摘要：在工程建设过程中，投资控制是保证工程资金科学合理利用的关键手段，只有完善了投资控制手段，才能保证工程项目的成本管理取得积极效果。工程造价管理作为投资控制手段的一种，不但关系到投资控制能否取得预期效果，还关系到投资控制的整体有效性。基于这种认识，我们要对工程造价管理与投资控制的关系有全面正确的认识，要认清工程造价管理与投资控制的关系，正确运用工程造价管理和投资控制手段，完善工程造价管理和投资控制程序，满足工程成本管理需要，促进工程成本管理取得积极效果。
关键词：造价管理；监理；投资控制；发挥作用
1造价管理的概念
工程造价管理（project cost）一般意义上我们认为包含两方面的意思：第一种含义：建设工程的投资费用管理，是指投资建设一个项目可能花费的可以预算的或者实际已经购买的设备，材料等的费用。其含义也就是这项工程通过建设形成所需购买的有形或无形资产的费用总和。还有一种我们认为就是工程价格的管理。即建设完成一宗工程，可能或实际在土地、设备、人力技术，以及承建市场等活动中所形成的安装工程和建设工程总价格。一般将工程造价的这个层面的含义认定为承发包工程的价格。它是通过在建筑市场上的招投标，由发包方和承包方两方建筑商共同协商确认的价格。
2我国工程造价管理的现状
2.1竣工结算阶段结算资料收集不齐全
在工程结算审核中，由于工程结算资料不齐全或不真实、结算审核程序不到位、审计人员素质水平问题等原因，容易造成建设项目工程造价增大或失真等问题，更严重者引起工程结算纠纷或法律诉讼等问题。
2.2项目实施阶段中各方监控不到位
由于业主监控不力等原因，对工程造价产生的负面影响，主要出现在材料及其价格、设计变更、现场签证三个环节。容易出现价高物劣、变更泛滥、虚假签证等，直接增大工程成本。
2.3项目设计随意性大
在施工图设计过程中不严谨、欠科学等原因，致使诸多问题常有发生。如：出现重大设计漏洞或差错；设计深度和广度不够而造成设计变更发生率较高、随意性大等问题；对新材料、新技术、新工艺等方面掌握及其使用上的不同，对工程造价影响相对较大。
2.4工程项目招标不规范
建设工程招投中，由于标底编制不准确、招标程序不规范、合同签订不严谨等问题，直接给工程造价的管理与控制留下许多隐患。诸如，由于标底编制过松或过紧，出现投资效益降低或施工中出现偷工减料、工程质量低下等问题；招标程序不到位、招标文件缺陷等问题，导致投标单位逆向淘汰；由于合同签订不严谨影响工程造价或招致合同纠纷、吃官司等问题，也屡见不鲜。
3监理工程师进行投资控制时应注意的问题
3.1投资控制不是单一目标控制
监理工程师在论证或确定投资控制目标时应综合考虑整个目标系统的协调和统一，不仅使投资目标满足业主的要求，还要使进度目标和质量目标也能满足业主的要求。
3.2全面的投资控制
监理工程师是对总投资进行控制，所以应该把在工程建设过程发生的全部费用都纳入控制的范围。
3.3技术与经济相结合是投资控制的有效手段
在工程建设投资控制中要把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目投资观念渗透到工程建设的各个环节各个方面中。
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4.工程监理在造价控制各环节中的应用
4.1投资决策阶段监理对工程造价的控制
投资决策阶段是确定一个项目是否能够开展实施的阶段，在此阶段通过监理对工程的材料以及投资情况进行审核是保证工程质量的重要基础，也是对工程造价有效控制的重要手段。一般情况下在投资决策阶段会遇到以下问题：国内管理体制不成熟而导致决策不够透明；市场原材料价格波动频繁而造成的预算不准的问题；决策人对于决策的完全掌控权而导致的监理工程师很难完成监理工作。针对这些问题，在投资决策阶段的监理工作要做到以下四点：首先应当对整个项目工程的情况做详细的了解，对其他类似的工程做充分调研，把握本工程的预算，减少工程成本的额外预算；其次应随时关注市场动态，掌握材料价格变化，避免因监理疏忽而产生的物价失实；第三要对预算中不合理的地方立即指出并予以警告，不可姑息；第四要做出科学、完整的监理报告，有条不紊的对工程进行预算。
4.2设计阶段监理对工程造价的控制
施工是将设计实现的过程，如果在设计阶段就加强监理，选择合理的设计方案和施工工艺，减少施工阶段的设计变更和修改，对工程造价的控制会起到很好的积极作用。在设计阶段通常会出现以下问题对后期的造价管理造成难度：图纸设计的不合理致使后期的资金管理问题。一些图纸设计可能直到施工时才会发现疏漏或者不合理的地方，在施工之前很难发现，这样就会造成延误工期、浪费资金等情况，对工程的造价有不利影响，因此设计方案要采取招标的形式选择最成熟、合理、实用的设计，促使设计单位提高设计水平，降低工程造价；设计与施工不符，很多设计与施工实际脱节，对施工工艺和程序不甚了解，如此出的设计在实践过程中会造成极大的资源浪费，而监理人员有着丰富的经验，可以帮助设计减少纸上谈兵的错误，降低资金投入。诸如以上问题监理单位在一开始就很容易发现，及早解决问题可以排除对工程施工的巨大隐患，扩大监理工作的范围和介入时间能够有效对工程造价进行管控。
4.3招标阶段监理对工程造价的控制
在此阶段监理工作的重点在于保证标底的合理性，严格按照批准的设计概算为依据编制施工招标文件；加强合同意识，完善合同条款，确保合同内容完整、严谨，严格按照合同约定来执行；加强对施工队伍资质的审查，施工队伍的素质直接关系到工程质量和工期，这两者直接影响着工程的经济效益，对工程造价控制起到十分关键的作用。
4.4施工阶段监理对工程造价的控制
首先要做好现场签证工作，严把设计变更。监理单位要及时审查变更、签证的合理性与真实性，对于不符合实际情况的不予计量；其次做好对设备、材料价款的控制。作为监理，应当对这两项的支出费用做严格的审核，可在供应商中引进竞争机制，保证质量的前提下尽量降低价格，控制造价；第三要控制工程进度，不可为了赶工期而忽视工程质量，这样做只会拔苗助长，返工带来的损失会更大，也不可拖延工期，否则一样是对资金的浪费，要质量、工期、费用整体控制，合理协调。
4.5竣工阶段监理对工程造价的控制
工程结算的审核工作是工程造价控制的最后一道防线，监理审核要秉持实事求是、公正严格的审核原则，对工程图纸、定额、合同、变更等等项目进行审查，使竣工结算真实反映工程造价，保证监理的公平、公正。
5结论
综上所述，监理项目的投资控制是一个有机整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成。根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实，是监理工程师实施项目投资控制的重要职责。要求监理人员具有控制投资，管理合同和信息，调解经济纠纷的能力。要不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。真正有效地控制好建设项目的工程投资。
参考文献：
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[2]胡剑.对工程造价管理的探讨[J]. 广东科技，2005(04)
[3]长明.浅谈工程项目施工阶段的造价监理[J]. 内蒙古科技与经济。
论文作者:刘芳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/24
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