摘要：在最近几年中，企业经常发生突发性环境事件，为了降低该项事件产生的不良影响，企业根据实际情况开始制定了相关的应急预案，可是，在对应急预案进行制定的时候，还面临着诸多的不足之处，受相关因素的影响，使得应急预案的效果无法有效的发挥出来。基于此，就需要对应急预案进一步进行健全和完善，为企业构建良好的运行环境，在全面落实应急预案的基础上来解决各项应急事件。在本文中，主要分析了企业突发环境事件应急预案存在的相关问题，并且提出了一系列的解决对策。
关键词：企业突发环境事件；应急预案；存在的问题；解决对策
当前阶段，我国企业虽然编制了相关的突发环境事件应急预案，不过，由于应急预案编制工作实施时间不长，大多数企业在对应急预案进行编制的过程中还面临着诸多的问题，其中主要表现为突发性环境事件落实不到位，制定出来的预警措施不完善等，这些均不利于应急预案作用的体现。再者，有的企业编制了应急预案但是不对其进行合理应用，存在着走形式现象。所以，企业就需要加大对应急预案编制和管理的力度，在探究相关问题的基础上提出相关的解决对策，希望以此能够增强企业自身的应对能力。
1、对于企业突发环境事件应急预案存在问题的分析
1.1领导对其的关注度不高
从现有的情况来看，大多数企业对于环境应急预案编制工作的实施关注度不高，有的情况下，还把其当做安全生产应急预案，觉得两者包含的内容和作用都是一样的，在具体实施期间，比较关注生产安全事故的预防和处理工作，而对于出现安全事故的企业突发环境现象重视程度不高，当出现问题之后，经常因为没有及时处理而使得企业受损，产生了不良的影响。再者，部分企业虽然制定了应急预案，可是存在着走形式现象，仅仅是一昧的模仿其他企业，进而使得无论是企业还是政府部门，制定出来的应急预案几乎都是大同小异，这从很大方面上弱化了应急预案的可行性。最后，企业为了应对上级检查的要求，随意的将多项方案拼凑到一起，然而此种类型的应急预案不仅不会产生重要的作用，还有可能会阻碍企业发展。在被严格把关的专家要求返回修改的时候，为了可以通过评估，采取迂回战术，另辟捷径，再请其他专家进行评估。
1.2突发环境事件分级不到位、不符合要求
一般来讲，突发环境事件是指环境产生的误差现象。因为影响以及污染情况不同，因此制定的应急处理对策也有着明显的差别，这就明确要求企业合理的对突发环境事件进行分级，方便在遇到问题之后可以明确了解到与之相关的级别，然后落实应急处理措施。然而，从实际情况来看，大多数企业在编制应急预案的过程中并没有清楚的划分环境污染等级，分级内容不明确，有的虽然已经分级，但污染等级没有制定能够量化的判断指标。受此种现象的影响，导致突发性环境事件的污染等级得不到精准的判断，严重约束了应急响应工作的进一步实施。
1.3对存在的问题处理不及时
①在社会经济不断发展的背景下，以往颁布的应急预案显然已经无法满足社会提出的各方面要求，而一昧的应用我国突发环境事件应急预案又会和企业实际情况相互分离，操作性变弱，因此我国企业制定的应急预案均有着明显的问题。
②应急预案的连接性不好，在突发环境时间对于外部环境产生影响的情况下，企业应当给予相应的技术支持，政府部门也需要加强协调力度，将应急预案和政府部门提出的预案相互连接到一起，可是，从当前情况来看，还存在着协调性缺乏的现象，并没有和安全生产以及火灾等方面的预案相互连接到一起。
③环境危险识别和风险判断不具备准确性。在实际工作中，企业没有正确的对企业中存在的环境风险进行识别，其中主要表现为有的企业不重视人为操作失误而引发的风险问题，而有的企业可能存在着生产以及运输设备老化严重而引发的风险问题，这些现象均不利于企业对于环境风险因素的正确判断。
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2、完善企业突发环境事件应急预案的对策
2.1政府部门必须加强管理力度
对于我国的环境部门来讲，需要从颁布的突发事件应急预案管理方法以及突发环境应急预案管理方式等方面入手，结合不同行业的特征来制定出有关的环境应急预案风险评估方式，并且省级的环境保护机构也需要根据企业实际运行现状以及环境风险等级来确定最佳的应急预案编制和备案时间。
2.2增强应急预案的可操作性，对风险、资源以及应急能力进行有效的评估
①当前，应当做好企业存在环境风险以及使用应急资源的分析工作，在应急预案内分级事件、预警和应急响应，确定不同预警级别以及相应级别的对策。在这一现状下，必须将突发环境事件、预警以及应急响应的分级和我国政府部门的预案连接到一起，以此实现应急事件发生期间能够共同解决。
②在企业对应急预案进行有效编制的过程中，必须以企业可能出现的危险源以及风险等因素入手，科学合理的进行分析以及评估，并且做好突发事件以及应急响应的分级工作。一般情况下，可以借鉴我国或者是国外企业出现的相同突发环境事件和应急处理对策。另外，企业还应当加强对自身应急处理能力的评估作业，确保制定出来的突发环境事件应急处理措施和企业要求相一致。
2.3编制规范性的应急预案
当对应急预案进行编制的时候，企业需要对编制环节进行动态性的监督和控制，具体掌握要点表现为以下几个方面：
①确定相关的编制企业，无论是我国重点监控企业、面临着环境风险的企业还是生产运输危险物品以及收集运输危险废物的企业来讲，制定完善的应急预案是必不可缺的，必须加以重视。
②对周围的环境现象进行精准的评估，这是因为评估风险是对突发环境应急预算进行编制的关键，所以，掌握应急预案的编制内容，制定出完善的评估报告具有非常重要的作用，这一点不容忽视。
③做好应急预案的修订工作，遵循规范性要求来修订应急预案。
④落实专家预审环节，对于风险问题较大的企业来讲，在评估工作前期阶段中需要加以预审，这样做的目的是为了确保编制预算的质量，将其作用体现出来，以此防止因为不符合要求而影响到评估结果。
2.4健全应急组织结构，定期实施突发环境事件应急演练工作
现阶段，应完善企业应急组织机构，从企业实际运行情况入手，构建专业性强并且高水平的应急救援团队。在平时的工作中，确定应急组织机构和成员的基本职责，防止发生成员一人身兼多项职位的现象，确保分工的合理性和规范性。再者，在平时的工作中，针对于各项出现的突发性环境事件来讲，企业必须做好应急演练工作，采取的演练形式为政府、环保组织以及其他企业相互结合到一起，如此一来，就能够增强企业自身的应急管理水平。当演练期间出现了问题，相关人员需要详细记录并总结，必要时改进和完善应急预案，使其产生良好的效果。
3、结语
从以上论述可以看出，突发环境事件包含的方面是比较多的，其中主要表现为相关的法律法规、环境保护以及生产工艺的应用等，并且这些方面十分的复杂，因此务必确保应急预案的规范性。当前，我国面临的环境保护形势是非常严峻的，所以企业做好突发环境的应急工作是很有必要的，因此专家需要动态性的进行评估，采取合理的预案管理方式，以此降低不良问题出现的概率。
参考文献：
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论文作者:刘小龙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/12
标签：应急预案论文; 企业论文; 环境论文; 事件论文; 对策论文; 工作论文; 风险论文; 《基层建设》2019年第17期论文;