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摘要：水利工程在我国社会主义现代化建设中占据着重要的作用。水利工程规模较大，需要消耗较多的资金成本，资金能否得到有效的利用与水利工程能够给社会经济带来多大的利益紧密相关。施工阶段的资金使用对整个工程都有很大的影响，做好施工阶段的造价管理工作，可以有效降低整个工程的费用成本。本文，通过分析工程的资金使用情况尤其是施工阶段的现状，对存在的问题进行分析并提出相应的对策。
关键词：水利工程；造价；控制；意义；措施
现阶段，在水利工程建设中，造价管理和控制工作的核心是预决算，预决算人员依据施工设计来对资金使用情况进行预估。但预决算只能粗略的估计工程资金使用，对工程费用使用情况起的作用较小。一个水利工程涉及很多个阶段，所以工程造价也要对水利工程设计的所有阶段进行管理和控制。
一、项目决策阶段
1.为水利工程建设项目决策提供合理的依据
在决定一个建设项目能否开始之前，首先要进行可行性分析，对其从理论和技术方面进行考察，以确保建设项目的顺利进行。在可行性分析过程中，投资估算占据着重要的地位，也为项目角色提供着重要的参考价值。
2.在水利工程建设项目前期对工程造价进行科学的控制
在投资决策阶段，要明确工程建设的地址、规模等。要综合技术和经济两方面要素，对决策进行综合考量，以确定最优的建设方案。
二、设计阶段
在水利工程设计阶段，主要是从整体和细节方面对项目的施工情况进行描述，这是整个水利工程建设的核心。在这一过程中，要结合企业的资本以及所拥有的技术来确定最优的设计方案。
1.优化设计方案，合理控制水利工程造价
项目的设计质量决定着项目能否达到建设要求，同时也会对项目后期的经济效益产生影响。所以在项目设计中，要注重设计质量。
2.对水利工程项目实行限额设计
定额设计即对施工过程中的花费制定一个标准，各个操作尽可能的去按照制定的标准来分配和执行，这有利于加强整体资金和各个领域资金的控制。
三、规划施工阶段
1.规划施工，成本控制前提
加强水利工程内控机制，促进各个机构的沟通交流，以积极面对施工过程中可能存的问题。这会对水利工程施工的秩序有很大的正面影响，同时也会提高工程的获利空间。具体来说，水利工程规划可以从这几点着手：
（1）加强监管。在施工过程中，业主要对施工单位进行考察，总承包商也要实时的监控项目的完成情况，并对其进行适当的指导。施工单位要按时按质的完成项目建设，监理单位要对整个项目有一定程度的掌控。通过这一系列的行为，来加强对工程建设的监督工作。
（2）优化施工。施工阶段花费的资金较多，优化施工阶段操作方法，会对整个工程都起着很大的促进作用。
（3）贯穿整体。水利项目十分复杂，设计的步骤也较多。对施工阶段的造价进行合理的控制，不仅仅需要做好施工阶段的工作，还要对其他的工作进行适当的掌控，比如设计阶段、准备阶段等。
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（4）现场安排。有序的施工进程，是工程资金得到合理配置的有效前提。在施工过程中，要安排专门的人员对施工进程进行指导。
2.做好核算，降低成本投入
水利工程意义重大，加强对水利工程的成本控制很有必要。
（1）收集资料资金规划。有效的监管体系，可以对资金的合理配置起到很重要的监督总要，首先施工单位要对项目的整体资金使用情况进行安排，其次施工人员要依据制定的标准进行使用。
（2）成本管理过程监控。要提前制定好目标成本，以方便工程开始后可以依据计划来进行，这可以有效控制施工造价。同时，要在实际施工过程中，对现场情况严格控制。
（3）积极进行变更索赔。受外界环境的影响，在水利工程中常常会涉及到变更索赔事项。当遇到与先前预想的情况不一致而影响到施工单位的利益时，施工单位为了维护自身的利益往往会提出变更索赔。
（4）合理确定投标报价。设备、材料以及技术是水利工程建设改革的核心，对水利建设改革起着至关重要的作用。合理的投标预算会对施工单位的决策以及施工开展都十分重要，商务人员要对设备和材料的市场价格进行实时的掌握，避免由于价格波动造成预算的不合理。在施工单位中标之后，要对各个环节涉及到的资金都进行合理的估计，并对各个环节可能会导致资金降低或者提高的情况进行了解，以及时做好应对措施。
3.综合改革，造价控制方式
另外，施工进程中可能会存在很多不确定性的因素，实际的施工情况可能和计划情况存在着一定的差异，对此，施工单位要灵活应对，要根据实际的情况来对造价进行调整。水利工程造价管理是一项较为复杂的工作，要从多个角度来对其进行考察。
（1）调整人员。项目的完成离不开执行人员的配合。各个部门要通力合作，各司其责，做好自己本职工作的同时配合其他部门的工作。经营部门要负责好合算工作，采购部门要对材料价格有效掌控。水利工程施工单位要加强对工作人员的考核机制，以激发工作人员的工作积极性。
（2）调整标准。对水利工程造价进行严格的把控，加强管理人员的业务素养，引导其在工作中对造价进行合理的控制。企业首先给员工制定可以参考的标准，以让员工在工作中有具体的努力方向，从而高效的提高员工的工作效率，进而促进工程造价的合理控制。
（3）调整指导。管理层要就造价管理策略对下层员工进行合理的引导，例如，当涉及到如何使用资金方面，给商务人员提供施工计划，商务人员根据施工计划并结合实际来对造价进行控制。在实际的操作过程中，各个部门各司其责，以保障施工进程的正常进行，从而规避工程停滞带来的损失。
四、竣工结算阶段工程造价的控制
综上所示，水利工程造价工作十分复杂，涉及多个阶段，如项目决策、设计、施工等过程。这一系列的工作离不开技术、管理等技术的相互配合。工程的各个过程都关系着整个项目能否正常的完成，在工程开始前要对工程情况进行科学的预估，在工程进行时要对工程进行实时的监控，在工程结束后要对整个项目的实施情况进行评估以为后期项目建设提供可参考的建议。同时，市场的环境也会对水利工程造价工作产生影响，要优化市场环境，提高市场竞争的公平性、合理性。对于市场中不合理的现象，相关监管部门要严厉处理，以保障水利工程施工单位可以在一个优良的环境下不断的成长，降低其施工的风险，提高施工项目的社会效益，也为整个水利工程行业贡献一份力量。
参考文献：
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[3]邓波.试析水利工程施工全过程造价管理措施[J].江西建材,2015(02):231.
论文作者:徐凤婉
论文发表刊物:《电力设备》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/9
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