广州珠江工程建设监理有限公司第二工程项目管理公司
摘要：客观分析监理行业现状，对监理行业未来的出路，提出若干设想，供同行探讨
关键词：监理 变革 全过程咨询
建筑业十余年高速增长，为监理行业的发展，带来了前所未有的机遇。监理，作为代表业主方，同时又行使部分社会功能的第三方，在项目投资控制，质量控制，进度控制，安全管理，合同管理，信息管理，协调参建各方中，发挥了历史性的作用；对提高工程质量，确保工程安全，实现经济效益和社会效益的最大化方面，作出了应有的贡献。
但是，建筑业的大环境，如普遍性的建筑工人素质较低问题，建设监管体系不完善问题，市场运作不规范问题，以及参建各方的契约精神欠缺等问题，均不同程度地制约了监理行业更好的良性发展。
监理行业要发展，首先，是要清楚自身的短板；其次，是要知道前进的方向。
因此，现就监理行业目前的现状，以及今后的出路，分别进行分析和探讨。
1 监理行业的现状
自1988年建设工程监理制开始试点，1992年全面推行以来，我国监理行业，已有近三十年的发展历程。监理职业，从最初的无比神圣，渐渐演变为当前较为尴尬的建设工程责任主体角色。目前，全国有七千四百多家监理企业，其中综合资质企业有150多家，甲级资质企业有3300多家，但能与国际知名咨询公司（如麦肯锡、波士顿、贝恩等）比肩的，则寥寥无几。
当前监理行业的现状，可以概括如下。
1.1监理定位的不确定性，导致监理从业人员的整体迷茫。
监理的定位，从业主的角度看，监理是协助业主管理的，是服务性的。基于服务的性质，监理是完全按照业主的授权做事，对业主的许多做法，监理可以提出意见，或保持沉默，但无权左右。监理的不独立性，决定了监理难以真正做到守则所要求的“公正”。
而从建设行政主管部门的角度看，监理定位为五方责任主体之一，是同勘察、设计、施工、业主四方一样，应当承担工程责任的主体参建单位。按照有关规定，监理对其它四方的违规行为，负有及时制止、报告的责任。
监理定位的这种不确定性，常常使监理从业人员，处于两难境地。
面对节省投资，降低设计标准；偷工简料，追求经济效益；罔顾安全，盲目赶工等诸多违规现象，很多时候，其根源往往在业主方或施工方直接的利益驱动。监理方一般没有动力去冒得不偿失的风险。
对于业主方的违规行为，或业主方支持的违规行为，监理方在是否及时向有关主管部门报告问题上，难免有所顾虑。
要做监督员的事，但又没有监督员的独立性和权力，同时又要服务好业主方，让其满意，才可以顺利收回监理酬金，这种工作定位的矛盾性，让监理从业人员，成了无奈的背锅侠。
1.2毫无自律的同业恶性竞争，导致监理行业整体营利低下。
贝恩咨询公司，1998年，1500余人的咨询顾问，可以创造4.5亿美元的产值，人均达30万美元，是国内平均水平的十余倍。尽管其收费不菲，但其独到的观点，以及始终能为客户带来最佳成效的体验，让客户觉得付出咨询费后的回报，物超所值。
而反观国内监理同业，为了承接监理业务，不惜以低于合理成本价恶性竞争。接到业务后，则采取降低服务质量，主要项目监理人员偷梁换柱等手段变相盈利。于是，挂牌监理，签字监理，实习生监理等种种现象，频频出现。
一个缺乏专业素养，缺乏职业道德，缺乏责任心和荣誉感的服务团队，最终败坏了业主的信任，败坏了行业的信誉，监理，在部分业主眼里，成了一个图章。
低价，低质，催生低期望值，以致许多业主干脆通过点人头来评价监理服务。
1.3薪酬不高，工作、生活环境差，监理行业难以吸引高素质人才。
监理的薪酬水平，不但与国外同行比，相差甚远，即使与业主方、施工方比，同等管理、技术档次岗位，也要低约20%左右。
收费不高，人均产值低，决定了监理薪酬，难以达到大部分人预期。
加之，现行监理工作大部分在施工现场进行，临时生活设施也多数设在施工现场，配备一般较为简易，工作、生活环境较为艰苦。
1.4创新乏力，监理行业难以做强。
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高素质监理人才的缺乏，直接影响到监理业界的管理创新能力。很多大型监理公司，只是规模上的增大，人均产值和服务效率，并未出现根本性的提升。虽然借助互联网+，以及BIM技术，工程信息沟通效率，较以前有较大改善，但具体到施工现场，实际的施工机械装备水平和智能化水平，还是偏低。传统经验的运用，在施工现场管理一线，仍然占主导地位。整个建筑大环境，仍然惯性地依赖劳动密集型生产方式。随着社会人口老龄化的到来，建筑业的生产方式，将被倒逼改变。
