大力开发城市旅游功能 培育国际国内两大市场——上海旅游业“八五”回顾与“九五”展望，本文主要内容关键词为：两大论文,国际国内论文,旅游业论文,上海论文,八五论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“八五”时期是上海改革开放与经济建设全面发展的重要时期，同时也是上海旅游业发展最快的时期，国际和国内旅游业均取得了重大进展。国际旅游从1992年起连续4年突破百万人次大关， 创汇能力大大提高。与“七五”时期相比，“八五”期间全市共接待境外旅游者617.3万人次，增长58.6%。同期，由本市旅行社组织出游和接待的国内旅游者近800万人次，比“七五”时期增长24.2%，其中仅1995 年一年就达204万人次，比上年增长26%；回笼货币8.2亿人民币， 比上年增长57.7%。
“八五”时期上海旅游业发展的特点
1.经济建设的大发展为旅游业的迅速发展创造了有利条件。“八五”时期是上海改革开放以来经济增长速度最快、规模最大的时期，也是建国以后上海历史上的经济增长最强劲、最稳定的时期之一。在经济迅速发展的同时，上海开展了大规模的城市基础设施建设，建成了一大批集中体现上海城市新面貌的标志性工程。同时，上海航空业发展迅猛，与国内外34个航空公司建立了航空业务关系，与86个城市正式通航，从上海始发的空中航线近300条；还有豪华游轮“鉴真”、 “苏州”号直达日本；上海铁路四通八达，与全国各地铁路干线紧紧相连。这些对促进上海旅游业的繁荣兴旺无疑起到了重要作用，并创造了良好的旅游环境。
2.旅游业作为第三产业中的支柱产业而迅速崛起。上海的人文、自然景观至为丰富，有多姿多彩的名胜古迹，有风光秀丽的江南水乡，有独具风姿的都市风光。“八五”期间，上海利用其丰富的旅游资源，加大力度开发旅游观光景点建设，由新加坡国际主立集团投资4000万美元在青浦县淀山湖边建造的“太阳岛国际俱乐部”、投资达2 亿美元坐落在嘉定区戬浜的大型公园——哥士摩乐园已经进入启动实施阶段；经国务院批准的佘山国家级旅游度假区管委会已正式成立，并开始了实质性前期准备工作，这将进一步推动上海旅游业向更高层次发展。目前，上海已有130余个国家级和市级重点文物单位可供旅游者参观游览。 众多的古园林、古塔名刹以及具有浓厚现代化气息的巍峨大厦和繁华的商业街吸引了一批又一批慕名而来的中外游客。同时，上海的旅游业也形成了较为完备、具有相当规模的综合接待能力。至1995年底，上海有接待海外旅游者的各类旅行社196家，星级饭店116家，客房总数达29043 间，客房出租率67.7%。“八五”期间，上海注重旅游项目的开发，形成了一大批吸引海外游客的旅游项目。除原有的龙华庙会、南汇桃花节、黄浦旅游节、上海桂花节、上海国际电影节、电视节、艺术节、广播音乐节等节庆活动外，近年来又推出了“修学旅游”、“博物（陈列）馆之旅”、“上海民间珍藏之旅”、“穆斯林之旅”等，这些集参与性、观赏性、考察性为一体的专项旅游项目，倍受广大海内外游客的欢迎。随着旅游景点的开发建设，新宾馆、饭店的建造，一大批特色旅游项目的兴办，多元化旅游购物中心的开设，形成了旅行社、宾馆、餐厅、商店、车队相配套的比较完整的体系，正向把上海建成太平洋西岸的现代化国际旅游中心的目标迈进。
3.旅游企业在改革与竞争中不断发展壮大。在企业改革和市场竞争的双重作用下，一些旅游企业努力转换企业经营机制，不断开拓新的市场，企业规模不断扩大，经济效益明显提高。在“八五”期间，上海锦江集团的投资额比“七五”增长5.1倍，营业额增长2.2倍，利润额增长75.6%，所属企业数增长33%。“八五”与“七五”相比，华亭集团的营业额增长4倍，利润额增长55.2%，企业数由1990年底的12 家增加到现在的20家。上海中国国际旅行社自1994年9 月在全国旅行社系统中首家改制为股份公司后，共向境外发行B股6000万股，募集资金约1.7亿元人民币，使该企业的经济规模和经济实力得到迅速扩大。
