广西工业化主要难点问题研究，本文主要内容关键词为：广西论文,难点论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
工业化是经济现代化过程中一个最重要的组成部分，是从农业社会向工业社会转变的必经阶段。尽管中国工业化的萌芽可以追溯到19世纪中叶，在进入20世纪的第一次世界大战结束后中国的民族工业也有了微弱的发展，但是由于受帝国主义列强和封建统治双重势力的压迫和剥削，旧中国不可能具备实现工业化所需的政治和经济条件。因此，中国工业化的起点是中华人民共和国的建立。
中国工业化的道路是曲折的，经过50多年来反复而又艰难的求索，在付出了巨大的改革试验成本之后，终于取得了在社会主义制度下用比较快的速度实现国家工业化的空前成就。我们已经改变了农业国的面貌，建立起了比较完整的国民经济体系和工业体系，成为世界上任何国家都不能忽视的、初具现代化水平的社会主义大国。
广西作为中国西部的少数民族自治区，其工业化的发展是整个国家工业化进程中的一个重要组成部分。新中国成立以来，广西工业建设同样取得了巨大的成就，工业得到了一定发展。1950年广西工业总产值仅为2.31亿元，2000年已经达到1800.24亿元，年均增长率为14.88％，高于全国13.73％的平均水平。但是，由于国际环境、历史背景和社会政治经济文化等多方面的原因，广西工业化程度仍然落后于全国平均水平，与东部及沿海发达地区相比则差距更大。随着中央西部开发战略的实施，面对中国已经加入WTO的机遇和挑战， 如何加快广西工业化的发展速度，尽快地赶上全国工业化发展的步伐，实现本地区经济的腾飞，实在是当前必须正视和需要认真研究的重大课题。
一、广西工业的基本情况
（一）工业生产稳步前进
2000年广西工业中的国有企业（含国有控股企业）和销售收入在500万元以上规模的非国有企业，共实现工业总产值993亿元，为1999年的109.5％（其中仅新产品产值就达111亿元，比1999年增长了20.6％）。全年销售收入956.85亿元，产销率98％（其中国有及国有控股企业产销率为98.8％，实现利润26.22亿元，比1999年增长了6.4倍）。
2000年工业发展的主要特点：一是各类所有制工业企业的生产均呈现着不同程度的发展，其中国有及国有控股工业企业全年共实现产值584.4亿元，比上年增长了6.3％，拉动工业增长4.32个百分点；集体企业实现产值131.7亿元，比上年增长了7.9％，增幅达3.6个百分点； 外商投资企业实现产值98亿元，比上年增长了10％。二是企业扭亏增盈效果显著，规模以上企业共实现利税114.7亿元，比上年增长了49.1％；亏损企业亏损额17.3亿元，与上年相比，减亏38.8％；盈利企业盈利额52.2亿元，比上年增长了48.6％。三是轻重工业发展不平衡，由于甘蔗受自然灾害影响大幅度的减产导致作为支柱产业的制糖工业大幅度减产，从而制约了轻工业的发展速度，全年只完成了产值371.6 亿元， 仅比1999年增长了2.4％； 而重工业则在机械和有色金属等行业的强健拉动下，产值比1999年增长了14.2％，共完成产值500多亿元。
（二）国有企业改革进一步深化，脱困目标基本实现
国有及国有控股大中型企业在继1999年实现整体扭亏增盈后，2000年继续保持了良好的改革势头，全年共实现利润26.22亿元，比1999 年增长了6.4倍，规模以上企业亏损面比1999年下降了5.17个百分点， 在14个重点行业中除了建材、煤炭和纺织三个行业外，其他行业均实现了盈利；在全区列入全国重点脱困的245家国有大中型企业中，到2000 年已经脱困的有164家，脱困率为66.9％，亏损面也由1997年底的50.1 ％下降到了2000年底的16.6％。
（三）市场开拓取得了一定的成绩，工业产品出口交货值有了较快增长
首先是加快了市场环境的建设步伐，为良好的贸易和经济交往创造了比较好的条件。在此基础上注意拓展城乡市场，加快了广西与周边国家和地区的贸易建设，促进了出口的发展。到2000年底，全区已经建成贸易市场3200多个，其中年成交额在亿元以上的贸易市场有80多个；2000年广西工业品出口交货值为82.2亿元，比1999年增长了15.5％。
（四）工业结构调整的步伐在不断加快
2000年全区在关停劣势生产能力、实现总量控制的方针指导下，实施了产品和产业的调整方案并按计划组建了广西鱼峰水泥集团、糖业集团、锰业集团、新华发行集团、剑麻集团等。
（五）产品科技含量不断提高
加大了企业技术改造和革新的力度，促进了高新技术产品产业化的发展，提升了传统优势产品的档次，提高了产品中的技术含量水平。 2000年全区新产品全年实现产值111.1亿元，比1999年增加了20.6％，新产品的产值率提高了1.54个百分点，产值率达到了11.2％。
二、制约广西工业化发展的难点问题
五十多年来，广西工业化的发展速度与本省区发展史相比，还是比较快的；即使与全国平均发展水平比，也是比较快的。如从1997年总产值的增长速度指标上看，它甚至比全国年平均值还高出1.15个百分点；从工业增加值率指标上看，广西也基本与全国平均水平保持一致。但是从全面看，广西工业化的整体水平仍然低于全国平均水平，主要经济指标与全国平均水平相比（以1997年为例）其中：流动资产周转率（周转次数）为95.92％，百元固定资产产值率为84.06％，百元固定资产利税率为51.87％，销售收入利税率为61.88％，产值利税率为61.67％，资金利税率为53.9％，全员劳动生产率为83.33％。 如果与东部和沿海发达地区相比则差距更大。仍以1997年为例，广西上述经济指标与广东和山东相比，则：流动资产周转率分别为89.24％和83.43％，百元固定资产产值率分别为69.45％和70.2％，百元固定资产利税率分别为47.8 ％和41.02％，销售收入利税率分别为70.44％和57.14％， 产值利税率分别为68.79％和58.4％，资金利税率分别为55.1％和42.92％，全员劳动生产率分别为52.44％和71.43％。
