基层干部如何推动法治建设探讨
高玉玲
金乡县委党校，山东 金乡 272200
摘 要： 在国家建设的过程中，要确保国家的稳定发展，保障居民的正常生活，就要坚持依法治国的原则，积极推动法治建设，坚持依法办事的理念，将法治与德治进行有机结合并且大力弘扬社会主义法治精神，进而促进中国特色社会主义的建设。为此，基层干部要起到良好的引导和推动作用，本文就此进行了相关的探讨和分析。
关键词： 基层干部；法治建设；依法治国
2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中提出了建立中央全面依法治国领导小组，强化中国的法治建设，将法律作为治理国家的标杆，坚持依法办事的原则和理念，并将法治与德治相结合，进而保障我国人权、促进经济发展、维持社会和谐，实现建设特色社会主义中国的最终目标。在这个过程中，基层干部要充分发挥自己的作用，充分认识自身职责和义务，不仅要维护法律尊严，还要树立良好的政府形象，强化政府公信力，为建设和谐社会、法治中国贡献力量。
一、基层党员干部在法治建设中的重要作用
十九大以来，依法治国的理念越来越深入人心，基层党员干部要紧跟时代步伐，在党中央的指挥和引导下，强化法治思维，成为依法治国的组织者、实践者和推动者，为法治社会的建设贡献力量。基层党员干部是党员干部的重要组成部分，其最接近基层群众，能够对基层群众的思想、思维产生直接影响，所以其对法治建设有很大的推动作用，根据基层党员干部的法治思想和行为，也可以衡量党员干部的法治素养。一方面，基层党员干部代表着政府形象，能够化解各类基层矛盾，对社会的稳定发展有很大的推动和维护作用。其不仅可以维护法律尊严，还可以保障政府形象，增加政府公信力。另一方面，基层党员干部能够起到良好的带头作用。基层党员干部要先认识到法治建设的重要性，并且加强学习法律、遵守法律、依法治国的意识，通过完善自身的能力和水平，强化政府的执政能力，同时带动基层群众学法、守法。不仅如此，培养基层干部的法治思维，还能增强基层干部执法能力，使其做到执法必严、违法必究、以法服人。
二、法治建设的基本要求
(一)坚持依法办事理念
要提升我国法治建设的水平，加快法治建设的进程，就要从转变治国理念入手，将依法治国的战略方针全面落实到各项工作之中，确保宪法和各项法律的效用。不论是基层干部还是中央干部，都要积极维护各项法律的权威性，捍卫法律的尊严，确保法律的执行。作为领导干部，一定要起到良好的带头作用，坚持依法办事、遵纪守法的原则，坚持法律原则不可触碰、法律底线不可逾越的理念，对国家法律保持尊敬和畏惧的情感。司法机关的党员干部更要做好带头作用，时刻保持头脑清醒，将法律作为工作的标杆和信仰，在内心建立牢固的法治价值观念，坚决抵制错误思想的毒害，做到忠于党、国家、人民和法律。
近年来，大学与民间企业间的合作研究（包括共同研究和受托研究 ）数量、合作资金快速增加，有组织的产学合作得到了发展。截至2016年，大学与民间企业合作的数量达到30 340件，大学获得合作经费达到641亿日元（见图1），其中资金规模1 000万日元以上的大型合作项目数量不多，合作经费为273亿日元。
(二)法治与德治相辅相成
在法治建设的过程中，不能一味的依靠法律，还要配合道德建设，使二者能够相互促进、共同发展。在长期的实践中可知，良好的道德品质、道德风气可以减少社会矛盾，有利于和谐社会的建设和发展，进而减少司法机关的工作负担，也能为法律的实时和普及奠定良好的社会基础，确保法律在实时的过程中能够通畅无阻，进而提升法律在社会中的权威性。要根据国家法律严厉打击犯罪行为，以保障人民权益为最终目标，明确自身的法律责任，有正确的是非观念、利益观念，能够运用法律和道德两个武器有效化解社会矛盾，同时充分发挥司法裁判教育、引导等作用，使中国的每一个公民都能不断强化自己的法律意识和道德意识，进而能够知荣辱、明善恶，促进和谐社会的进步与发展。
