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听“两会”声音谋中国未来发展大计
本刊记者 张卫
随着2019年全国政协十三届二次会议和十三届全国人大二次会议分别于3月3日、3月5日在北京开幕，一年一度的中国“两会”时间正式到来。在今年“两会”上，代表委员们又有哪些关于规范食品行业发展、保障人民群众“舌尖上的安全”的新建议呢？下面我们来听听代表委员们在“两会”上的新声音。
今年“两会”期间，一系列民生任务受到社会关注。在政府工作报告、财政预算报告，以及“两会”记者会、人民大会堂“部长通道”等场合，这些任务有了明确的时间表和路线图。其中，在脱贫攻坚方面，政府工作报告提出，今年农村贫困人口减少1000万以上，基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。国务院扶贫办主任刘永富在记者会上也表示，今年要实现300个左右贫困县摘帽。在环境保护方面，政府工作报告提出，巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降；强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。财政预算报告提出，中央财政大气污染防治资金安排250亿元，增长25%；将消灭城市黑臭水体作为水污染治理的重点，水污染防治方面的资金安排300亿元，增长45.3%。在农村人居环境方面，政府工作报告提出，要因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。农业农村部部长韩长赋在“部长通道”上也表示，今年要推动全国三万个村庄，大体上是一千万的农户实现改厕。
激活“三农”发展新动能坚持农业农村优先发展
从党的十九大报告提出“坚持农业农村优先发展”，到今年中央一号文件将其明确为做好“三农”工作的总方针，再到今年首次将农业农村优先发展写入政府工作报告中，“三农”工作作为全党工作重中之重，凸显了其坚如磐石的地位。在今年“两会”上，代表委员们围绕着坚持农业高质量发展、打赢脱贫攻坚战、培养新农人、改善农村人居环境等话题纷纷建言献策。
从表 1中可以看出, 当网格节点数量大于5×105时, 数值计算收敛, 计算的平均误差小于7%， 在可以接受的范围之内, 并且随着网格节点数量的增大, 计算结果没有发生显著变化, 综合考虑计算准确性与经济性, 本文选用节点数量为8.5×105的网格作为数值模拟所用的计算网格.
运用“四个最严”标准实现农业质量和效益“双赢”
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农业也要适应这一趋势变化，尽快实现高质量发展。如何促进农村绿色、高质量发展？提升品牌建设？怎么保证农产品质量安全？今年“两会”上代表委员们就质量兴农这一话题进行了热议。
1.保护绿色可持续的产地环境。 生态、绿色是高质量农业的重要内涵。全国人大代表、辽宁省丹东农业科学院玉米研究所研究员王作英说，在农业生产过程中，有的经营者为了追求生产利益的最大化，主要依赖化学农药进行防控，造成了农副产品及土壤中农药残留量超标。她建议，加大专项资金支持力度，支持生物农药及其生产经营的开发和使用，使农业生产走绿色防控的道路，从而提高农产品质量，助力农业生产绿色发展。
绿色发展离不开健康的土壤。全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐认为，农用地土壤质量调查与监测工作，对查明土壤质量现状，明确污染土壤范围、成因、变化趋势，开展污染土壤修复，调整农业种植结构，保障农产品质量安全、保护生态环境安全等，具有基础性、先导性的重要作用。云南省德宏州政协主席黄丽云也强调要切实加强农业绿色防控，加大农业面源污染等问题的治理。
人体各脏腑器官在足部均有其对应的反射区,运用按摩手法刺激这些反射区和特定穴位,可以调节人体各部分的机能,取得防病治病的效果。足三里穴有燥化脾湿,生发胃气的作用。三阴交为足三阴经(肝、脾、肾)的交会穴,有健脾和胃,调补肝肾,舒经通络的功效。涌泉穴是肾经之首穴,有滋肾益阴之功效。有效的按摩可以促进局部的血液循环,改善患足的缺血状态,疏通经络。
那么该如何建立健全促进农业绿色发展的长效机制，提升农村环境监管能力和农村居民生态环境保护参与度？全国政协农业和农村委员会副主任、民建中央副主席吴晓青认为，当前还要着力抓好化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物处置利用、秸秆综合利用、废旧地膜污染治理、农村污水垃圾集中处理等重点领域和关键环节，加快构建农业农村环境保护制度体系，加强产业技术体系建设和典型技术模式集成推广。同时认真落实农村人居环境改善重大任务，加快解决农业农村突出生态环境问题，做到“不欠新账、多还旧账”，切实增强广大农民群众的获得感和幸福感。