广西工业化发展为什么赶不上东部及沿海发达地区，与全国平均水平相比为什么也存在着较大差距呢？制约广西工业化发展的主要原因是什么？经过几年来的调查和研究，我们认为下列几个问题是影响广西工业化发展的主要难点：
（一）国有企业历史性重负债问题
国有企业在广西经济的发展中，一直充当着主力军的作用。无论是在解放初期的国民经济恢复时期，在计划经济时期，还是在中共中央十一届三中全会以来的二十多年的改革开放时期，国有工业企业都做出了巨大的贡献。尤其是在改革开放以来，可以说如果没有国有企业承担的巨大成本，没有国有企业做出的巨大牺牲，就不会有广西经济和社会发展的今天。
然而，广西国有工业企业目前的发展正处在一个前所未有的困难时期，其突出的矛盾是历史性的重负债问题。以南宁卷烟厂为例，该企业是南宁市的利税大户，2000年全年共上交税利8.5亿元， 占南宁全市财政收入的四分之一以上。然而，就是这样一个经济效益比较好，产品市场前景看好的国有企业，其2000年末的资产负债率也在70％以上。
1.问题表现
广西国有工业企业重负债率普遍高，除了生产经营和管理等方面的原因以外，其最根本的还在于历史原因，主要表现在：
（1）计划经济时代遗留的重负债。 这主要是指原有国有工业企业在两权划分时对企业原有资产价值的认定方面。在改革开放由计划经济向市场经济的转轨时期，国有企业首先遇到的是两权分离问题。在国有资产和企业资产的划分中，由于受计划经济运行规则的影响，我们忽略了企业原有资产价值特别是固定资产价值的重估问题，从而造成两权分离时的国有资产价值虚增。例如，企业原经营使用的一台机器不是按其经济寿命而是按其实际使用寿命计提折旧而造成的机器实际价值虚增；实际已经成为坏帐损失而仍然长期挂帐的应收帐款价值不报失而虚增的价值等。这些已经不存在的价值，在进行两权分离时往往是作为国家资本金计入企业经营的资产并参与企业的分配，从而形成了国有企业重负债的一个重要组成部分。
（2）政府不适宜的行政干预和命令所造成的重负债。 这种情况一般发生在国有企业改革的前期，而且往往出现在当时经营状况好的企业。例如，地方政府为了解决处于困境的国有企业的资金问题，采用行政命令的方式强行要求经济效益比较好的企业为困难企业取得贷款资金进行担保而产生的连带责任，当被承保的困难企业取得贷款后由于种种原因仍然还是走不出困境而无力偿还贷款本息时，贷款银行则直接向承保企业追索而形成的债务问题，就属于这类历史性的重负债。
（3）历史积欠所形成的重负债。 这主要是指那些老国有企业因负担大量离退休职工的养老保险和医疗保险金而形成的重负债。尽管国家已经出台并且已经开始实施社会保障制度，但是由于种种原因，企业实际缴纳和应当返还的两金数额并不相等，而且往往是缴多返少。对于不够的部分只能由企业自己想办法解决。长期以往，就形成了这种历史性的重负债。
2.解决办法
国有工业企业重负债是影响广西工业化发展最重要的因素。这是因为到目前为止，广西国有工业企业在全部工业企业中的比重仍然在70－80％之间。由于制约广西国有工业企业发展的最根本原因是历史性的重负债问题，因此只要解决了这个问题，广西国有工业企业就能轻装上阵，进而加快推动工业化的进程。如上所述，广西国有工业企业的高负债是历史性的重负债，历史性重负债产生的原因不在企业本身，其根源主要是政府行为的不适宜干预，因此将此种负债转嫁给企业予以负担和消化是不合理的，也是不公平的。所以，我们认为广西国有工业企业的历史性重负债问题的解决也只有依赖于政府行政干预手段。
（1 ）对于两权分离过程中由于忽略原有国有资产重估虚增价值部分形成的历史性企业负债，由于本身就是一种不再存在的价值，因此，政府可以运用行政法律法规手段通过其所属的国有资产管理部门对国有企业中的上述虚增价值部分的重负债进行核销。为了防止核销中真实存在的国有资产价值的流失，也为了防止某些集体或个人乘机打劫，必须使核销建立在严格的审核和检查程序上。
（2）对于政府以行政命令方式强迫企业担保而造成的负债， 由于本身就是违背市场运行规则的行政干预行为，其责任完全不在企业，因此政府应当运用财政手段加以解决。可以通过税收减免或转移支付的方式消化这种负债。
（3）对于历史积欠形成的企业负债， 由于这是计划经济时代遗留的产物，而且又是一个事关社会稳定和涉及面十分广的问题，因此政府应当在充分调查研究和广泛听取各界意见特别是企业界意见的基础上，建立起科学合理的社会保障体系，运用宏观的手段加以解决。我们认为比较好的解决方法是在培植税源的前提下，制定不同而合理的养老和医疗保险金缴纳和返回制度。
依靠政府干预的办法解决国有工业企业历史性重负债问题的依据是政府所肩负的经济职能作用。因为现代市场经济运行体制下的政府既是一个社会的管理者，充当着裁判的角色，担负着间接干预和调节经济的任务；又是市场运行中的市场主体之一，直接参与经济运行的过程。依靠政府干预的办法解决国有工业企业的历史性重负债问题不仅仅是社会主义国家政府实事求是，敢于负责，取信于民，客观公正对待历史问题的具体表现；更重要的是为国有企业（包括国有工业企业）的进一步深化改革创造良好而宽松的社会经济环境。
当前，国有大中型企业改革的基本方向是股份化和规模化，国有中小型企业改革的基本方向是放开搞活（包括股份、重组、清算、破产、合资、收购、拍卖等）。但是，不论采用何种改革措施，首要的都必须是解决好历史性重负债问题。只有在这个问题得到了合理公正解决的基础上，国有企业才能在平等竞争的条件下，按照市场运行规则，顺利并真正地融入商品经济的社会，最终实现改革的目的。
（二）思想和观念认识上的错位问题
思想和观念认识上的错位问题主要表现在地缘与资源优势观的错位和革命老区观的错位两个方面。
1.地缘与资源优势观的错位
