关键词：新型城镇化；城乡规划；转型
随着城镇化建设的快速发展，在享受城镇化给与人们生活带来方便的同时也存在着许多问题，需要根据我国国情实时更新城镇化的发展策略。因此，理性分析城镇化带来的好处和弊端，并根据城乡规划过程中的相关问题进行探讨和解决，从而帮助城乡规划建设的顺利进行。
1新型城镇化背景下城乡规划转型的概念
新型城镇化是以不牺牲农民经济和生态环境为基础，帮助城乡提高基础设施建设水平，从而达到共同富裕的目标。因此，在城乡规划的过程要注重保护城乡的本土文化，需要充分利用本土特色和资源等进行规划。新型城镇化主要以人为目标，为提高乡镇居民的生活品质为要求来实现城镇化发展。在这些地区的传统工业传承的过程中，需要逐步减少该区域的重工业所占比重，转变为对环境污染小、经济效益高的轻工业和服务产业。另外，新型城镇的建设要求不能是以提高城镇人口为目的而建设的，需要注重提高城镇的功能性特点使其更适应社会发展趋势。这种转变不同于旧式的城镇化要求，不能以发展城镇经济为根本目的来进行城镇建设，通过这种新型城镇化的建设加强与周围城镇的联系，从而实现共赢。
2新型城镇化背景下城乡规划转型中存在的问题
2.1城乡规划存在的问题
从我国十三大颁布城乡规划条例以来，相关部门就目前的城乡规划过程中的难点和疑问提出了以下解决策略。首先，城乡规划的过程中由于编制问题，导致部分地区不理解规划概念，不仅增加了乡镇人口迁移问题，也会造成规划成本提高。另外，在选择规划区域时，由于部分乡镇的人口较聚集，或因地方特点不显著，导致在计划中常常忽略这些问题，不具备城乡规划的规范性和严谨性。其次，由于部分条例的修编时间较长，导致这些条例的有效性降低，从而妨碍城乡规划的进度。部分地区还存在恶意修改规划制度的现象，不能切实落实规划安排。由于部分地区的规划计划较为落后，也会导致规划活动不能进行。最后，相关部门需要加大监管力度，并将城乡规划制度进行修整，从而保证城乡规划的实施。
2.2基础设施不足
由于部分乡镇的交通不便，基础设施不足，导致这些乡镇在进行城镇化转变时常常会因人员交流不便、物资运输不便等问题阻碍城镇化发展。因此，需要科学的开展建设乡镇基础设施工作，从而向新型城镇化进行转变。
2.3城乡规划存在许多问题
在制定城乡规划制度时，常常以发展城镇经济为根本目的而建设新城镇，忽视了城镇以其他城镇之间的联系，从而无法实现共同富裕的要求。因此，城乡规划不单是指城镇经济水平的提高，还需要提高城镇的医疗水平、交通水平等。需要根据新型城镇化的建设要求制定恰当的城乡规划，从而带动该地区的全面发展。
2.4不能有效保留本土文化和工艺
现阶段，城镇化建设注重提高楼房高度与城镇的经济水平，忽视城镇的全面发展要求，缺乏科学的规划制度，进而导致本土文化和工艺无法有效保留下来。因此，这种情况会导致人们缺乏积极的生活理念，在一定程度上影响城市发展的脚步。
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3新型城镇化背景下城乡规划转型的条件
3.1改变传统城镇化方案
想要进行新型城镇化发展就需要逐渐放弃传统的城镇化方案，通过制定新型的城镇化方案进行城乡规划转型。另外，这种转型需要以城乡居民的生活为基本要求，通过改善居民的生活水平为目的进行转型。因此，新型城镇化加强城镇之间的联系，通过融入本土文化使新型城镇化具有特色。
3.2加强城市中各部分的联系环节
随着生活水平的提高，传统城市难以满足部分人的需要，人们迫切需要城市结构发生多样化的改变从而适应人们的需求。因此，城市要逐渐加强内部结构的更新速度，并通过加强城市中各部分的联系从而使其更适应与人们的需求。
3.3实现城乡共同发展
旧式的城镇化是以发展城市的经济为根本目的而建设的，忽视了城乡之间协作发展的要求。因此，在新型城镇化的要求下，要注重加强城乡之间的联系使其可以协作发展，并以该要求开展城乡规划转型工作。在旧式的城镇化制度中常常忽视农村的经济发展而过度重视城市经济发展，导致城乡的经济水平差异越来越大，农村的收入已经无法满足家庭的正常开支，导致部分农村劳动力需要背井离乡前往城市打工挣取更多的工资。因此，改善这一状况就需要城乡之间协调发展，不能继续增大城乡之间的经济水平差异。另外，进行城镇化的目的不是为了让所有的农村都向城市转变，而是需要根据农村和城市的各自发展目的和需要，在合理的范围内进行转变，从而使城乡之间可以共同发展。另外，要注重保护乡镇的本土文化，在不改变本土文化的情况下进行城镇化转变，要重视培养乡镇居民的新型城镇化发展思想，使居民可以充分理解国家这一战略部署，从而实现城乡共同富裕的目标。
4如何在新型城镇化背景下实现城乡规划转型
4.1改善城市内部结构
首先，应逐步放弃重工业等能够破坏生态环境的企业建设，从而改善城市居民的生活质量，推动城乡规划工作的发展。其次，应注重公园、植物园等区域的建设，既可以为城市带来一定的经济收入，也可以有效改善城市的生态环境。另外，要兴建立交桥等设施为人们出行提供方便，可以加强城市内部各结构之间的联系，共同推动城市化发展。例如，在郑州的建设中，由于郑州的人口数量有一千多万，众多的人口容易造成城市空气污染问题、堵车问题等，这些问题都会影响人们的生活质量。解决这些问题首先要改善人们的思想问题，需要增强人们的环保意识从而保护城市的生态环境。另外，郑州也有如CBD等自己的商业圈，这些商业圈会通过自己的形式逐渐扩大，从而提高郑州的经济实力。另外，郑州也有例如二七纪念塔等具有一定特色的旅游区，极大的丰富了人们的生活。因此，这些特点是城市内部结构改善的结果，通过发展城市特色提高城市的发展速度，进而达到新型城镇化的要求。
4.2制定以人为本的规划要求
人类的生存活动可以带动城市的发展，因此，城市的建设也应以人类为主体，从而达到协调统一的局面。随着生活水平的提高，人们更加注重自己的生活质量，现如今大多数人选择在郊区买房而不居住于城市中，也是因为城市中的居住环境较为糟糕的局面导致的。因此，在进行城乡规划的转型时要以人为本，需要提供适宜人们居住的生活条件和生活环境，例如满足城市中中老年群众的休闲娱乐需求等，不应以增加城市人口和面积为目的而建设。最后，要注重娱乐养生场所的建设来提高人们的生活水平，从而改善城市居民的生活水平和身体状况。
5结语
新型城镇化背景下开展城乡规划转型建设不应是片面的，需要根据城乡居民的实际需要制定科学的规划制度，从而提高人们的生活质量。因此，需要及时解决转型过程中存在的问题，从而推动我国城镇化水平的提高。
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论文作者:龚俊伟
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第23期
论文发表时间:2020/4/9
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