来自洋河股份酒体设计中心的全国人大代表李薇，同样关注白酒国际化的发展。她建议保护中国传统产业，支持中国白酒走向世界。针对目前白酒在世界范围内知名度较低、白酒企业难以迈出国门的现状，李薇表示，白酒的国际化不应该是名酒企业单打独斗的国际化，而是抱团发展的国际化，要加强白酒文化输出和传播，借助中国美食、中国故事、中国艺术等，多渠道传播中国传统白酒酿造技艺和独特之处，加深世界对中国白酒的认同感。
另外，针对农村集贸市场涉嫌假冒产品和“三无”产品问题发生率较高的问题，全国政协委员、北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰提出了五大建议：一是大力开展建章立制，督促制度上墙、措施落地。按照规范统一的市场建设要求，针对不同市场制定科学规范的管理制度，利用突击检查、定期巡查、第三方监测、消费者投诉举报等多种方式，查验农村集贸市场管理制度制定情况和措施责任落实情况，特别关注涉及食品安全、质量保障、价格计量、卫生消防、经营秩序以及现场投诉等相关管理措施的落实情况。二是进一步做好农村集贸市场的分类建设，强化部门协同监管。发挥大型商贸企业或电商平台在货源管理、质量监控、物流配送和服务保障等方面的优势，分类建设市区、城乡结合部、乡镇固定场所综合集贸市场，规范建设农村社区流动性集贸市场，推动商务规划、市场监管、交管消防、城管税务、卫生防疫以及街道社区等协同监管服务。三是坚守质量安全底线，落实经营主体责任。市场管理方和经营者是农村集贸市场消费维权第一责任人，应当增强法律意识和责任意识，把质量安全放到生产经营的优先位置，强化安全巡查、质量跟踪、价格公示和秩序管理，优化市场内不同种类商品的分区布点，杜绝假冒伪劣和“三无”产品，严格规范农村自产自销食品，消除不安全隐患。四是进一步强化农村市场监管力量与服务能力建设，大力开展农村集贸市场专项整治。推动各农村集贸市场建立健全管委会、业主委员会和监督员队伍，发挥市场管理方、经营者和消费者等主动参与市场日常管理和监督反馈工作的积极性，共同服务农村消费者；组织开展农村集贸市场市场秩序专项整治，通过联合执法、统一收缴、公开销毁等手段，对假冒伪劣、“三无”产品和虚假宣传问题进行有效打击，对食品安全、交通安全、私搭乱建等公共安全隐患进行摸底排查，将专项整治成果及时在市场公示并向社会通报，加大对典型问题、典型案件的惩戒力度，充分发挥信用监管的震慑作用。五是大力推广农村集贸市场示范工程建设。根据农村消费特点和消费升级需要，探索建立以商品供给、经营环境和消费维权等为重点的消费者满意度评价体系，通过定期组织开展农村集贸市场调查评价，结合行政监管执法信息，发现和培育一批消费者满意的示范市场，总结和交流市场建设与管理中的可复制、可推广的典型经验。
“许多地方抓‘产’办法多、路子熟，生产问题基本解决了，但是尽管种出了好产品，缺销路，卖不出去，在市场渠道和产品流通上不通畅，不仅影响农民的‘钱袋子’，也会影响城里人的‘菜篮子’。”全国人大代表、好想你健康食品股份有限公司党委书记、董事长石聚彬说，由于农产品品牌保护意识淡薄，市场秩序有待提高，“产加销、贸工农”一体化发展出现脱节，导致农副产品滞销现象时有发生。“要打造一县一品特色区块链的典范，破解无品牌销售难的矛盾。”石聚彬建议，各级政府给予政策和资金支持，由龙头企业参与，鼓励、支持联合体。本着“互联共融、数据分享”指导方针，在县域核心区建设“咱家特产区块链”新零售模式典范，将品牌赋能，通过大数据整合将消费者需求告诉农民，推动精准种植、实现农产品品牌推广新模式。比如在茶叶领域，全国人大代表、河南省信阳市文新茶叶有限责任公司党总支书记刘文新就建议在全国名优茶产地、各大名茶产区中选择一批产业基础好、带动能力强的龙头茶叶企业组建“中国茶叶国家队”，打造一批国内外有影响力的茶叶知名品牌。
另外，随着人们健康意识的增强，对农产品的要求不再只是安全，优质、营养的诉求也越来越强烈。为此，全国人大代表、全国人大常委会委员王超英建议，应加快制定农产品营养品质基础数据标准，以营养品质作为农产品优质健康的标尺。一要建立国家农产品营养品质基础数据标准，以营养品质作为优质的标尺。农产品营养品质基础数据是一个国家必需的公共数据，不仅能指导生产、引导消费，也是国家制定食物发展纲要、实施有关农产品政策、进行科学研究不可或缺的基础性资料。由于农产品品种多、地域气候环境差异大、营养品质指标复杂、基础数据标准样品收集难、检测成本高、经济效益低，应由全国具有良好公益性基础的检测机构建立基础数据标准，并定期向社会公布。二要加快《农产品质量安全法》修改，从法律层面上完善农产品营养品质相关规范。应将提升农产品营养品质列为新一期国家食物与营养发展纲要的重要目标之一，并充分发挥全国食物与营养咨询委员会的指导作用，引导大众树立注重营养品质的健康消费观念。