从地缘上看，广西是全国唯一同时拥有沿江、沿海和沿边的三沿省区。广西的沿海线长约1，595公里，蕴藏着建设大型深水良港的巨大资源，是西南最便捷的出海通道；广西有七个县市与越南接壤，陆地边境线约1，000公里，是西南走向印度支那和东南亚的一条重要通道；广西境内属于西江水系的流域面积占广西陆地面积的86％，广西内河航运是西南各省区通向粤、港、澳等地的另一条黄金通道。从资源上看，广西的资源优势主要集中在四个方面：一是水能资源，全区水能蕴藏总量达到1，752万千瓦，且具有资源集中（70％左右的水能集中在西江干流的红水河一带）和开发条件优越（水力资源落差集中）等特点；二是矿藏资源，广西的矿藏资源具有种类多和储量大的特点，尤以有色金属最为丰富，是全国10个重点有色金属的主要产区之一，在已探明的80多种矿藏中，有53种位居全国的前10位；三是海洋资源，广西拥有北部湾的19.2万公顷面积的浅海滩涂，具有发展水产养殖业的良好潜力；四是旅游资源，广西是全国著名的岩溶区之一，具有典型的喀斯特地形和地貌，区内多奇峰秀水、岩洞和美石，桂林山水甲天下的美名早已享誉中外，北海丰富的海滨旅游资源也正在被世人所认识。
地缘和资源优势为什么在广西的工业化发展乃至广西整个的经济发展中并没有发挥出应有的作用？其关键的一个原因就在于地缘与资源优势观的错位。我们不否认广西工业化程度不高存在着历史、人才和资金等方面的原因，但是我们认为更深层的原因还在于地缘和资源优势观的错位。
地缘和资源优势之长是工业化发展的潜力所在，但是发展的潜力并不等于现实的生产力。而我们却恰恰忽略了这一点，将发展中的潜在生产力等同于现实的生产力去看待去应用，从而陷入地缘和资源优势之短中不能自拔。地缘和资源优势认识观的错位，不仅助长了广西人（广义广西人，包括自然人和各级领导部门、组织和单位等）在工业化（乃至整个经济）发展过程中“等、靠、要”的思维模式，而且在工业化未来的发展布局中缺乏整体性和长远性。在通道经济建设的指导思想上则是将经济大通道错误地等同于大通道经济看待，混淆了两者的根本区别和不同经济指导意义。
我们认为，广西的工业只有在正确的地缘与资源优势思想指导下才能得到快速而健康的发展。为此，需要解决好两个方面的问题：
第一，必须树立正确的通道经济指导思想。
应当十分清醒地明确，经济通道和通道经济是两个具有不同内涵的经济范畴，两者并不等同。以建设西南经济大通道为指导思想发展广西工业化的观点，如果单从广西的地缘与资源优势角度看无疑是正确的，它说明广西在西南各省市自治区中占有优势。但是如果从广西工业化乃至整体经济发展的角度看，该指导思想则显得过于狭隘。以南昆铁路为例，经济通道对于发达与落后地区具有完全不同的意义，这种不同处在于它加速了不发达的广西以及西南其他省区资源、资金和人才向发达的广东及沿海地区的流动，相反加速的是制成产品和高附加值商品的反向流动。这种不等价不合理交换的最终结果将会进一步拉大两地之间的差距，不利于广西工业化水平的尽快提升和经济效益的提高；经济通道只是过境通道，它对于拥有通道优势的广西经济和工业化发展的拉动力非常有限。如贵州西部的煤炭资源，南昆铁路的运力使其煤炭的产量提高到1，500万吨／年。但是，由于广西现有工业化水平很低，工业企业的实际消费能力十分有限（而在目前这种通道思想指导下，广西工业的现有水平和规模是很难在短时期内得到改变的），因此，现实的南昆铁路对于广西仅仅是过境通道而已，实际经济效益的主要受益者不是广西，而是广东和其他沿海地区。
因此，我们认为正确的通道经济思想应当是大通道经济思想，而不是经济大通道思想。在大通道经济思想指导下注意铁路、公路、水路等各种交通运输手段的合理布局及配套建设，注意发挥交通沿线大中城市的作用，扩大各交通干线对有关地区的集散地作用，大力发展我区具有特色的地方经济；充分利用我区的资源优势，加快基础工业和支柱产业的发展，提高对资源的加工及深加工能力和产品的科技含量，进而把通道优势转变为经济优势，才能使工业化程度在激烈的市场竞争中不断得到提升和发展，并取得较好的社会经济效益。
第二，必须正确地看待广西的地缘优势。
广西地缘优势主要体现在其所拥有的西南大通道上短线和便捷的优势，但是它并不是唯一的大通道，更不是独一无二的得天优势，如果不能很好地把握住，则会失掉优势。
广西通道受到来自东西两个方面的挑战。从东面看，有广东通道——来自黎湛铁路通海通道的有力竞争。尽管从西南各省区到达其出海口的距离要比从广西的钦州湾出海口远，但是铁路运输的优势并不单是看距离的远近，抛去距离从其他条件看，广东湛江通道的优势表现在港口的基础设施、政策优惠、人的观念和单位运费相对较低等条件上。因此，广西通道在竞争实力方面不占优势。
从西面看，广西通道面临着更加严峻的挑战，即来自湄公河流域通道的竞争。这是因为湄公河流域通道是一个国际性的开发项目，是一个由湄公河流域六国（缅甸、老挝、泰国、越南、柬埔寨和中国）为主，包括东盟各国以及日本和韩国参加的国际合作项目，从财力上看是远远高于广西通道的，而且该项目目前已经启动（其中从云南昆明通达东南亚的高速公路已经在2001年上半年破土动工）。湄公河流域经济区一旦形成，则越南的海防港将成为走向东南亚的最理想出海通道港口。届时，我国西南各省区，甚至整个中国西部和中部地区的物资出口交通运输通道都有可能改变。
面临来自以上两方面的挑战，广西只有加快通道建设的速度，以优质的服务和承诺吸引投资，才有可能在未来的经济大潮中跟上前进的步伐，提高工业化的水平。
2.革命老区观的错位
广西是革命老区之一，在国内革命战争时期曾经做出过巨大的贡献，这是有目共睹的事实。问题是在现实的改革大潮中应当如何看待和发扬革命传统精神，加快工业化的步伐，促进当地经济的发展。
我们在革命老区进行调研中注意到制约当地工业化发展的除了资金和政策等方面的问题之外，另一个很重要的方面是在思想认识上的革命老区观念的错位问题。例如，我们在百色地区走访的过程中听到最多的一句话是“我们是革命老区，国家和政府应当给予我们扶持……”。