4.随着社会主义精神文明建设的加强和城市文明程度的提高，旅游企业队伍素质不断提高，旅游环境得到进一步改善。“八五”期间，为提高上海旅游行业服务质量，优化上海旅游环境，根据市精神文明建设活动委员会要求，全市旅游系统积极开展“抓‘窗口’、抓环境”、“文明去旅游”等活动，有力地推动了上海旅游业精神文明建设的提高。为大力培养一批合格的旅游业人才，不断提高其队伍素质，全市旅游系统积极开展专业教育培训工作。“八五”期末，全市已拥有中、高等旅游院校（系）50个，有2400余人取得了国家旅游局颁发的旅游管理干部岗位服务证书，7900余人取得了国际、国内导游证书，6.3 万余人取得了行业《旅游涉外企业员工统一考试成绩证书》（涉外资格证），百分之八十的星级宾馆、饭店员工岗位教育培训基本达标。目前，在全市旅游系统内已拥有一支通晓英、法、日、德等二十几种语言的导游陪同人员。
“九五”时期上海旅游业的发展机遇和挑战
其有利因素是：1.整个“九五”时期上海经济发展仍将处于快速增长期，对外开放也将进一步扩大，这为上海旅游业的发展提供了广阔的前景；2.旅游业的自身发展已摆脱了只依托国际市场“外需型”而转向国际国内两个市场有机融合、相互促进、相互补充的阶段，旅游产业的发展市场更加广阔，新的旅游经济增长点不断出现；3.随着全球经济和旅游业的发展，特别是中国经济的迅速崛起，其国际地位和作用日益提高，将会吸引更多的海外游客来沪；4.随着香港、澳门主权回归祖国，也将促进上海旅游业的进一步繁荣发展；5.“九五”期间，随着经济和社会各项事业的逢勃发展以及人民生活水平的日益提高，人民的消费结构将进一步改善，旅游消费将逐步成为社会消费的主流。
虽然上海旅游业的发展同过去相比取得了很大成绩，许多方面在国内处于领先地位，但是如果和国际先进水平相比还存在着很大差距和问题，这些问题的存在将制约“九五”时期上海旅游业的发展，其一，上海的旅游业市场尚不够成熟。“九五”期间，随着经济的发展和人民生活水平的逐步提高，上海旅游业应有较快的发展速度。但由于目前上海的旅游业还仍处于初级阶段，如接待和管理能力低，服务设施不完善，市场组织化程度不高，一些企业尚未在旅游市场中找准其位置，供求双方在一定程度上还带有一定盲目性等；其二，旅游资源开发协调不力。一方面旅游景点建设滞后，一些新建项目与上海大都市氛围不相吻合；另一方面不少旅游资源开发一哄而上，带有盲目性和随意性，并且开发形式单一，内容设置重复，层次品位不高，空间布局凌乱，从总体上看依旧没能摆脱传统的、静态的观赏意识。
为此，在“九五”期间，上海的旅游业应抓住机遇在新的更高的起点上，紧紧围绕上海实现“一个龙头，三个中心”的战略目标，坚持“大旅游”的观念，积极拓宽旅游业深化改革扩大开放的思路，探索组建旅游大集团，培育旅游大市场，发挥行业整体优势的新路子，寻求新的旅游经济增长点。在国际旅游方面，应在继续扩大团队观光旅游的同时，重点发展国际间的商务、会务、展览、购物和文化、体育等专项旅游和散客旅游，广泛开拓国际客源市场的新领域。在国内旅游方面，旅游企业应抓住国内旅游市场发展的契机，安排和组织好市民双休日的各类旅游线路；积极推出上海旅游巴士线路；重视发展购物旅游；在继续做好组织上海市民出游业务的基础上，积极开拓组织外省市国内游客来沪旅游。同时，要进一步优化旅游产品，提高接待管理水平和服务质量。扩大上海在旅游市场上的影响力和吸引力。“九五”时期，上海旅游业应按照上海建立国际大都市的发展格局，大力开发上海的城市旅游功能，努力创建富有特色的文化旅游城市，进一步提高旅游业在上海国民经济中的产业地位，整体推进上海旅游业的健康、快速发展。