3.质量安全是“产出来”的，也是“管出来”的。 当前，农业经济告别了短缺时代，从求“吃饱”向求“吃好”转变，人们对农产品的质量要求日益提高，农产品质量安全已成为公众最关心、最敏感、反映最强烈的首要问题。代表委员们纷纷表示，农产品质量安全是“产出来”，也是“管出来”的，要加强农产品质量安全监测，提高农产品质量安全执法监管能力，强化农产品质量安全风险评估及预警。
全国人大代表、湖南省益阳市安化县乐安镇青峰村党支部书记肖又香认为，要建立健全农产品质量安全监管体系，全面启动农产品质量安全和农药监管追溯平台建设。但由于县级财力有限，需要国家给予资金支持。
全国人大代表、江苏省靖江市新桥镇德胜中心村党委书记杨恒俊说，“作为一名农村基层工作者，深感加强农产品从种植环节到批发、零售市场或生产加工前（简称“三前”）的质量安全监督管理尤为重要。”农产品质量安全监管大都局限于农业投入品的管理，而在农产品的收、储、运环节监管很少，甚至处于失控状态，农产品质量安全隐患依然存在。他建议农产品“三前”的监管工作需要有明确划分，加强部门之间的协调，确保产地准出与市场准入的有效对接，还要充分发挥全社会的力量，齐心协力抓农产品质量安全监管工作。
“要约束农业生产各个环节的行为。在生产资料方面，实施耕地休耕制度和发展精准滴灌农业；在生产方式方面，构建循环型农业生产体系，把经济效益、社会效益和生态效益统一起来。”全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长周善红表示，要不断将先进的科学生产技术应用于农业生产，提升农产品质量，降低农业生产成本。
代表委员们认为，要保证农村绿色发展、高质量发展以及农产品质量安全，必须加大对农业生产过程的监督、监管、检查和正确引导力度，采用最严的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，不断提升农业质量效益和竞争力，加快推进农业转型升级。
坚决打赢脱贫攻坚战
“生态文明建设只有上升到文化层面，才能让人们从内心形成自觉。”在全国政协委员、农工党江西省委会主委史可看来，我国生态文明还缺乏稳定、持续、有影响力的宣传推广。为此，他建议在国家层面设立生态文明日，使生态文明理念早日在全社会牢固树立起来，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
最高人民检察院副检察长童建明说，2018年，全国检察机关共立案办理涉及食品安全公益诉讼案件2万多件，其中仅督促市场监管部门处理违法违规的网上餐饮企业就达5万多家，探索出一条运用法治手段保障群众“舌尖上的安全”、让群众点外卖更放心的新路径。在保障群众吃得放心基础上，最高检还部署“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动，重点办理影响中小学、农贸市场、网络外卖食品安全的公益诉讼。
全国人大代表、河南省平顶山市市长张雷明认为，不管是起步阶段，还是收尾阶段，脱贫攻坚始终要把产业扶贫作为摘“穷帽”、拔“穷根”、实现长远发展的根本之策。必须突出产业脱贫的“治本”作用，提高产业带贫成效，通过扶贫产业发展进一步拓宽村集体经济来源渠道，壮大村级集体经济，为高质量脱贫、持续增收奠定坚实基础。
2.确保脱贫成果经得起历史检验。 “对于贫困群众，不仅要扶上马，还要送一程。”全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮在调研中发现，贫困地区摘帽退出后仍将长期处于经济欠发达、发展相对落后的状况，持续稳定增收基础仍很薄弱，自我发展能力不强，如何实现可持续发展还有很长的路要走。全国贫困人口数量多、地域各不相同、情况千差万别，一旦脱贫攻坚结束后，政策发生变动，一些贫困户很有可能出现返贫现象。“有的地方注重外部‘输血’，忽视内部‘造血’。在扶贫项目选定时缺乏科学论证、对接不够精准，急功近利，只顾短期利益，导致扶贫产业核心竞争力和创收能力不强，惠及贫困人口少、市场风险大。还有些村庄尽管村集体收入勉强达标，但经营性收入渠道过窄，造血功能严重不足，没有形成长效增收机制，贫困村脱贫的基础很不稳固。”对此，裴春亮建议，必须坚持扶贫与防范两手抓，要积极探索集体经济多样化发展模式，增强集体经济的带贫能力和抗风险能力；完善基层医疗保障制度，加大社会救助力度和商业保险普及力度；持续优化产业扶贫项目，实现短期脱贫摘帽和长期稳定增收的有机统一。