广西工业化发展需要在思想上解决革命老区观念上的错位问题。我们认为：中央政府和地方政府对于革命老区从政策和财力物力上给予一定的支持是应该的，但是作为革命老区自己而言，则不能以革命先辈创下的业绩作为向国家和政府伸手的一种资本和手段，成为寻找落后上不去的理由。革命老区的最大财富是革命先驱的奋斗精神，广西工业化发展的根本动力靠的是自身的努力，只有发扬艰苦奋斗，自力更生的精神，才是正确的选择。
（三）财政税收政策和观念的不适应性以及金融体制改革相对超前性问题
1.财政政策的不合理性和观念的不正确性
（1）财政政策的不合理性。
就财政政策的不合理性而言，主要是指企业用财政贷款建设项目的产权归属问题。按照现行财政政策：“企业使用财政贷款进行项目投资的，在项目建设完成并按合同及时足额地归还了贷款本金及利息后，该项目的产权归国家所有”。我们认为这种规定是不符合市场运行规则的，它所带来的问题一是产权归属上的不合理。企业无论采用财政贷款还是金融贷款形式，其所取得和投放于建设项目的资金从性质上讲都是一种借入资金，区别仅仅是贷款的条件有所不同而已。国家以财政贷款的方式投放资金于企业的某个项目如果资金是以借款名义进行的，在企业按期足额地归还了贷款本息后，投资项目的产权理应归企业所有，这种情况下国家再将其产权硬性划为国家资本金归国家所有，显然是既不合法也不合理。如果国家希望投放于企业的贷款资金在被投资项目建设完成后的产权归属于自己所有，则企业原来所取得的贷款性质就不是借入资金，而是所有者投入的资金，即国家资本金。在这种情况下，企业不存在归还原贷款本息的问题，只要将原贷款的本金及资本化的利息按其约定的法律程序转为国家资本金即可。现行财政政策的不合理性就在于：企业依靠财政贷款建设项目在完成以后，既要归还原贷款的本息，又要将项目的产权归属给国家。这岂不是将企业产权与国家产权相混淆了吗？产权不清，则“政企分开”就是一句空话，空话下建立现代企业制度也就只能是空中楼阁。二是会计管理上的混乱。产权不清，将本应属于企业资产的产权归属于国家或相反，则必然给企业的会计核算和管理工作带来不应有的混乱。
上述存在于企业中由财政贷款建设项目所造成的产权归属方面的问题应当引起国家有关部门的注意，尤其是在当前国有企业改革进入关键性的时候，如果不能处理好这个问题，势必影响到企业的积极性，迟滞工业化的进程。
我们认为，正确的财政贷款建设项目的政策应当区分两种情况：如果国家投放贷款资金的目的是一种借贷行为，则在收回本息后，建设项目的产权应归属于企业所有；如果国家投放贷款资金的目的是一种投入资本行为，则建设项目的产权属于国家，当建设项目完工后将原贷款的本息转化为国家资本金。
（2）财政政策观念的不正确性。
就财政政策观念的不正确性而言，主要是指有关财政转移支付中的两种错误观点，即：政府运用财政支付手段调动和转移到西部地区的资金是国家的一种补助；政府财政转移支付是一种有偿行为。对此我们不能表示认同。
我们认为政府采用财政转移手段支付到西部地区的资金不是一种补助，而是补偿。这是因为我国区域间经济发展严重不平衡，东部与西部差距的明显扩大，西部工业化程度相对水平不高，除了历史的原因外，更重要的还在于以下四个方面的现实原因：
其一，东部经济的快速发展首先得益于国家区域经济优先发展东部的政策。众所周知，自党的十一届三中全会以来，我国经济采用的是非均衡的区域突进的策略。而优先发展东部地区就是这种策略的具体表现。在东部地区首先受益于经济体制改革政策的同时，政府又辅以行政手段和计划的途径对东部实行了倾斜的投资、贸易和税收等一系列的财政金融优惠政策（如税收减免、财政包干等）。此外，国家还将其吸收的外资和侨资中的绝大部分投放在了东部及沿海地区，甚至将国家重点投资的绝大多数也投放在了东部地区。因此，我们认为东部地区所取得的辉煌业绩首先是与国家上述一系列政策的倾斜紧密相联的，离开了它，东部的经济发展速度不会像今天这么快，东西部之间的差距不可能这样大，西部的工业化程度也不会像今天这样相对的滞后。由于国家政策向东部倾斜的目的在于首先使东部富起来的基础上，带动中西部的发展，并最终达到共同发展；由于东部的快速发展是得益于政府政策的优惠而非同等条件下市场公平竞争的结果，是以中西部地区暂时的局部利益的牺牲和东移（包括人才、物力的转移）为代价的。所以，当东部地区经济发展到一定阶段，国家发展战略逐渐向西部转移时，政府用财政转移支付手段调动到中西部的资金就不是一种补助而是补偿，是对中西部在东部实行政府政策倾斜时所做出牺牲的一种补偿。
其二，东部与西部地区经济发展的不平衡，东部地区工业化程度高于西部，还在于价格体系的严重扭曲。长期以来，我国资源产品价格偏低，而加工产品价格偏高是一个带有普遍性的问题，这是有目共睹的事实；在加工工业中，初加工产品与深加工产品的差距更大，也是不言而喻的。而实行东部倾斜政策的一个负面结果则使得上述产品的价格扭曲问题更加严重。
我国的西部虽然是能源和矿产资源十分丰富的地区，但又是以资源和能源等价格低的产品和初加工产品为主的地区；而我国的东部虽然是能源和资源相对贫乏的地区，但又是以价格高的深加工产品为主的地区。因此，在产品区际间的交换中，大量的利润从西部地区转移到了东部地区。其结果一方面使西部（包括中部，下同）地区向东部地区输出大量能源、原材料和初级产品的过程中每年都有相当多的利润因为不合理的价格而流向东部；另一方面东部又以深加工后返回到西部的高价产品再次拿走了西部地区创造价值中的一部分。双重不合理经济利益的流失，使本来就不发达的西部地区在区域间国民收入再分配过程中更加处于相对不利的地位。由于价格的扭曲而导致东部与西部地区经济发展不平衡和工业化程度不高同样是以牺牲西部利益为代价的，所以政府运用财政转移支付手段从东部调动到西部的资金同样不能算是一种补助，更不能算是东部对西部的一种恩赐，而是补偿。
