摘要：电力系统有其特殊性，其操作过程受许多因素的影响，有更多潜在的安全隐患。一旦操作的情况异常，不仅事先无法预测，因为发生的突然，也没有办法利用合理的方式去解决，因此一旦事故发生，往往给供电企业带来不可估量的损失。所以，电力企业必须应用切实有效的管理应急措施，制定应急管理制度，深入分析应急特点，并将应急管理工作付诸实践，确保供电企业健康稳定发展。在此基础上，本文主要分析探讨了加强供电企业应急管理的问题。
关键词：供电企业；应急管理；工作问题
1 前言
随着社会经济的不断发展，电力对人们的生产和生活越来越重要。供电企业的责任是保证供电的可靠性，这也关系到社会经济建设和人民的生活方式。然而，由于一些突发事件或自然灾害，供电企业的供电常常中断。但在电力系统运行过程中影响较大，且线路覆盖范围较广。一般来说，电力突发事件的频繁发生对电力行业的发展有着很大的影响。与此同时，突发事件的发生往往导致长时间的停电，影响人们的正常生产和生活。电力突发事件的发生是不可预测的，不能预先预测地点，事故造成的危害程度也会增加，需要加强供电企业的应急管理，建立应急管理体系，在事故发生时及时采取应急措施。
2 应急管理概述
2.1 应急管理的概念
应急管理是为了降低突发灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生发展过程以及所产生的负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，运用现代技术手段和现代管理方法，对突发事件进行有效的监测应对、控制和处理。
2.2 应急管理内容
应急管理的工作内容可以概括为“一案三制”:“一案”指的是应急预案，是按照突发事件的发生和可能发生的情况提前制定的应急预案和方案。应急预案包括各级政府的总体计划、专项计划和部门计划，以及基层单位的个人计划和大型活动。
“三制”是指应急工作的管理制度、运行机制和法律制度。一是建立健全应急预案体系。它是建立“垂直到终端，水平到边缘”的平面系统。第二，建立和完善应急管理体系。主要建立和完善集中统一强的组织指挥机构，发挥国家政治、组织优势，形成强大的社会动员体系。建立健全党委和政府在现场的领导责任制，有关部门和有关地区之间的协调合作，建立和完善应急专业队伍和专家队伍。充分发挥人民解放军、武警、预备役民兵的重要作用。三是建立健全应急运行机制。主要是建立健全监测预警机制、信息通报机制、突发事件决策协调机制、层级责任响应机制、公众沟通动员机制、资源配置征用机制、奖惩机制、城乡社区管理机制等。第四，建立和完善紧急状态法。主要是加强应急管理的法制建设，把整个应急管理工作纳入法律体系和制度的轨道，根据有关法律法规制定和完善应急预案，依法管理，依法处置突发事件。
3 当前供电企业应急管理中存在的问题
3.1 缺乏完整的应急预案体系
当发生灾害而造成中断供电时，供电企业应当根据灾害程度和停电范围，启动应急响应，建立应急指挥部。然而，虽然各供电企业都制定了应急预案和处置预案，但由于内容和环节众多，部分预案和处置预案难以实施。此外，如果没有一些供电企业相关管理部门的良好配合，合作不好会影响事故处理的效率。因此，供电企业需要进一步明确工作内容、流程和分工，完善应急预案体系。
3.2 缺乏专业、系统的应急响应团队
突然事故时，供电企业通常是派遣临时的紧急救援人员转移处理，因为这样的应急团队不专业，缺乏经验。在紧急情况下，导致修复可能发生时，应急设备不足，或者因为经验不够，影响了处理事故过程的效率。
3.3 供电企业对组建和管理应急救援队的重要性认识不足
许多供电企业过分追求经济利益，对突发事件和自然灾害造成的供电事故以及建立和管理应急救援队的重要性认识不足。首先，供电企业对应急响应队伍投入的人力、物力、财力不足，影响应急响应队伍的建设和管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，供电企业没有建立和完善应急救援队的相关制度。
3.4 没有建立完整的应急平台
供电企业应急平台不完善，缺乏完善的事故报警系统和事故处理机制。当供电事故发生时，既不能及时发现，也不能全面、系统地处理。与政府应急平台的连接也没有实现。
4 加强供电企业应急管理基础建设的对策
4.1 建立和完善应急预案体系
要做好供电企业应急管理工作，必须建立和完善应急预案体系。完善的应急预案系统可以使应急救援队更快、更高效、更有序地应对突发供电事故。供电企业可以定期对应急预案进行培训和演练。通过应急预案的演练，及时发现和纠正应急预案中存在的问题，提高应急预案的可操作性。通过不断的演练，使应急救援队对处理供电应急事故的原则、流程和责任有更深的了解，加深应急预案的印象，提高应急救援队的执行能力。
4.2 测试方案的可行性和有效性
只有计划没有演练，计划的可行性和有效性就无法得到保证。供电企业应加强对预案体系运行的检查和评估，确保预案和现场处置预案的演练和培训到位。规划要有组织、有计划、分层，可以以桌面、实战等多种形式进行。在演习前，演习计划应认真准备。在演习过程中，应及时改进方案中存在的问题和不足。演习结束后，应及时进行评估和总结。通过演练，可以提高供电企业应急响应团队的实战能力，并对方案的可行性和实用性进行测试，从而保证方案的可行性。
4.3 完善责任制度
供电企业应当明确应急管理各部门、各单位的职责，实行应急管理行政领导责任制。对供电突发事件的预防和处置系统也进行了改进。玩忽职守造成重大事故后果的，应当追究责任人员，对在事故中表现良好的单位和个人给予奖励。
4.4 形成电力应急指挥平台系统
供电企业应整合电力系统的所有专业资源，完善电力应急指挥站建设，实现供电企业与政府的互联互通，根据具体情况形成电力应急指挥平台体系。
4.5 建立健全应急救援队管理制度
供电企业还应建立和完善应急救援队管理制度。首先，明确各部门职责，完善应急救援队规章制度，使应急救援队管理工作顺利开展。其次，建立和完善应急救援队的评估体系，评估救援队的绩效，增强应急救援队的责任感。
4.6 打造一支优秀的电力应急救援队
即使所有系统完美，缺乏优秀的电力应急救援团队无法有效地实施应急救援工作，因此创建一个好的应急基干救援队，电力应急人员加强培训，并改善其技术和设备的原因，加强应急基干人员的实践，使电力应急团队遇到紧急处理能力提高。聘请专业人员指导应急管理工作。
5 结论
供电企业近年来取得了快速发展，以保证提供高质量的、可持续的、稳定的电力供应，必须对应急管理机制的建立加以加强，对生产过程中供电企业可能发生的灾害和事故加以分析，以拟定合理科学的应急管理体系，企业内部部门和员工达成良好的合作关系，严格按照相关的规范和操作标准要求，努力提高应对紧急事件的能力，以更好地促进地区电网的建设，使得电网拥有更加合理的结构，以确保可以保证电力设施和设备的质量，提高预防自然灾害的能力。
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论文作者:卢飞,王奎红,邓言振
论文发表刊物:《电力设备》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/19
标签：供电企业论文; 应急预案论文; 突发事件论文; 救援队论文; 电力论文; 事故论文; 发生论文; 《电力设备》2018年第23期论文;