现在消灭贫困的任务越来越艰巨、越来越难，如何建立防止重新返贫的长效机制也是问题的关键。全国人大常委会委员、浙江省人大常委会副主任姒健敏建议，对于已经摆脱贫困的这批人，应当建立防返贫保险基金，以保险形式来保证他们的生产生活。比如为了避免贫困户因病返贫，信阳市构建了贫困户医疗报销的“五道保障线”。除了新农合、医疗保险、医疗大病保险、医疗大病补充保险之外，还积极探索构筑贫困人口医疗保障政府财政补助“第五道防线”。
3.统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴 。今年中央一号文件提出，要总结脱贫攻坚的实践创造和伟大精神，及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路。“精准脱贫和乡村振兴是内在统一的关系。没有农村地区的脱贫，就没有全面的乡村振兴；脱贫攻坚战打不赢，乡村振兴也就无从谈起。”全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团有限公司董事长宋丰强认为，“三产融合”既是促进农民脱贫致富的有力抓手，也是乡村振兴必须立足的基础，可以将其作为统筹衔接精准脱贫与乡村振兴的契合点，推动精准脱贫向乡村振兴平稳过渡。宋丰强进一步提出，龙头企业带动是做强扶贫产业的有效途径。目前，农业龙头企业普遍存在贷款难、贷款贵的问题，获得金融机构资金支持的渠道很窄、数量很少，用地用电成本偏高，国家应针对扶贫产业龙头企业制定专门的金融扶持政策，并在项目用地、降低用电价格等方面给予倾斜支持。
“2020年全面建成小康社会之后，虽然绝对贫困将消除，但相对贫困仍将长期存在。”全国政协委员、四川农业大学副校长吴德建议，要尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标，着手研究2020年后的减贫政策，研究构建市场化手段为主、行政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制，构建符合中国国情的城乡贫困治理体系，促进精准扶贫与乡村振兴有机衔接，将已经脱贫摘帽的县纳入乡村振兴战略统筹安排，用乡村振兴的措施巩固脱贫成果，推动贫困地区持续健康发展。
6.营造氛围，整合风险监管力量。企业风险管理在一定程度上还需要借助外部及内部力量，整合风险管理资源。一是企业在风险管理中要打破职能部门各自为战的壁垒，形成统一指挥、科学调配、信息共享的联动机制；二是企业要在逐步推进内部风险管理审计的前提下，加强与外部监管机构的融合，共同参与，形成有效的监督合力。同时，培养一种风险文化，营造全员参与风险管理的氛围，提高企业适应环境变化、管理风险和规避风险的能力。
吸引优秀人才赴基层
“乡村振兴是全方位、系统性、跨越式、创新性的发展，关键是要有一批具有真才实学的知识分子和农村致富带头人。”安徽省定远县西孔村党总支第一书记王萌萌代表建议，短期调动乡贤和大学生返乡就业、创业，融入村集体，并鼓励退休人员通过返聘等方式进入农村；中期收集整合在外务工的青年优秀者，鼓励其返乡创业；长期制定规划，定向培养农村科技型人才，服务农村发展。在浙江省桐庐县环溪村村委会主任周忠莲代表看来，乡村在吸引大学生、专业人才和工商资本下乡的同时，更要关注农民工、年轻人等主体的返乡创业。为此，全国政协委员、重庆市政协副主席陈贵云建议，要建立农业农村人才引入激励机制，对返乡青年人、大学生返乡创业通过人才认定体系给予相应的人才认定，并在贷款贴息、土地政策、创业绿色通道服务等方面提供支持。
近期出现一些从专门角度研究的论文，例如卓文中《刘勰的自然与自然之道说浅探》[6]、魏家川《刘勰的自然之道与文贵自然》[7]、冯春田《“融道于儒”——文心雕龙的文学自然论》[8]以及韩湖初的《略论文心雕龙的“文道自然”说》[9]和《文心雕龙之“道”溯源》[10]等都是从“自然观”这个角度写的论文。而王小范《文心雕龙与道家关系的文献学考察》[11]和陈中的《道家思想在〈文心雕龙〉中的体现》[12]这两篇硕士论文则是较新的研究成果，清晰地分类出《文》一书和道家思想的种种关系，并做深入分析，很有借鉴价值。本文的撰写就是基于前人这些基础之上生发而来的。
除了新农人，实施乡村振兴战略，也需要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的领导队伍。近年来，年轻干部下乡驻村为农村地区注入了新鲜血液。“这有助于在短期内解决人员结构老化的问题。”全国政协委员、民盟山西省委主委王维平说，“同时也要看到，驻村干部受驻村年限限制，流动性较大，仍需要培育一批生长于农村、对自己村子有感情、有想法、有抱负的本土干部，使其成为未来乡村干部的中坚力量。”