其三，东部地区的经济腾飞与西部地区（包括中部地区，下同）和平稳定的政治社会环境相关，与西部地区的民族大团结局面息息相关。我国的西部地区是少数民族的集中分布地区，也是主要的沿边地区。以广西为例，它除了集中拥有数量最多的少数民族——壮族以外，区内还分布着苗族、毛难族等其他十几个少数民族；此外，从地理环境上看，广西还是一个同时具备沿江、沿海和沿边的省区。在东部集中力量发展经济的过程中，民族地区和边疆地区的社会安定、民族团结和国防的巩固则起着不可估量的保证作用，而这一切又与当地相当数量人才物力的保障作用有着不可分割的关系。当东部集中精力投入到经济建设中去的时候，西部地区不仅要进行经济建设，而且还要抽调相当多的人才物力支持和扶持本地区的少数民族社会性事业的发展（如医疗、保健、文化、教育和宗教等），支持和服从本地区关系国家统一的国防建设和政权巩固的军队、公安和司法建设。由于在同步经济发展中，西部地区承担了比东部多得多的需要用大量人才物力作保障的社会政治责任，而这又是东部地区能够得以实现经济高速和超前发展的基本保证。所以，从这个意义上讲，现在中央实施西部开发战略而运用财政转移支付手段所给予西部地区的资金是一种补偿，而不是补助。
其四，东部地区经济发展的高速度还缘于西部人才的大量东移。这些年来，由于国家实施东部优先发展战略，使得大量由西部地区培养的以及在西部地区长期工作积累了丰富经验的专门人才流向东部及沿海地区。东部地区经济的迅猛发展是与这部分人才的大量东移分不开的。但是，对于西部而言，人才的大量流失不仅仅是本地区的财力和物力的一大损失，更重要的是造成了西部区域内人才的严重匮乏。人才流失所造成的无形损失，相对于财力和物力的有形损失对西部地区经济发展的打击更大。从人才流失的角度看，政府采用财政转移支付手段调动给西部的资金，也只能是一种补偿，而非补助。
所以，我们认为政府财政转移支付应当完全是一种无偿的行为，而不能是有偿行为。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着国家宏观经济由直接管理向间接调控方式的转变，转移性支付在政府财政支出中的地位显得越来越重要，尤其是在调整区域经济发展不平衡的问题上，政府财政转移支付手段将会发挥越来越大的作用。但是应当明白，财政转移支付只是一种政府单方面的资金给予，是无偿的。政府不能也不应当从这种支付中获得等价的商品或劳务补偿。我国现在确定并且已经实施的西部经济发展战略，其目的是促使不发展地区面对中国加入WTO的机遇和挑战，实现经济的跳跃式发展，尽快赶上发达地区。因此，单从这方面考虑，政府财政转移支付也不应当采用有偿服务的方式。为了防止和减少财政转移支付资金使用效果不理想问题（如空耗和重复建设等），可以考虑采用加大和加强对财政转移支付资金使用监督的力度和其他防范措施进行控制和管理。例如，可以对转移支付资金进行总量控制；对能够用货币指标衡量的专项拨款进行成本效益的研究和分析，经常检查和督促转移支付资金项目的落实和及时到位等。
2.税收观念过分注重当前利益而轻视和不考虑长远利益
税收政策过分注重当前利益而不重视和不考虑长远利益，主要是指税收重视税金的征管，而轻视税源的培植问题。以2000年为例，广西税收收入征管取得了比较好的成绩，全年共实现税收收入182.58亿元，其中国税收入116.49亿元，比1999年增长了12.3％，地税收入66.009亿元，比1999年增长了9.7％。税收收入的增加， 不仅有力推动了我区财政体制的改革和财政支农、财政扶贫的力度，而且对于全区经济的发展和社会环境稳定提供了可靠的资金保障。因此，强调和加大税收的征收和管理工作是十分必要并且具有重要的现实意义的。
但是，应当清醒把握的是，税收收入的最终来源是物资资料的生产与经营单位。如果不顾及税源基地的建设，不考虑税源基础的培植，则不可能有稳定的税收收入，更谈不上稳定的税收增长。
广西工业化发展的难点从税收政策方面看，就是不重视和不考虑税源的培植问题。以南宁发电设备总厂为例，该厂是一个经济效益比较好的国有企业。但是由于三角债的拖欠，影响到了企业的生存，1998年已欠税达2000多万元（其中国税1600多万元，地税400多万元）。 但是相应的是该企业有2000多万元的产品积压而无法回笼资金，这些积压的产品并不是市场不需要，而是市场需要却因为欠税问题不能取得税局的发票而无法转入销售。对于这种产品有市场，长远经济效益看好，但又暂时出现问题的企业（而且又是需要扶持的国有大中型企业），税收部门如果能从税源的培植实际情况考虑，采取比较灵活的措施则不仅能够较好地解决企业欠税问题，而且能够解困企业，培植税源，从而为税收收入的稳定和不断增长创造良好的条件，打下坚实的基础。但是现实的情况则不是这样，仍以南宁发电设备厂的上述情况为例，企业厂长为取得其产品销售发票不止一次地找有关的税务部门，但是其结果都是以交税后才能提供发票为由而加以拒绝。这种不顾实际，不考虑企业死活的做法，其后果只能是两败俱伤。
我们认为，税收的目的不仅仅是为了取得财政收入，而是为了促进经济的不断发展和社会的不断进步。尤其在推动工业化的过程中，税收政策的正确运用将会起着十分关键的作用。因此，税收的现行管理体制需要进行改革，必须强化税收征管的服务意识，在政策的制定和政策的执行中注意税源的建设和培植问题。
3.金融体制改革相对超前性
金融体制改革的相对超前性主要是指国有商业银行没有考虑到广西工业企业特别是国有工业企业改革的实际情况，而完全按照市场金融规则运行给工业化发展带来不利影响的问题。
众所周知，商业银行是依靠贷款生息得以生存和发展的，离开了贷款利息收入，商业银行就失去了存在的意义。问题在于中国商业银行是在计划经济时代产生，在社会主义市场经济时期转制而成，因而是有别于西方资本主义市场经济条件下的商业银行的。如果现行商业银行的改革不能与其他行业部门的改革同步，过于超前，则不仅不利于国家整体改革的发展，而且有可能成为其他行业或部门改革发展的障碍，银行自身的生存与发展也会受到影响。
就广西工业化问题而言，商业银行超前性的主要表现就是在贷款政策运用上存在的“嫌贫爱富”现象。具体地说就是在确定贷款对象时，不是从企业的实际情况出发，不对企业负债形成的历史原因做深入的调查，不考虑企业未来市场的发展前景和长远的经济效益和社会效益，仅以当前负债状况高低和暂时的经济效益优劣为条件。商业银行这种做法的一个直接后果就是造成和加剧了当前市场竞争的不公平性，不利于国有企业改革的深化，进而影响到广西工业化的发展速度。
