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摘要：工程建设行业中，工程招投标是行业公正、公平发展的需要，工程中合同的扮演的角色越来越重要，对施工进度、造价及质量等方面进行各规定，对合同双方责任与义务也进行了明确，因此，施工合同保证了施工正常进行，是竣工结算的主要依据。随着市场经济的发展，尽管当前建设市场管理中也颁布了相关的法规，但是目前我国建设项目工程招投标过程中，还存在一些问题，需要施工企业面对与解决。本文分析了新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施。
关键词：工程；招投标；合同管理；问题；措施
社会经济的持续健康增长，现代化建设的脚步不断加快，工程项目的建设数量在逐渐增加当中。国内很多大型的基础设施、公共安全项目以及涉及到公共利益的项目、企业承建的项目等在建设施工的过程中，都需要进行工程承包。工程项目的承包工作，都是建立在招投标之上的。招投标活动是否成功，将会直接决定工程项目建设合同的质量是否良好。
1招投标和合同管理的关系
招投标过程中其内容和施工合同之间存在着紧密联系。工程管理人员要严格监督招投标工作进程，实施监控合同签订和实践过程，充分发挥其作用。招投标期间，要针对合同内容进行谈判，待双方对合同内容无争议后，签订合同。从这种交易模式来看，整个过程必须遵循合同的相关规定。待交易行为完全达成后，双方分别享有的权利和义务才能受到法律保护和制约。在招投标实践中，管理人员应充分认识相应的招投标程序，让招投标工作在规范程序中进行。参与其中的人员，对于招投标和合同之间的关系也要有一个清晰认识，在工作中协调好它们的关系。只有在工作中将合同和招投标的重点把握好，才能保证工程建设顺利展开。
2工程招投标和合同管理中存在着的问题
2.1招投标行为不规范
导致不规范招投标行为出现的原因主要包含以下两个方面：首先，招标单位问题。对于招标工作而言，必须体现出公平、公正与公开管着，投标单位不能与招标单位拉拢关系。但是，现实情况中，弄虚作假、私下行为等违反招投标法规的违规操作现象比较多，甚至部分招标企业参与招标工作后，对工作量随意增加，导致成本投资增加，使承包企业利益受损。其次，投标单位问题。部分投标企业为了能够中标，不惜降低工程报价，出现低价中标，然后在实际工作中为了控制成本，偷工减料的现象出现，造成工程质量受到影响。
2.2工程合同签订过程中的问题
工程承包合同的签订需要严格按照法律规范进行，但其中比较重视承包方的义务，要求也较多，而对于工程的发包方要求较少，合同双方容易出现不平等、不公平的情况。其次，工程合同之中的很多条款会出现一定的歧义和差别，不正当竞争的现象也存在着，漏洞较多，影响到了工程建设施工的实际质量。
2.3缺乏到位的合同监管
现如今，全国的建设活动通过建设行政主管部门行使权力进行统一监督管理。多数地区在日常实际工作中，没有严格要求备案的合同，对于合同中涉及的事项的监管基本上都处于空白的状态，监督途径相对较少，反馈机制不完善，具有较差的实际操作下。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，部分盲区存在于公众对自己这方面的权利与义务中，导致公众日常的监督力量无法起到约束作用。
3加强工程招投标和合同管理的有效方式和手段
3.1严格控制招标的前期工作
工程项目在开展招标活动之前，需要积极按照国家相关法律法规和行业标准确立自身的招标工作规范，同时还需要全面了解到招投标文件的各项情况，保证招标内容具有良好的清晰性和全面性，减少歧义和缺漏问题的存在。同时工程项目招标方，还需要在招标文件之中设置较为完整有效的保护措施，有效控制恶意竞争问题的出现。
3.2健全招标体制
对于招标体制，要结合现行政策和市场环境，做出相应改革。不仅要有完善的招标文件，对财政、招投标及建设等各个部门，分别明确制定工作内容，并结合各自不同特性，完善招投标体制，保障招投标及建设工作顺利进行。施工单位要将招投标的作用充分发挥出来，将区域和行业相互融合，提升招投标完善体制的效果。消除区域的限制性因素，把招投标制度统一起来，进而提升工作效率。各个部门充分协调，实现工程建设的顺利完成。
3.3加强过程管理
管理人员通过评估招投标单位，建立相应诚信档案，并将诚信档案应用其中。对于有诚信缺失行为的单位，将其记录档案中，防止违规行为出现。如有违规行为出现，就对其进行信用等级降低处理。后期进行招投标期间，诚信档案就作为参考依据。对此工程企业应该拟定完善合同，对相应合同进行完善和管理，并组织好相应培训，提高工作人员的综合素质。通过对工程管理，促使工作人员对相应工作流程更加熟悉。在实际工作中，应确保工作人员持证上岗，具备专业技能，并配有专家，对整个过程能够规范地进行考核和评价
3.4重视合同内容的签订
施工合同最主要的目的是对合同签订双方意志的集中体现，在合同签订前后，要对合同内容协商进行重视，尤其是对合同文本分析更要重视，避免在合同已经签订以后，法律效力生成后，就无法改变合同内容，合同双方也就必须按照合同约定内容来履行职责。因此，签订合同已签，要从以下两个方面加以重视：首先，对合同合法性的重视。例如，合同是否具备各类批准文件、项目工程是否具备招投标资格与条件、当事人是否具备相应资格、项目工程施工合同及相关条件与各项法律法规的具体要求是否相符。合同签订中，绝不能为了承载工程而失去原则性。其次，对合同内容的完善程度要加以重视。在对合同进行审查及分析中，要对合同文件的材料是否齐全进行详细审查，如合同规范、图纸等；合同是否约定了工程中所有类型的问题，对施工中可能出现的不利影响因素是否预见等，只有针对此类问题进行不断的完善，才有可能最大限度的降低合同带来的争议问题，合同才能更具约束性与指导性。
3.5加强全面有效的监督管理工作
合同是工程项目建设过程中的重要依据，需要加强相应的管理工作。合同管理过程中容易出现各种各样的问题，需要对其进行全面有效的控制，加强相应的监督管理工作，减少漏洞问题的存在。合同管理人员需要全程参与到招标文件的审查会签工作之中，针对工程招标文件进行全面审查。同时这些管理人员还需要全面掌握到招投标过程中的第一手资料，为合同的审查和管理，提供重要的信息依据和支持，同时相关的招标人员还需要针对会影响到合同签订、履行的一些信息进行交底。
3.6对信用评价体系建立健全
信用评价体系的建立有利于合作双方的相互了解，增进彼此信任，另外，该体系也能够确保合同的顺利签订实施。所以，信用评价系统需要在合同双方之间建立起来，评价内容主要包括三方面，一是资金财务情况；二是日常经营状况；三是对方的组织结构。要等级化的对其进行分析，将相应的专属档案建立在主要的合作对象之间，并在专属档案纳入信用评价等级。
4结语
综上所述，工程招投标以及合同的管理，受政策影响较大，具有极强的专业性，这也是引起社会广泛关注的问题。为保证招投标更加规范，更加科学，在遵守相应法规的同时，应在不断实践中对其进行完善，做好合同的管理工作。
参考文献
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论文作者:张建
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/13
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