中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，为优化基层干部干事创业环境指出了方向。为基层干部加油鼓劲、留住基层干部，是代表委员们的共识。对此，全国政协委员、民革河南省委副主委马珺建议完善激励体系，满足基层公务员群体需求。乡村振兴归根到底是农业的振兴、农村产业的振兴，核心是让农民积极参与、在共建共享中有更多的获得感。全国人大代表、江西省九江市柴桑区新合镇涌塘村党总支书记李洪亮说：“建议将更多优秀新兴职业农民充实到村级组织，进一步把扎根在农村一线的村级干部用好，使其成为农村致富带头人。”
努力改善农村人居环境
加快实施农村饮水安全巩固提升工程，完成新一轮农村电网升级改造，推进“厕所革命”、垃圾污水治理……今年的政府工作报告列明了农村人居环境建设的系列任务。
全国政协委员、华中师范大学可持续发展研究中心主任龚胜生指出，“生态环境是人类生存、生活和发展的载体，农业是人与自然关系最直接、最密切的产业，农业发展尤其要注重生态保护和绿色发展。”他认为“绿水青山就是金山银山”、“保护环境就是保护生产力”的生态文明理念，在农业发展过程中尤其需要贯彻落实。
“农村生态环境整治是系统工程，要做到规划先行，制定切实可行的综合整治方案。”全国人大代表、湖北省保康县马桥镇尧治河村党支部书记孙开林结合本村实践提出建议，包括加大“三边三场三房”（河边路边屋边、山场广场道场、客房厨房茅房）整治力度，提高生活垃圾无害化处理率；加强村庄绿化和道路硬化，降低扬尘污染；改善农村能源结构和使用方式，让农作物废弃物实现综合科学利用等。
现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有不到两年时间，“两会”期间，脱贫攻坚也是代表委员热议的话题。他们认为，只有采取非常政策、非常举措、非常力度集中攻坚，才能确保如期完成脱贫任务，兑现向人民群众作出的庄严承诺。
推动农业农村生态文明建设，也离不开“一懂两爱”的人才队伍。全国人大代表、浙江省桐庐县江南镇环溪村村委会主任周忠莲认为，要用好山、好水、好政策吸引和留住人才，更好地指导“两山理论”的实践，促进乡村生态振兴。
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全国人大代表、安徽省兽药饲料监察所副所长张莉在调研中发现，由于地区差异、城乡差距、消费意识和消费水平参差不齐等原因，很多绿色优质品牌存在宣传力度不足、品牌保护意识不强、信息公开透明度不高等问题。为此她建议，充分发挥绿色优质品牌优势、产地优势和产品特色，提升市场竞争力。着力构建市场营销平台，组织生产经营单位参加国家绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会等多形式展会和促销活动，宣传推介产品形象，促进厂商合作、产销对接。同时，鼓励和指导有条件的绿色优质生产经营单位发展专业网络营销。
天津市和平区政协副主席郭景平委员则建议，建立健全市场监管部门与网络订餐平台的约谈机制，明确平台责任、通报问题风险、研讨治理措施，确保消费者合法权益得到真正保护。
2011年版《新课标》中对评价的定义改变了以往课程评价以选拔为主要目的取向，制定了旨在促进学生发展的评价，体现了重“发展性”和“多元化”的特点。而基于标准的评价就是较为符合这样标准的一种新型评价制度。所谓基于标准评价，是指在学生生活和学习的情境里，通过对学生完成实际作业表现的观察，依靠教师的专业判断，对学生学业成就进行整体判断的教学评价方式。它可以呈现学生使用以前学习经验解决问题或完成一项任务的能力。
加强外卖安全监管保障校园食品安全
在生活节奏和方式都在不断随着互联网的渗入而改变的今天，外卖逐渐走进了人们的生活。打开手机APP，动动手指，美食就会送上门。然而，随着外卖行业的快速发展，也滋生了一些不容忽视的食品安全乱象，亟待整治。全国“两会”期间，代表委员们纷纷为如何保障人民群众“舌尖上的安全”支招。
那个包裹里是一件女人打给男朋友的毛线衣，还有一大堆两人的合影，都是两个人相恋那几年里一块出去玩时拍的。这些陈旧的影像本来是可以永恒的，却这么短暂的被舍弃掉了。
1.聚焦深度贫困地区精准发力。 当前，脱贫攻坚进入攻坚拔寨的阶段，深度贫困地区该从哪些方面重点发力，切实打赢打好脱贫攻坚战？全国政协委员、甘肃省积石山县刘集乡高赵家拱北教长马邦河认为，深度贫困地区由于历史欠账较多，尽管决胜脱贫在望，依然要持续加大基础设施建设的投入，增强公共服务供给。同时，要建立健全扶贫长效机制，不断强化人才支撑，积极推动贫困地区资源优势向市场优势转化。