例如，1998年由于国内成品油市场管理的混乱，大量走私油泛滥，造成国内石化企业集团经营出现了前所未有的困难，我区各石油经营部门也深受其害，出现了大面积亏损。处在这种不正常困难局面的企业本来最需要银行给予流动资金贷款的支持，以度过这暂时的困境。但是，银行不仅没有伸出援助之手，反以亏损超过了应予贷款条件的限额为由拒绝给予资金扶持，还加紧了追还原贷款本息的步伐。与此形成鲜明对照的是，那些能够从不正常渠道和通过不合法手段以牺牲国家利益而获得所谓高额利润的其他石油经营单位和个人，却能从银行得到大量的贷款。这种助纣为虐的做法，将大量原本具有良好产品前景市场的企业逼向了濒临破产的边缘。如果不是中央政府及时发现和整顿了石油市场秩序，不知道有多少国有企业早已不复存在。
除了类似于上述问题以外，商业银行还存在着乱罚息、乱转贷和转嫁银行内部改革成本等方面的问题。
我们认为，广西国有商业银行必须适应广西工业化发展的形势，改变作风和强化服务意识。应当认识到，在中国现实的市场经济条件下，不论是国有工业企业、国有商业企业、国有银行企业，还是其他类型的国有企业，虽然都是具有独立地位的法人，但是就主体资产的所有性质而言，仍然属于国家。从国家的整体利益和长远利益出发，从银行未来稳定发展的需要考虑，国有商业银行应当对国有企业（包括国有工业企业）实行扶持和帮助的贷款政策。在制定和出台有关的配套规章制度时，应当注意贷款条件的灵活性，不要搞一刀切。
（四）隐性重复建设问题
1.现状
隐性重复建设是指以牺牲某种（类）优势为代价、或以牺牲未来长远利益为代价、或以牺牲整体利益为代价而进行的重复性建设。而隐性重复建设间接影响则是指某种隐性重复建设对其他不同行业建设和发展所造成的后果。
以交通运输建设为例，改革开放二十多年来，广西的交通运输业得到了较快速度的发展，这是有目共睹的。尤其是公路和铁路建设，近年来的发展速度更是日新月异。拿公路建设来讲，2000年广西公路的总里程已经达到5.29万公里，其中高速公路812公里，一级公路442公里，二级公路2628公里，公路密度22.35公里／百平方公里，高于全国的平均水平。
再以能源工业中的水电发展为例，2000年全区水力发电装机容量已达416.32万千瓦，占全部装机总量的56.12％；发电168.87亿千瓦时，占全部发电量的58.41％，比1999年增长9.7％。
但是，不管是交通运输业中的公路建设和铁路建设，还是能源工业中的水电建设，都存在着以牺牲原内河航运业为代价的隐性重复建设问题。当我们在为广西公路和铁路建设取得的成绩感到由衷高兴时，当我们为广西的能源工业（特别是水电事业）的高速发展而欢呼时，让我们回过头来关注一下广西的内河航运业的现实情况。
广西是一个拥有众多河流的省区，仅集雨量在50平方公里以上的河流就有937条，全区河流的总长度约34，000公里，河网密度0.144平方公里。因此，内河交通运输自古就在广西的交通运输业中占据着相当重要的地位。改革开放以来，广西的内河交通运输业是有一定发展的，主要表现在一些港口配套设施的建设上，如贵港港口的建设。但是，从整体情况看，广西内河交通运输业则是呈现着停滞和萎缩的态势。主要表现在：
一是通航里程没有增加。从1990至2001年，全区内河的通航里程一直为4，521公里，仅相当于最高年份1962年9，966公里的54.4％，几乎减少了一倍。1998年与1990年水路、铁路和公路三种主要交通运输手段相比，内河通航里程增长速度为零，铁路通车里程增长了34.88％，公路通车里程增长了42.66％。
二是主要内河港口货物的吞吐量总量呈下降的趋势。仍以1998年为例，尽管当年主要内河港口的货物吞吐总量比1997年增长了17.21％， 但是1998年与1990年相比，主要内河港口的货物吞吐总量却减少了8.23％，而且呈现出此增彼减的现象。以梧州和贵港两个最主要的内河港口为例，贵港港的年货物吞吐量由1990年的244万吨上升到2000年的468.3万吨，而梧州港的年货物吞吐量则由1990年的261万吨下降到2000年的85.4万吨。前者的年平均增长速度为6.74％，后者的年平均速度为－10.57％。至于旅客客运量和周转量的情况则更加不容乐观。
广西的内河航运——这个具有悠久历史和传统优势的交通运输业在其他交通运输手段以及水电业快速发展的今天反而出现逐渐萎缩的情况，其主要原因有二：
一是政府在交通运输投资取向上将大部分的资金投放到公路、铁路和航空业的发展上，忽略了水运（尤其是内河水运）的发展问题，从而造成水运业发展所需资金投入的严重不足。以公路与水路相比为例，1998年公路投资总额72.67亿元，仅用于运输场站建设的投资就达1.33亿元，而同期全区用于水运建设的投资总额只有8.5亿元，仅为公路建设投资的11.7％。就是这不多的投资其绝大部分也都是用于沿海港口和码头设施的建设，实际投放在内河运输建设方面的资金是非常少的。
二是在进行水电建设中不重视保持和发挥内河的原航运功能。在规划中只考虑了拦河筑坝的蓄水发电作用，而忽略了河流的原有航道作用，没有进行相应航运配套工程的建设，致使河流的原有航运功能丧失，这是导致广西内河航运里程大大缩短的主要原因。
类似于内河交通运输遭受隐性重复建设打击的问题在广西还有不少，由于还牵涉到支柱产业选择等方面的问题，所以我们将在本文的其他部分中加以讨论。
2.问题产生的原因
隐性重复建设产生的原因主要有三个：
一是中央或地方政府在经济发展规划通盘考虑方面存在着一定的不足，有时过分注重整体利益而对局部利益重视不够；
二是地方之间存在着相互攀比，一些比较落后的地方在经济建设中往往不是注意发挥和保持自身原有优势产业的发展，而是热衷于模仿和攀比发达地区当地优势产业的做法；
三是为政绩而进行的建设，这些所谓的政绩建设由于并不是从当地经济发展的实际需要出发的，因此此类建设所带来的不是地方经济的发展，而是重复投资和财政的沉重包袱。
