肥城路兴工程有限公司 271600
摘要：随着国家的经济发展，城市建设的步伐逐步加快，公路工程的建设也在逐年增加，公路工程是保证城市经济发展的动力，是支撑各类建设的主要保障。作为建设工程之一，工程安全一直是国家以及企业重点关注的问题，安全生产不仅仅意味着人们的生命安全，也意味着工程安全，是工程质量的前提条件。与其他的建筑工程相比较，公路工程的施工复杂性更高，具有很大的结构性，要求的安全系数也更改，所以才施工过程中，无论是企业还是个人，必须贯彻落实安全生产责任制，必须杜绝各类安全隐患，严防安全事故的发生。贯彻国家安全管理方针，树立安全理念，确保安全生产，保证过程质量，使得公路工程更好的服务于广大人民群众。目前我国公路工程施工安全管理及事故预防总体上属于“经验控制型”和“过程控制型”，尚未形成较为完整的事故防范体系，无法做到事先有效地抑制事故苗头，防范事故的发生。
关键词：公路工程；施工安全；管理措施
1 公路工程安全施工管理现状
目前，我国的公路工程在年产值大幅提升的环境下，安全管理压力也越来越大，产生的原因主要是由于经营管理压力巨大，企业经济利润空间被压缩，人力资源也面临着相关管理人员的的短缺。由于管理力量的不足，在施工的安全生产管理中存在力不从心的状况，安全生产往往是说得多、做得少，心有余而力不足。人员配置也是有职无位，或者一人兼任多职。近年的安全生产管理虽在不断加强，但仍处于传统的管理状态，没有做到与时俱进，“安全责任重于泰山”往往是说得多而实际行动少。各公司有相应的机构，但没有全部做到单设，基本上将职能设置在劳动人事部门，人员配备上也严重不足，多数为兼职人员，难以全力以赴开展相应管理工作。项目部基本没有单设安全管理的部门，资源配置更显不足。有相关规章制度但没能做到及时更新，指导性和可操作性稍差，更遑论在技术、资金、设备上的大投入和高保障。另一方面大量的农民工作为路桥施工企业劳动力主体，在为企业完成施工产值的同时，也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患：一是随着国内基础设施建设的规模日益扩大，劳务市场的培育相对滞后，绝大多数弃农务工的农民都是才出农田就上工地，在意识和角色的转换上难以达到有效缓冲；二是大多数民工文化少，素质差，安全意识淡薄，生产技能低，无法在短期内通过培训完全达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的作业要求；三是经过多年培训，在技术和技能上有所提高，基本达到要求的熟练工，难以有效控制其随意流动。
2 公路工程安全管理存在的问题
2.1 安全管理机制存在缺陷
公路工程安全管理机制是日常工作的行为准则，机制不够完善直接影响公路安全管理的实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要存在以下几点：①管理机制并没有完全契合时代的发展，机制较为陈旧，对工作人员的任务分配，仪器的使用都不够科学，造成有些紧急情况下的工作慌乱。②公路工程安全管理机制在突发情况下，理论不能够与实际工作结合，甚至有些时候行为准则与机制不符，架空了理论的安全管理机制。
2.2 人员安全意识薄弱
大多数的施工单位对于安全管理的政策、安全生产的法律法规还没有提高认识，没有进行安全管理将会直接影响到生产单位的施工进度、工程质量、企业的经济效益。施工安全管理人员的专业素质不够，对相关的法律法规不够熟悉，对于存在的安全隐患没有及时发现，现场的施工人员绝大部分是农民工，没有施工的专业经验和技术，没有进行细致的专业培训直接进入到岗位，施工人员的流动性比较大，这样一来会造成由于施工而发生的安全事故。
3 关于加强公路工程施工安全管理的措施
3.1 加强人员安全管理意识
制定健全的安全管理机构，提高全体施工人员的安全意识，施工单位的各级领导应正确的认识到安全生产、经济效益、工程进度的重要性，还要避免与安全生产发生冲突。秉承“安全第一”的原则，设立专门的责任部门，组织安全责任小组，进行安全管理工作，做到及时有效的协调沟通确保生产工作在安全管理的良好环境下进行。
3.2 建立安全管理体系
建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
3.3 加强安全技术管理
项目安全技术管理主要包括专项施工方案、施工组织设计、安全技术交底、风险预控、临时用电方案、应急预案及演练。专项施工方案、施工组织设计、安全技术交底要求对整个施工过程进行有计划的施工，作业人员要知道“做什么，怎么做，怎么安全的去做”；提前做好工程项目的风险分析，找出重大危险源和事故易发类型，采取相应措施预防事故发生；严格落实临时用电方案，杜绝乱拉、乱接现象，做好例行检查保障用电安全。
3.4 推行安全管理责任制
施工单位的相关职能部门应该建立固定的安全资料档案室，并有专人负责看管，把安全资料有序的进行整理、按要求归档。施工安全资料的管理应该严格遵循国家有关的法律法规体系，施工单位根据施工所在地的交通状况和安全状况等外部因素编制安全资料。工程项目开始实施之前，工程项目部门根据具体情况来制定施工安全资料的管理，使安全资料管理有序、规范的进行。安全资料室的配备人员对资料的收集和整理应该具有丰富的管理经验，在整个工程实施的过程中，如果没有特殊情况发生是不允许安全资料管理人员擅自离岗，这样保证了安全资料的真实性、可靠性、完整性。
3.5 现场安全管理
公路施工现场包括项目部、施工区、拌合站、预制场、钢筋加工场等，其中项目部的布设主要注意危险品的存放、消防设施的设置及责任人、与施工区的安全距离、场地硬化及地理位置的选择；拌合站、预制场、钢筋加工场的布设应满足《公路工程施工安全技术规程》的相关要求。现场施工路基工程要做好土石方爆破专项施工方案并严格执行，提前办理爆破手续；做好现场排水工程，高边坡、滑坡体、危石段应设置风险源告知牌，并设置必要的安全防护措施。
3.6 编制安全施工组织设计
在公路工程开始实施之前施工单位应该对工程项目中存在危险性较大的子工程有针对的进行编制安全施工组织设计。在设计进行时应该对安全施工的有关数据进行详细的计算，使施工安全在技术方面得到强有力的保障，遇到设计困难的地方应及时组织专家提出解决方案，施工单位和工程项目部组成专业小组，定期对施工安全进行检查、治理。真正做到细致检查、找出问题、分析原因、实施措施、有效进行安全管理工作。
参考文献
[1]姜恩特.浅谈公路工程中的施工安全管理工作.管理科学，2009（09）：121.
[2]武雄.公路工程施工安全管理分析.辽宁省交通高等专科学校学报，2013（04）：124-126.
论文作者:王守鹏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/19
标签：公路工程论文; 安全管理论文; 安全生产论文; 施工安全论文; 资料论文; 施工单位论文; 作业论文; 《建筑学研究前沿》2018年第13期论文;