒绝对质量或其它问题进行整改，在接收到监理单位暂停施工的指令后继续施工，监理工作人员需要对实际情况进行记录，并且整理成汇报书递交给工程建设行政主管部门。监理资料作为记录监理工作人员工作开展的原始数据，也是检验监理工作人员工作质量，对监理工作人员责任风险进行界定的主要依据，一定要严格保证监理资料的真实性、有效性和全面性。监理工作人员在监理工作开展中严格依据相关规范和要求进行岗位操作、展现监理职能，才能实现监理风险的有效化转移，避免监理工作人员承担责任风险。监理责任风险转移的主要目的是将风险转移给最适合、最应该或者具备承担能力的控制方，从而对风险因素进行有效化控制。在监理工作开展前对责任风险进行科学化的判定，分析不同风险带来的不利影响，在此基础上有针对性的对风险进行转移。
结束语
总之，在对水利水电工程实行监理进行中，往往要会面临着来自多方面的风险，如工程本身、监理部门和监理工作人员等。在面临这些风险时，监理工作人员首先要考虑的就是必须要增强本身专业能力，提高对风险的了解、感知和管理水平，充分发挥职能重要作用；此外，要想对不同风险做出有效规避，还需要国家相关部门对相关法律条例做出全面的优化。
参考文献：
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论文作者:谭龙斌,陈娟娟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/21
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