3.解决问题的对策
隐性重复建设所带来的不良后果往往比显形重复建设带来的问题更多，危害更严重，造成的损失也更大。隐性重复建设问题不仅是制约广西工业化发展的一个重要问题，也是影响广西其他相关产业（如水利、农业、旅游等）发展的一个重要因素，理应引起政府有关部门的注意。我们认为治理隐性重复建设的主要对策是：
（1）加强国家和自治区政府的宏观调控作用。 对于关系国计民生牵涉到整体利益的建设项目，一定要搞好全面的规划工作。对项目的可行性、经济性、全局性和长远性一定要在反复调查全面论证的基础上再决策，从开始就注意杜绝造成隐性重复建设的隐患。
（2）正确处理整体与局部利益的关系。 包括：正确处理国家与地方之间的利益关系；正确处理当前与长远利益的关系；正确处理地方与地方之间的利益关系；正确处理发达与落后地区以及民族地区之间的利益关系。
（3）加强反腐败斗争的力度。诸如为政绩而建设问题的形成， 往往是与政府官员的腐败密切相关的，只要加大反腐败斗争的力度，就能够有效地起到防治此类隐性重复建设的作用。
（4）反对地方保护主义，建立公平的市场竞争机制。 地方保护主义的实质是缺乏全局观念，它阻碍着资源的合理配置和产业结构的优化调整，使原有的重复建设问题在难以解决的情况下又产生新的重复建设。因此，只有克服地方保护主义，树立全局观念，才能制止此类隐性重复建设问题的再发生。
（五）工业产业化和产业布局定位的问题
对于工业化的地位和作用，自治区政府在广西五在经济区发展总体规划纲要中已经有了比较明确和清晰的认识，即“工业化是一个国家或地区经济发展不可逾越的阶段。目前广西工业化水平还比较低，在相当长的时期内，工业将是广西经济发展的基本推动力量”，同时还提出了“未来二三十年内要把加快工业化进程作为广西国民经济发展的根本任务”。围绕以上任务的三条主要措施是：利用先进技术改造传统工业提高其竞争力；充分利用现有的高新技术产业开发区，加快推进高新技术产业化；在沿海建立大型工业园区，优化工业布局，培育新的经济增长点。
科学的规划和正确的政策引导是促进未来广西工业化快速健康发展的重要前提。在这里应当注意的是：在工业产业化和产业布局的定位中必须处理好中央与地方、区内与区外、区内各行业各地方之间的关系问题。
1.正确处理好全国整体发展和本地区未来发展的关系
在进行地方工业产业化决策时，应当从全国整体发展和本地区未来发展的大局出发，不能只顾眼前、局部或短期的利益。尤其是在那些较易发生利害冲突的矿藏资源开采和加工业发展方面应特别注意处理好两者之间的关系问题。
以平果铝为例，作为在桂的最大铝工业生产基地，它的建成投产是与广西地方政府和各族人民的大力支持分不开的。反过来，平果铝对当地乃至整个广西相关经济的发展又起到了积极的作用，成为拉动地方经济和社会发展的动力。
例如，原平果县在没有平果铝以前，1990年全县的工业总产值仅为1.3亿元，是当时全国590个重点贫困县（农民人均年收入只有268 元）。随着平果铝的建设，平果县的经济得到了飞速发展，1999年的财政收入就达两亿多元，财政收入总量和增量一跃成为百色地区的首位；再以电力为例，平果铝是广西电力的最大用户，仅一个电解铝分厂目前的年用电量就相当于广西首府南宁的用电总量，年用电费就高达5亿多元， 加之用电负荷稳定，对广西电网的平衡起到了重要的作用。
然而，就是这样一个对于广西经济社会发展具有如此重要拉动作用的企业，其生产经营也经常受到地方利益问题和地方保护主义问题的干扰，其中当前最为突出的是生产原料——铝土矿的征用土地问题。目前，平果铝采矿用地的征用费已高达5万多元／亩（并且还在上涨），仅此一项，平果铝每年的支出就高达1，500万元。平果铝希望通过对原征土地复垦熟化后以换取新的征地（按照土地法的规定矿藏所征农用土地必须进行复垦）办法来达到降低生产成本目的。然而，这种对双方长远都有利的愿望在现实中却只能是一种单方面的空想而已。虽然平果铝对于征用的矿藏土地在原料矿采空后已经进行了复垦，且复垦后的土地经过试种比原征用前土地的熟化程度更好，但是由于当地地方政府仅从本地的当前利益出发对复垦地的回收问题根本不予理睬，其结果一方面是地方空喊土地资源匮乏，另一方面则是大量的良田积压在企业手中得不到有效使用，造成耕地的极大浪费。
类似于上述中央与地方之间利益冲突的矛盾问题，如果不能得到妥善的处理，是不利于双方长远发展的，最终还是会影响到整个地区的工业进程。建议自治区政府有关部门认真研究和解决中央与地方利益的关系问题，从政策制定上抓，加强政府与当地部门和企业之间的联系，在协调两者之间关系中发挥积极作用。
2.以科学态度选择支柱（重点）产业
在决策某种产业是否应当作为支柱或重点产业时，应当持谨慎的态度。必须从历史、现实和未来等三个方面进行综合全面而科学的分析研究。
我们认为广西目前在确定工业支柱产业和工业重点产业方面存在着一定的不足，主要表现在两个方面：
一方面是支柱或重点产业的选择不甚得当，有些应当作为支柱或重点产业的没有被作为支柱或重点产业对待（如以木薯为原料的深加工业），有些还有待进一步研究才能考虑作为支柱或重点产业的则已经被作为支柱和重点产业对待（如以林木为主要原料的造纸工业）；
另一方面是对于以经济作物和农产品为原料的一些支柱和重点产业原料生产基地的建设不够重视（如蔗柑、烟叶），资金匮乏和资金不到位问题较多，原料生产的不稳定因素比较多（如种子、肥料、技术等）。
建议自治区有关部门应从我国已经入世的现实出发，在确定支柱或重点产业时必须以特色经济和民族经济为主导思想，注意提升其产品的科技含量，不要盲目地追求所谓洋而全；建议自治区政府有关部门对广西目前所确定的支柱和重点产业的实际情况进行综合全面调查研究，在此基础上重新加以认定；建议自治区政府有关部门重新对以经济作物和农产品为原料生产产业的相关政策进行审定，必须重视对原料生产基地的建设，加大对其的人财物力的投入，特别是技术力量的投入，在政策上给予倾斜，并保护这种倾斜政策的长期性和稳定性。
