关键词：城镇建设；规划；可持续发展；研究
引言：
近年来，巨野县的社会经济发展十分迅速，在经济繁荣的同时，城乡规划目标也要对功能完善、环境优美、社会文明做出相应的方案，突出21世纪新兴生态能源城镇建设。为保证城镇建设规划的可持续发展，应对城镇的用地布局，道路交通、资源保护、市政建设等方面的现有问题进行分析，并且及时制定合理的规划方案。可持续发展战略是全世界共同探讨的课题，城镇规划是全球可持续发展的一个基本单位，在城镇建设发展中，如何减少空间浪费，节省土地资源；如何规划交通设计，达到最大使用率；如何在满足人们居住生活需求的同时节约能源避免浪费等问题，都是城镇建设规划环节中需要考虑的问题。不能因为一时的方便节省而忽略了长久的发展。
1 可持续发展城镇建设规划的注意事项
1.1规划设计要注重长期发展
城镇规划不能仅限于当前或短期的发展利益， 它必须为未来的城镇发展奠定基础并保留空间。因为城镇的建设与发展是持续进行的，城镇规划期间需要以长远发展的角度出发，对城镇资源进行合理的利用设计。在规划的过程中，土地资源的利用要遵循节约原则，城镇土地资源紧张，要提高利用充分性，同时要贯彻落实绿色生态理念，城镇规划要能够促进生态环境改善，决不能对环境有破坏作用。总之要以城镇未来可持续发展战略为依据开展城镇规划。
1.2综合规划发展角度出发
城镇规划工作需要以综合发展角度出发，将城镇经济产业结构建设、经济发展水平提升等要求、目标进行融合分析。通过城镇规划来优化城镇产业结构，让产业结构运行能够创造更多的效益与价值，也要明确城镇政府管理职能强化要点，为城镇经济发展水平提升提供更多的动力。
1.3各个城镇间要协调发展
城镇规划需要对不同的区域进行综合性的规划，城镇当中包含多个区域，城乡之间的建设发展关系更加密切，对城镇区域间的规划设计需保持协调性，要统筹兼顾各区域间的发展需求。以此，对城镇各区域的发展功能、特点等进行全面分析，从而保证技术设施建设、功能布局的合理性，促使城镇各区域间能够保持平衡协调的状态，对城乡职能进行合理分配，强化资源利用率。
二、可持续发展城镇建设规划中存在的问题
2.1规划缺乏前瞻性。目前交通拥挤几乎成为每个城市的通病，这除了与中国汽车业的迅速发展分不开，还有一个很重要的原因就是在城市规划中缺乏前瞻仰性，特别是近几年来，由于私家车的普及率提高，城市中道路的数量和宽度远远不能满足需要，行路难的现象突出显现出来，在许多旧城区中，人口密度大，公共设施缺乏，户外活动空间有限，公众利益得不到有效的保障，严重影响了城市居住生活质量。
2.2缺乏城镇规划设计相关人才
随着城镇规划行业的推进和我国城市规划过程中存在的问题，要求城镇规划工作者既能够独立思考和处理复杂问题，又有良好的团队协同合作的意识，有创新思维，有多方面的知识储备和专业技能等。总之，新时代的城市规划师应当是一个全方位发展的高素质复合型人才。目前城镇规划设人员需要新鲜的血液和专业的培训。
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三、城镇建设可持续发展规划策略
3.1发展特色经济
城镇的发展必须有经济产业作为强有力的支撑，发展城镇企业多元化的同时建立特色的经济产业结构，为城镇建设发展提供物质保障，确保城乡规划建设平衡发展。各级政府要加大对乡村各项建设的力度，不能只关注调整城市产业结构、改善城市投资环境以及建设城市基础设施等方面，也要对对乡村建设改善进行合理规划，达成乡村的统一协调发展，从而使城市与乡村之间的规划建设、经济水平以及产业结构互相平衡，减小城镇与乡村的贫富差距。
3.2合理规划土地资源使用，减少资源消耗
土地资源是固定的,是人类赖以生存和发展的基础,是可持续建设和发展的载体。通过对不同区位土地开发程度、适宜度及承载力的分析,将土地分为优先发展区、限制发展区、更新改造区、农田保护区。明确城镇发展方向,确定土地发展顺序,在此基础上确定土地利用的功能和布局,有效配置土地资源,减少资源消耗,提高资源使用效率。将土地及绿地空间加以统筹安排,把城镇融合、组织到大自然中去,保证土地利用结构的合理化与田园化,避免城镇的无限制扩散,使其有充裕的预留空间,既保护环境,又将郊野绿地引入城镇,有利于城乡空间融合、回归自然。
新兴的城市规划专家已引导人们返回到基于紧密联系的居住区为基础的城市规划模式上，在功能分区和结构上强调生活―生产―休闲为一体的结构特色，小区居民能够方便地工作、生活、娱乐，避免了交通拥挤之苦，并减少了交通工具带来的环境污染。同时大力发展公共交通，有利于避免居民经常使用私有汽车作为旅行工具。根据当地的地理特征、气候条件， 建设块状或带状的林地和绿地，使之能够辐射整个城区范围，既起到防风、固沙、调节气候、吸收噪声作用，又能够保护生物多样性。
3.3筹措资金,全面改善小城镇基础设施
环境基础设施是小城镇产业发展、商贸流通和居住生活的保障,也是城镇持续发展的关键。由于基础设施建设所需资金巨大,且投资回收期较长,因此在农村建设资金普遍短缺的约束条件下,必须实现城镇建设的市场化运作。要有针对性地引导农民带资进镇,开店办厂,发展非农产业,参与小城镇基础设施建设,逐步形成多元化投融资体制。同时,鼓励金融机构向小城镇建设提供中长期信贷,解决城镇建设的资金缺口。发挥政策优势,以制度创新增强城镇自我积累能力。
2.4以人为本,塑造现代社会城市文化
百年大计,教育为本。因此,必须加大基础教育的投入,提高中小学生综合文化素质；着力培养适用技术人才,重视对基层干部和各类生产经营骨干的岗位轮训,使其真正成为适应经济发展、具有思想觉悟和科学管理能力的建设者；加强居民思想道德建设,不断提高居民社会公德。与此同时,以多种方式转变群众安于现状的保守观念,克服等、靠、要的依赖思想,积极推动智力输入和劳务输出,千方百计借助外部力量加速本地人力资源开发,树立“以人为本”的城镇发展观。
总结：
在城镇发展过程中，影响可持续发展的因素发展很多。所以在做城镇规划设计时，一定要明确城镇发展目标，总结已有的实践经验，指定合理的规划方案，并且不断的加以改善，才能促进城镇建设可持续发展，加快小城镇现代化建设步伐。
参考文献：
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[3]岑迪,周剑云.新型城镇化导向下中小城镇规划探析[J].小城镇建设,2012,(4):34-39.
论文作者:于雅宁
论文发表刊物:《城镇建设》2020年1期
论文发表时间:2020/4/3
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