“问题外卖频频混入，平台方亦难辞其咎。”温州市文联副主席蒋胜男代表说，第三方订餐平台负有对入网餐饮企业的审查权，必须严格履行好第一道准入把关的审查义务，明确主体责任。她建议，市场监督管理局在必要时刻与平台开展联合执法检查。一旦发现“黑外卖”或不符合卫生条件的外卖商家，坚决整改、取缔，并下架其在网络上的商铺，推行外卖行业的“一票否决”制度。
陕西省政协副主席王二虎委员说，市场监督管理部门对外卖食品小作坊的监管重心要放在督促其升级改造上，严把网络食品经营平台的准入制度。他建议，对无证违规经营行为实行双向惩处机制，既处理外卖经营者，又处理外卖平台；建立统一的网络订餐全过程信息追溯管理平台，使消费者、从业人员和监管人员可以通过系统终端对食品安全进行溯源查询。
贵州省铜仁市万山区万山镇电子商务服务中心负责人华茜说，“目前手机订餐平台只是靠顾客举报，对于食材的来源、加工的环境、运营商等，相关部门无法全程监控。由于监管的空白，网络外卖订餐的食品安全问题令人担忧。”为此华茜代表建议，有关部门应采取有效措施加强对外卖订餐的食品安全监管，加快完善统一权威的网络订餐食品安全监管体制，落实第三方平台、食品生产经营者的主体责任以及政府和其职能部门的监管责任，以加强对食品源头、加工场所的监督。严禁家庭私厨和无实体店的商家从事网络外卖。
(1)地层构造标志与剥蚀条件: 矿区主要地层为冷家溪群片岩，片理和层状构造发育，有利于伟晶岩的贯入和产出，且产出的伟晶岩脉规模较大、倾角较缓、延伸稳定, 并成群分布；伟晶岩脉的顶板为片岩,底板为片岩或花岗岩, 封闭性好, 有利于伟晶岩的结晶分异。且该地区岩体剥蚀程度较低，具有良好的成矿条件。
针对我国农产品批发市场基础设施条件差、市场功能不配套、运行管理水平和流通效率低以及市场布局缺乏统一规划和监管，市场发展无序、结构不合理等问题，全国人大代表，商丘农产品中心批发市场党委书记、总经理乔彬建议依据我国国情，制定和颁布具有国家法律地位的《农产品批发市场法》等相关法律法规，将农产品批发市场建设和管理纳入法治轨道，明确农产品批发市场的法律地位，从市场的性质定位到规划布局、政府管理、市场运行、市场准入、交易行为、规范标准等方面作出明确具体的规定。要打破行政区划界限，合理规划建设农产品批发市场。凡是在一个市场辐射范围内，不准布局建设新的市场。对涉及新建、迁建和现有市场布局调整整合的，建议各地发改、农业农村、商务、国土、工商等部门要加强沟通协调与配合，形成合力。同时，对非农产品流通企业和外资企业收购建设大型农产品批发市场实行严格的申报审批制度，原则上禁止外资控股我国大型农产品批发市场。乔彬建议说，建议全国人大提前安排立法计划的落实，并由国务院法制办牵头，会同农业农村部、商务部、国家发改委等有关部门组成起草小组，市场协会参与配合，组织专门力量，尽快启动立法的各项准备工作，力争使《农产品批发市场法》尽快出台。
一直以来，校园的食品安全问题也受到全社会的共同关注，因食用过期奶、发毛肉而食物中毒的校园食品安全事件不时见诸报端。如何才能提升校园的食品安全保障，保证孩子们“舌尖上的安全”？中国烹饪协会副会长边疆认为，应通过政府投入、社会监督、人员培训和第三方引入等方式加强校园食品安全监管，提升整体食品安全操作水平。
边疆表示，校园的食品安全不光是学生的问题，也不光是学校的问题，而是全社会的问题。“校园的人群基数比较大，用餐时间比较集中，人员很多，供应量比较稳定，食品安全问题就至关重要。”而根据中国烹饪协会的调查结果，目前很多校园尚缺乏统一的管理标准，需要政府、学校、服务商乃至社会组织多方的协作，从食品安全管理的后备资金、制度管理、员工意识、系统工作等各个环节来落实，进一步确保校园的食品安全工作万无一失。
边疆指出，政府应该对校园的食品安全问题采取强监督和零容忍的态度。相关政府部门需要加大校园食品安全保障工作中的人力、物力、财力的投入，把这些工作不仅算为学校的一项管理工作，还应该作为食品安全部门的一项管理工作。“因为现在很多学校的食堂逐渐在向社会的团餐企业放开，所以在监督校园本身的食品安全工作的时候，还要监督校园团餐企业。”
3）具备较强的行业话语权。诚如上文所言，PCB是个集中度不高的行业，但它的上游原材料铜箔和覆铜板是两个集中度很高的行业，CR10都在70%以上，所以上游原材料供应商可以轻松将成本转嫁给下游PCB厂，但深南电路不同，2016年-2017年上游铜箔和覆铜板价格大幅上涨，但公司同期PCB毛利率不降反升，2016年和2017年分别为19.9%和22.33%，同时应付账款大幅增加，2015-2017年分别为4.96亿元、6.05亿元和8.8亿元，显示出对上游较强的话语权。