3.注意处理好区内与区外之间的利益关系
现代经济市场是一个开放的市场，搞地方保护，实行市场和贸易壁垒或障碍，从长远看是不利于本地区经济和社会发展的。从一个国家讲是这个理，从一个地区、一个企业或一个单位、一个部门讲，同样也是这个理。目前，广西工业化发展中涉及到区内与区外之间利益关系的典型就是卖电难的问题。
以红水河天生桥一、二级电站为例，大家都知道，广西是水能资源十分丰富且又极具开发前景的省区，具有发展水电事业的潜力。目前已经建成和正在建设以及列入规划的红水河梯级电站有十几个，而天生桥一、二级电站就是已经建成投产中的两个。该电站目前所发的电除少部分供本区使用外，大部分是输往区外，尤以广东为最。现在的问题是由于受广东实行地方电力保护的影响，上述电站已经出现了卖电难的情况。除此之外，这两个电站还受到电站所在地本位主义利益的干扰。
又如武鸣县的乡镇企业石材生产则是牺牲长远利益换取当前经济利益的地方本位主义的典型。以该县甘圩镇为例，2000年底全镇共有石材加工企业18家，仅引进的石材生产线就有21条，年生产重质碳酸钙粉量已达81万吨，创总产值1.52亿元，年提供的税收额为43万元，并且解决了1700多人的就业问题。但是，就在甘圩镇石材工业暂时得到了大规模的空前“发展”的同时，其所潜在的一系列问题也在逐渐暴露出来。
（1）石材资源枯竭的速度在大大加快。 以生产重质碳酸钙的原料——方解石为例，当地方解石的总储量有1，000多万吨，在现有同样规模的先进科学技术方法的开采条件下，至少可以生产十年以上。但是，由于受本地短期经济利益的驱使和资金、技术等条件的限制，方解石的实际采掘水平仅相当于应开采量的30％。也就是说，按照现在的水平、规模和速度，甘圩镇的方解石的生产大约只能维持在4年左右的时间。 这种以资源牺牲为代价的掠夺性采掘换来的暂时性经济利益是对国家整体利益的一种严重侵害。
（2）石材生产市场的无序竞争。 市场经济条件下的竞争应当是优胜劣汰，但是，由于甘圩镇石材生产是一种破坏和掠夺性采掘，其管理手段、措施的落后性使得石材原料应有的成本根本不可能在其价格中得到体现。每吨原料开采价格仅为30－40元，而以此原料做一般加工后的石材价格则最低也可以达到180元（如双灰粉）。巨大的价格差异， 使得其即便采用最落后的生产方式和技术手段进行生产，也能够获取极大的利润，从而形成了无序竞争的不正常市场，其后果不仅加剧了资源的枯竭速度，而且更不利于先进技术的推广，不利于市场的公平性，也不利于当地经济的长远发展。
（3）乡镇企业工人的劳动保护权益得不到保护。 武鸣县甘圩镇的石材产品主要是双灰粉和重晶石粉。两者的主要生产又基本上都是高干式工艺碾磨法。以重晶石粉生产为例，其是一种细度要求在8，000化工单位以上的产品。对于要求这么高细度的产品，以甘圩镇目前落后的生产工艺条件，其粉尘给工人健康造成的危害是非常严重的。加之该镇的生产企业基本上没有相应的劳动保护措施，所以在这些企业劳动的工人实际上是以牺牲自己的生命为代价来换取微薄的报酬。由于在落后工艺条件下进行高粉尘工业产品生产是造成矽肺这一职业病的主要原因，因此它所带来的负面作用将是长期的（尤其是在大力倡导发展非公有制企业的今天）。
（4）长期税源的丧失。如前所述，税源的培植与保护是一个国家、一个地方财政收入长期稳定和增长的前提。但是，正如上面所指出的几个存在问题，决定了武鸣县甘圩镇类似于石材生产的企业是不可能长期存在下去的，进而决定了以此类生产和销售为对象的税源也是不可能长期保持的，更不要说是增长了。
（5）自然环境的破坏。 武鸣县甘圩镇的石材生产原料的一个基本特点就是其存在方式都是与山体自然紧密结合成一体。石料的采掘不可避免地会或多或少地破坏矿源所在地周围的环境，这是一个既实际又矛盾的问题。但是，能不能使采矿与所造成的自然环境被破坏相比的代价尽可能地少一些？或者使已经完成采掘后的自然环境得到一定的恢复？这方面不仅是武鸣县，甚至整个广西的大部分工业企业在生产中都是忽略了的。我们在武鸣县甘圩镇石材原料生产现场看到的是许多被开采后失去了旅游开发价值的半边岩石裸露半边郁郁葱葱植被的阴阳脸的山头，其自然环境被破坏的问题十分突出。
类似于上面区内与区外之间、区内各行业部门之间、当前与未来之间的利益关系问题，是现实中我区工业化过程中存在的一种普遍现象。我们认为对于此类问题应当注意从地方和中央两个方面加以治理。就地方而言，必须提高对地方保护主义和本位主义危害的认识，加大开发意识观念教育和宣传的力度，加强与区外区内各方面的联系，建立良好的信用和伙伴关系；就中央而言，则应当强化中央政府在宏观调控中的作用，尤其是对垄断性的行业（如电力、邮政、石油等）必须建立统一的市场价格和调度调控运行机制，坚决反对以牺牲全局和整体利益换取地方局部利益的做法和行为。
在本文结束前，我们注意到了在最近召开的广西壮族自治区九届人大五次会议和八届政协五次会议上许多与会代表和委员对广西工业化的问题给予了一定的关注，这是一个良好的开端。我们殷切希望自治区人大和政协委员以及代表们多关心和支持广西工业化的发展问题，在行使立法表决和执法监督权方面发挥应有的作用。
1.本文是广西哲学社会科学“十五”规划重点立项课题《广西工业化难点问题研究》的组成部分
2.课题负责人：周英虎
3.课题组成员：周华楣 韦成国 钟传家 邓文勇 邓凌君 李焕林 沈豪 刘宁杰 何庆光 林素娟 马慧琼
4.本文执笔：周英虎 周华楣 邓文勇
5.本课题在调研中得到自治区企业调查队、百色市政府及工业办、百色地区地税局、田林县地税局、田东县地税局、北海、钦州、贵港市地税局和国税局、平果铝业公司、金城江市委宣传部、南宁卷烟厂、柳州地区审计局和柳州市审计局、柳州第二空压机厂、柳州农用运输车总厂、柳州五菱汽车有限责任公司等单位和部门的大力协助与支持，在这里一并表示感谢。
6.主要参考资料：
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（本文完稿时间：2002年1月18日）