监理服务效率和顾客满意度的提升，必须依靠管理和技术创新，依靠核心技术与大数据储备。
1.5不合理的规定，让监理沦为监工。
强制旁站监理，是针对建筑施工单位诚信缺失，为确保质量、安全，对关键部位、关键环节，超过一定规模的危险性较大分部分项工程，进行管控的一种措施。监理单位对过程旁站负有重大责任，一旦由于施工方失误造成较大事故，监理也有追究刑责的案例。
实行多年的旁站监理制度，使部分监理人员充当了监工角色。监理公司为了降低用人成本，这一块的人员配置，往往非专业人员替代情况较为严重。人员的良莠不齐，较大影响了监理行业的专业形象。以致监理人服务单价，难以提升。
1.6与业主的利益从属关系，影响监理执业的公正、独立。
项目的质量、安全责任，监理责无旁贷。但对业主而言，进度才是最重要。如果质量、安全监管较严，影响到了进度，业主可能会与施工方站在一边，对监理施加影响，监理出于公司利益考虑，往往会选择妥协。
1.7政府对建设方监管的不对称性。
勘察、设计、施工、监理、业主，五方责任主体，前四方均受雇于业主，业主的话语权通常是决定性的。但相对而言，政府对业主方的监管，远不如对其它责任主体有力度。这种监管的不对称性，为各种潜规则，擦边球，甚至胡作非为，留下了空间。
2监理行业的出路
监理行业所面临的以上种种问题，已较大制约了行业的发展。监理行业要发展，唯一出路在于，适应时代，主动变革，按照《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》【国办发〔2017〕19号】，和《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》【建市[2017]145号】的要求，未雨绸缪，自觉转型、及早布局。
2.1整合资源，做全过程咨询，或高度专业化、特色化咨询。
大型监理企业，可以通过兼并、重组、优化的方式，将工程咨询、项目管理、招标代理、造价咨询、勘察、设计等功能予以合一，做全过程咨询，为业主、或政府部门，提供最全面的一站式咨询服务。
小型监理企业或事务所，可以向某一领域高度专业化、特色化方向发展，为全过程咨询企业提供专业咨询分包服务，或为工程总承包企业、业主或政府部门，提供某一领域的专业咨询服务。
2.2未来的咨询企业，应重视先进咨询方法的研究和运用，重视先进检测工具、大数据、人工智能的开发和利用。
未来的市场竞争，将是创新能力的竞争。技术日新月异，信息更新，瞬息万变。业主或政府部门，对未来市场的走势把控，对各种新技术的了解，相越来越相对局限。这是未来咨询企业的机遇，同时也是挑战。作为咨询业，必须高度重视先进咨询方法的研究和运用，重视先进检测工具、大数据、人工智能的开发和利用，始终站在技术和信息的前沿，才能为合作方提供最具价值的咨询服务。
2.3未来的咨询企业，要重视对自身和服务对象知识产权、商业秘的保护措施研究。
在咨询过程中，服务对象和咨询企业间，一些核心的商业数据，难免会进行交换，咨询企业独有的经验数据库及核心分析手段，必要时会向客户展示。如何较好地保护客户敏感商业秘密，同时防止自身核心知识产权不受侵害，将会成为咨询企业研究的课题。
2.4顺应“一带一路”国家战略，主动参与国际竞争，积累国际咨询服务经验。
经济全球化，建筑市场完全开放，乃大势所趋。作为未来的工程咨询企业，必须有全球化视野，有走出去的勇气。当国内建设发展到一定阶段，市场需求会逐步减少，加之国外发达国家同行无障碍进入国内市场后，工程咨询行业的竞争，会更加激烈。因此，顺应“一带一路”国家战略，主动参与国际竞争，积累国际咨询服务经验，显得尤为必要。
建筑业改革正在进行，配套的法律、法规会逐步完善。未来的建筑市场，一定会更规范、更高效、更有活力。监理行业的未来，也一定会有一个质的蜕变。
参考文献
[1]无。
作者简介
张敏，男，1973年生，毕业于湖北理工学院，高级工程师。从事工程监理工作15年，2004年3月进入珠江监理从事工程监理工作，现任广州珠江钢琴集团股份有限公司国家产业基地项目（二期）总监理工程师。
论文作者:张敏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/16
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