其次，边疆认为，广泛的社会监督对餐饮业和食品生产业具有非常好的监督效果，希望能够建立校园食品安全的信息监测，通过信息监测的手段通报、发布的互联网体系来及时的把校园食品安全信息向社会发布。同时，政府应引导消费者借助网络的力量来了解学校食堂的许可管理、人员健康管理、场所环境等情况，通过社会共治，促使校园食品安全生态圈良性循环。
在对校园食品安全监管人员的培训方面，边疆建议，校园内食堂内部人员和执行人员应该加强食品安全的系统知识，开展食品安全知识培训，消除认知盲区。此外，吸收引进专业的食品安全管理人员，并输送到各个校园团餐企业，指导日常的工作开展，帮助提升整体食品安全操作水平，降低食品安全事故的发生。“根据我们的经验，这两年餐饮业开始引入第三方食品安全服务机构，效果非常好，既能够使食品安全工作长效化，同时也为餐饮企业降低了成本，提高了效率。”边疆认为，在校园食堂引入第三方专业食品安全机构，可提高校园食品安全的管理效率，为食堂建设食品安全管理制度、规避食品安全风险提供有效的专业化帮助。
自从扬州运河申遗成功以后，与之相关的18个城市，在国家政策的支持、鼓励下，成立“京杭大运河城市旅游推广联盟”。在这一基础上，各个城市之间需要进一步深化合作，逐渐形成“旅游共同体”的紧密关系，从而更加深入的彰显扬州运河文化遗产旅游魅力，建设文化旅游品牌。通过18个城市的个共同努力，可以着力打造京杭大运河精品旅游线路，从而为国内外游客提供更好的旅游服务。在各个城市的发展中，应该将运河文化遗产作为发展旅游的主线，结合自身的优势，践行“错位发展”的基本原则，避免各个城市的文化遗产旅游出现雷同等不良的问题，进而形成特色各异、特点不同的扬州运河文化遗产旅游环境[3]。
针对学生饮用奶推广工作覆盖比例仍然较低、宣传不足引发质疑、质量安全监管仍存漏洞等问题，全国人大代表、蒙牛集团研发创新部营养健康经理史玉东提出以下建议：一是在贫困落后地区加大推广力度。将学生营养认知及学生营养指标作为教育扶贫目标，从而提升饮奶比例，达到提高青少年身体素质的目的。通过加强学生和家长的营养教育，加大学生奶推广。二是对生产企业给予政策性补贴、减免税等支持。建议相关部门研究支持学生奶生产企业的财税政策，例如，减免企业所得税、降低学生奶产品增值税税率、对企业向农村地区学校推广学生奶给予政策性补贴等。三是国家学生饮用奶计划与农村义务教育营养改善计划有机结合。2018年2月1日起施行的由国家卫生计生委发布的《学生餐营养指南》（标准编号：WS/T554－2017）明确指出：6岁－11岁年龄段每人每天食用奶及奶制品200克，12岁－17岁年龄段每人每天食用奶及奶制品250克。学生奶有完善的准入制度、严格的营养指标，相比其他餐品更易于把控，非常适合纳入农村义务教育营养改善计划。因此，建议教育部门明确将学生奶纳入学生营养餐，要求每天至少保证200克饮奶量；建议各省将学生奶纳入《国民营养计划》中，保障学生奶顺畅入校。四是严控质量安全、规范进校流程、加大违规惩处力度。建议教育部等相关部门严格规范学生奶进校，禁止不具备学生奶生产资质的企业生产的产品冒充学生奶进入校园。尤其是在农村义务教育营养改善计划中，严禁用乳饮料替代学生奶，对此类违规行为加大惩处力度。
作为学校的一线工作者，全国人大代表，广西崇左市高级中学英语老师黄花春表示，监管部门应该与学校联合，定期举行食品安全相关知识宣传，公开食品安全投诉举报电话。尤其对学校周边餐饮场所和小卖部加强监管，并形成常态化。
据悉，自4月1日起，由教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会等部门制定的《学校食品安全与营养健康管理规定》将正式实施。该《规定》要求，中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。同时，中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。在食品采购、食堂管理、供餐单位选择等涉及学校集中用餐的重大事项上，学校应当以适当方式听取家长委员会或者学生代表大会、教职工代表大会的意见，保障师生家长的知情权、参与权、选择权、监督权。学校应当畅通食品安全投诉渠道，听取师生家长对食堂、外购食品以及其他有关食品安全的意见、建议。
讲好白酒文化助力白酒走向国际
从历届“两会”来看，酒业代表和委员们关注的内容都比较宏大。今年也不例外，除了“营商环境优化”、“改革”外，国际化和文化建设、酒业打假也高频次地出现。
