摘要：用电稽查管理工作将是一项长期的、艰巨的任务，要树立和落实科学发展观，坚持以用电客户为本+做好用电稽查管理工作，不仅需要技术、人力上的支持，还需要制度体制的创新，通过不断地完善和改进用电稽查管理工作的模式及体制，及时有效地解决用电稽查管理工作中存在的种种问题，以提高供电企业的经济效益。本文笔者分析了电力稽查存在的问题以及解决措施，希望可以提升电力稽查质量，在未来的工作中能够减少安全事故的发生提供借鉴，更好的保证人民的生命财产安全。
关键词：电力稽查；存在问题；防范措施
电力稽查是电力行政执法的一个组成部分,属于电力行政执法工作中的事后控制范畴。它是指电力监管机构对发电企业、输电企业、供电企业、电力调度交易机构和电力用户违反电力监管法律法规和国家有关规定应当进行处理的行为,所进行的立案、调查、提出处理意见和执行处理决定工作的统称。但随着电力体制改革的不断深入，现有的用电稽查管理工作机制已经不能适应新形势发展的需要，应做出更新改进。文章将针对用电稽查管理工作中存在的问题，提出新思路。
1电力稽查概念
电力稽查是根据国家电力法规和电力行业规范，由电力企业对电力营销过程中发生的各种问题进行查处的重要工作。工作的主要内容涉及电力事故责任认定、差错纠正、违规用电等，从电力工作整体的角度看电力稽查工作既是对电力营销活动的一种监督机制，同时也是对电力企业主体的一种监督制度。能够最大限度的降低电力营销活动中的非正常损失，提升电力企业主体的管理质量和效率。
2电力稽查的内容
2.1电力稽查对内的监察行为。电力稽查应该对电力营销业务、用电检查、电能计量、电网建设、电价电费等一系列活动或工作所涉及的内容和人员进行严格地检查和督促，对于在电力稽查中发现的问题要及时结合电力营销和电力工作的相关要求，及时予以制止或纠偏，并可以采用必要的处罚和处理措施，起到警示和教育作用，并达到为电力企业追索损失的目的。当前电力稽查的监察工作应该以流程时限、装表接电、电价电费和电费抄核等环节为主，在完善主要工作的基础上，形成电力稽查的新方法。
2.2电力稽查对外部的检查行为。外部检查检查行为应针对居民、企业用电过程中存在的违章用电和窃电等行为，通过加强对电表的检查管理、加强对输电线路的监督检查、加强对企业用电的核算核实，加强对输电线路的安全检查等措施，打击破坏电力销售秩序的各类违法行为，保证电力销售的秩序稳定。
3电力稽查工作中存在的问题
3.1 电力稽查方法的陈旧
目前电力稽查工作中，工作人员依旧通过对复杂数据和资料的计算分析来寻求解决方法。目前的稽查方法主要是针对稽查对象进行抽查并逐一进行排查，这种方法适用于工作量小的情况，当工作量很大时，稽查人员就会出现人手不足的问题。
3.2 电力稽查工作片面化、单一化
电力稽查工作的重心一直在用电费用的堵漏增收和用电用户的电费稽查上，这样往往忽视了对电力行业内部的稽查，稽查工作就难以起到对行业内部管理的监督作用。
3.3 电力稽查人员素质普遍偏低
针对目前的情况来看，电力行业的稽查工作普遍重视程度不够，电力企业人员配备不足，稽查工作人员业务水平偏低，工作积极性查等等，这些都是电力稽查队伍内部存在的问题，这些问题直接影响了稽查工作的实效性。
3.1 稽查系统的必需优化
由于电力稽查制度的不够完善，就会导致整个稽查系统难以全面掌控。稽查部门没有一个良性的系统，就难以针对稽查出现的问题进行总结归纳，最终实现良性循环。
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4电力稽查管理工作中存在问题的解决对策
4.1 提高对电力稽查管理的重视