在基层干部日常工作的过程中，要将法律作为评判事物的基础，以制度为准绳，确保自身职责充分履行。为此，基层组织要强化基层党员干部的法治信仰培养，增加干部的法治意识，使其能够自主学习法律、研究法律和维护法律。不仅如此，要以法律信仰为基础，在应用的过程中充分展现法律的价值，将自己的日常工作作为法律的实践机会和平台，针对基层矛盾等问题，要运用法律的手段加以解决。基层组织要为法治型党员提供更多晋升、就职的机会，将遵纪守法、依法办事等观念作为干部的选拔条件之一。一方面，要将法治素养作为干部选拔的首要条件。另一方面，要将依法办事作为干部评估和审核的标准。要对基层干部进行正确的引导和教育，使其不论在工作中还是在生活中，都要坚持依法办事的原则，尤其在行使自身权利和职责时，更要以法律为标杆和准绳。此外，赋予人民群众监督和评判的权利，根据群众的反馈意见不断强化干部的法治意识。同时干部也要深入基层，加大基层法治的宣传和普及工作，使人民群众对法治建设更加了解和配合。
(三)积极弘扬法治精神
我国建立了特色社会主义法律体系，该体系的形成促进了我国依法治国战略的实施，但法治建设工作依旧需要持续进行。法律建设并不止于口头或书面，而要落实在实践之中，并扎根在公民的心里。要引导每个公民都有正确的法治思想，只有做到人心思法、思治，才能实现法治建设的全面推行，从而充分发挥法治建设的作用。习近平总书记要求通过法治来凝聚公民的意识，达成意识的公式，进而强化法治信仰、建设法治文化、弘扬法治精神。在精神、思想、意识发展的过程中，能够提升依法治国的效率，并改善法治建设的水平。党员干部要弘扬法治精神，首先要以身作则，坚持执法必严、违法必究、司法公正的原则，根据法律规范审理案件、解决事件，将法律观念、精神应用到实践工作之中。此外，还要强化法治教育，通过教育宣传的方式，提升群众的法律意识，进而形成守法光荣的社会氛围，使我国公民能够按照法律要求来表达自己的想法、维护自己的权益。
小五台山属太行山余脉，坐标114°47′—115°30′E、39°50′—40°07′N，有亚高山、中山、低山、丘陵、河滩及阶地等多种地貌类型；海拔890～2882 m；气候为东部季风区高寒半湿润性多雨气候，四季分明，水热同季。年均气温3～7 ℃，活动积温为1800～2800 ℃；年均降水量450～620 mm，降水多集中在7—9月，约占全年降水量的55%左右。
三、基层干部推动法治建设的方法措施
(一)树立法律信仰
第三，从阅读上对色彩进行感知。在古诗的朗读过程中，教师可以引导学生想象古诗所描绘的画面，然后将其用彩笔画出来，这样的教学方法能够激发学生主动创造的热情，丰富学生的情感，提高学生的审美价值，刺激学生对色彩的感知。
(二)完善制度体系
要强化法治建设，就要建立完善的制度体系，强化干部的法律研习能力。首先，要改革人事制度，转变党员干部的岗位性质，要定期进行党员干部的考核和评估，避免党员干部消极怠工。为此，要设置合理的评估体系，根据现代社会的发展趋势和民众需求，将党员解决问题的能力、法治思想、执法能力等列入考核指标，建立详细、明确的考核标准。其次，增加考核方法。除了年终考核之外，还要制定检查督办、动态分析等制度，针对干部的执法情况、法治推行和建设情况进行实时跟踪和动态考核。并且根据群众满意度、社会调查等方式来了解群众对干部的评价情况。全面杜绝亲属关系、贪污腐败、消极怠工等行为，确保党员干部队伍的廉洁与高效。
(三)强化监督管理
通过完善的监督和管理措施，确保基层党员干部的工作效率，保障其具有足够的执法能力，并严格遵守守法原则。一方面，要为人民群众提供监督党员干部的机会和渠道。另一方面，要强化法治对权利的约束，大力推进法治建设，实现程序化和规范化。党员干部要积极接受民众、媒体、组织等群体的监督，可以采用信访举报、舆论、网络评议等形式对党员干部的工作情况提出意见和建议。此外，还要完善激励机制，通过有效的激励手段，激发党员干部的工作积极性和自觉性。
四、结语
综上所述，法治建设是中国建设与发展的必然趋势，在法治建设的过程中，我国确立了依法治国的方略，也增强了我党的执政能力，在很多方面都促进了中国的发展。所以，基层干部要认识到法治建设的重要作用，并起到良好的带头和引导作用。
[ 参 考 文 献 ]
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[2]白慧玲.推动基层信访工作法治化建设的路径探索——基于山西省信访实践的研究分析[J].中共山西省委党校学报，2017(2).
[3]褚楚，杨弘.基层干部如何推动法治建设[J].人民论坛，2018，No.596(16).
中图分类号： D422.6
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )24-0140-02
作者简介： 高玉玲(1980- )，女，汉族，山东金乡人，本科，金乡县委党校，讲师。