随着社会对供电需求量的加大，电力企业发展规模也在不断扩张，电力稽查工作关系着电力企业的稳定，电力稽查管理工作在电力企业日常经营管理中有着重要意义，必须提高对电力稽查管理工作的重视，提高电力稽查管理工作有效性，有效电力稽查管理工作职能的发挥。加强对电力稽查管理人员的培训，提高管理人员自身专业技能和理论知识水平，积极为电力稽查管理工作开展创造有利条件，保障电力稽查管理工作的有效性和流畅性。
4.2创新稽查工作模式，提升稽查工作效率
日常的稽查工作中，要重点加强对用电稽查的日常管理，加大稽查工作力度，努力提升用电稽查的工作效率。通过以点带面、集中管理的模式，建立快速、规范的用电稽查网络。要做好电能计量工作的技术预防工作，安装防窃电电能表；积极推广使用查窃电新技术、新方法，争取把损失降到最低限度。
4.3 加强农村用电宣传
4.3.1加强宣传力度，提高农村用户认同感。充分利用电杆资源，在乡村十字路口、人口密集地点悬挂宣传牌、喷刷反窃电标语，增加客户的感性认识，增强客户的认同感。同时号召一线员工，在深入农村用户开展优质服务的过程中，注重加强电能商品意识的引导，在思想上打牢防窃电的心理防线。
4.3.2加强与公安等部门的协作，加大农村用电稽查力度。一方面加大对违章用电与窃电的打击力度，规范用电市场，另一方面加大对农电工挪用电费的管理，防止产生新的呆死电费。对于在处理问题过程中出现的阻挠，采取法律手段来维护公司的合法权益。三是申请成立电力公安室或电力派出所，对查获的窃电行为给予严厉处理，为依法用电创造了一个良好的社会环境。
4.3.3注意收集各超标线路及台区用电情况。认真分析整理线损、均价、电价、客户用电信息等各种资料，掌握各种数据，然后对症下药，有的放矢，做到反窃电工作有针对性和实效性。
4.4加强班组建设，提高人员业务水平
4.4.1强化思想教育，端正思想态度。从事用电稽查工作，要端正思想、爱岗敬业、遵纪守法、不徇私情，不能知法犯法、见利忘义。在制度的制约和监督机制的监督下开展工作，要严格按照有关程序进行办理，杜绝任何违规行为，这是稽查人员应具备的基本素质。同时，要加强电力营销知识和法律知识的学习，增强依法管电的意识，提高人员的业务素质。
4.4.2加强理论学习，提高业务能力。用电稽查工作是一项原则性、政策性较强，技术水平要求高的工作，更要有一支思想作风好、技术过硬的用电稽查队伍。要把思想品质好、业务水平高、工作责任心强的年轻同志充实到电力稽查工作中来，要进一步制订措施、健全制度、明确任务、加强培训和政治学习，使队伍素质不断提高。
4.5 进一步健全稽查制度,确保稽查有效有序进行
制度是用来统一目标、统一行动、规范管理、约束行为的手段。没有规矩不成方圆,没有强有力的制度措施做保证,就很难形成规范统一的管理标准和高严细实的工作作风。
要对原来的不适应电力发展的稽查制度做相应的修改、补充和完善。在工作制度方面,制定《营销差错责任追究考核办法》,成立用电营销差错鉴定委员会,修订《用电稽查管理办法》。进一步在制度上规范完善稽查管理工作,使全体用电工作人员更加尽职尽责工作。
5 结语
在今后的工作中,稽查工作还要不断创新,不断进步,把用电检查和用电稽查作为常态机制来抓,从基础工作抓起,从源头杜绝抄核收工作中的违章和舞弊行为,规范并推动了用电管理工作迈向一个更新、更高的台阶。
参考文献
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[3]柳梅.如何开展好电力营销稽查工作[J].现代营销（学苑版），2012（03）.
论文作者:蒋燕翔,哈九才,徐福星,寇磊
论文发表刊物:《电力设备》2018年第8期
论文发表时间:2018/7/6
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