首先是关于营商环境的优化。 今年的《政府工作报告》多次提到“优化营商环境”，并提出了一系列优化营商环境、激发市场主体活力的重大举措，包括简政、减税、降费、融资、法治。“这些举措必将畅通国民经济循环、提升产业链水平、增强微观主体活力。”全国人大代表、五粮液集团党委书记、董事长李曙光表示，随着营商环境不断优化，中国白酒行业将进一步向优质品牌集中、向优质产能集中。全国人大代表、江苏今世缘酒业股份有限公司董事长周素明也表示，为构建新型政商关系，“下一步，我们将抓住消费升级的机遇，继续以文化和创新促进企业高质量发展，推动白酒行业转型升级。”
草海国家级自然保护区（简称“草海自然保护区”）处于贵州省西部威宁县县城西南，保护区面积120 km2，其中水域面积 46.5 km2。地理坐标介于北纬26°47′～26°52′，东经 104°10′～104°20′，海拔 2 172～2 234 m，总面积 9 600 hm2［1］。被誉为贵州旅游皇冠上的一块蓝宝石，有“高原明珠”“鸟类王国”等美誉［2，3］。
其次是改革的话题。 全国人大代表、烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司董事长周洪江建议，应该科学、合理地完善酿酒场所的管理。他认为，酒从厂家到消费者手中，要经过批发商、分销商、终端销售等多个环节，新标准出台后，按照旧标准生产的产品在市场上流通，应该怎样来对待？在食品标准修订的过程中，应该把这个问题考虑进去，用一个更加科学和完善的程序来解决。
再次是白酒的国际化和文化建设问题。 对此，李曙光建议进一步加大白酒的国际化发展支持力度，出台白酒出口专项政策，积极推进制定白酒国际化标准，多措并举争取贸易平等，经贸交流与文化交流相结合，持续提升白酒的国际市场竞争力，向全世界讲好中国白酒文化故事。
2.农产品品牌建设正当其时。 农业强不强，关键看品牌。当前，面对消费结构不断升级、现代农业亟须提质增效的局面，大力推进农产品品牌建设正当其时。
全国人大代表、舍得酒业副总工程师、酒体中心总监余东在本届两会上提交了《关于鼓励企业活化中华优秀传统文化的建议》。余东表示，当前白酒行业在对中华传统文化进行挖掘、活化和传承的过程中，存在创新力不足、短视功利的现象，相关政策方面也缺乏支持的力度。建议设立中华优秀传统文化行业名录、企业名录，收录代表性白酒企业及其优秀项目、优秀产品和文化传承带头人，并鼓励和扶持传承、传播中华优秀传统文化的白酒企业，提供一定税收优惠和财政补贴政策。
不过，中国白酒能否走出去，最重要还是看“内功”。全国人大代表、四川省经济和信息化厅厅长陈新有表示，“除了政府部门要为中国白酒‘走出去’争取平等权利外，白酒企业也应与时俱进，了解白酒市场的新动态、年轻人口味的新变化，为适应国外市场打好基础。只有苦练内功，中国白酒国际化才能走得更好、走得更远。”
最后是酒业打假的问题 。全国人大代表、古井集团董事长梁金辉建议制定一部白酒的全国性法律，并提出以下五点要求：一是明确立法主体；二是设置主管机构，明确职责划分；三是制定的白酒法要全面、具体、可操作；四是实行全面许可管理，重视流通；五是重构和完善白酒行业诚信体系。
值得注意的是，近年来，“职业打假人”开始扰乱酒业。对此，全国人大代表、辽宁省白酒工业协会会长、辽宁三沟酒业有限责任公司董事长吴京耕提议，对职业打假人进行合理规范。他说，现在有部分打假人的打假动机不再是为了净化市场，而是利用惩罚性赔偿牟利，甚至是借机敲诈勒索。因此，建议明确界定消费者、职业打假人、职业索赔人的身份标准和行为规范，对于以商业欺诈为目的所谓的职业打假人要依法予以打击，确保营商环境的持续优化和企业的合法权益不受侵犯。同时，完善相关的食品安全标准体系，不给别有用心的职业打假人以可乘之机，也给企业食品安全提供更便捷、科学的标准保障。
加快立法 加强监管坚决遏制保健食品乱象
在“两会”期间，保健食品也是代表委员的关注点之一。针对保健食品乱象，全国人大代表、四川省眉山青神中学副校长王晓梅提出五个建议：一是建议市场监管局等监管部门工作前置，构建良好的信息网络，使信息渠道保持畅通；二是加大惩处力度，“让制假者付出付不起的代价”；三是打造长效机制；四是加大宣传力度，让消费者明白保健食品不等于药品，让大家正确认识到，吃保健食品并不能治百病；五是优秀的生产厂家要鼓足勇气积极主动出击、主动作为，发挥保健食品本身的作用。治理保健食品乱象，不光要靠监管，还需要社会联动起来。王晓梅呼吁子女多回家看看，多陪陪家里的老人，让老人在家里不再寂寞，减少不法分子的可乘之机。
在全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国看来，保健品在中国既存在坏名声，又存在刚需市场。对于目前处于信心冰点的保健品市场未来走向，卢庆国给出了几点建议：在宣传方面，保健品行业可以参照奶业复兴，通过政府加大监管的力度、通过媒体的正面宣传，给保健品创造更好的环境，逐渐树立起消费者的信心，更好地发展我国的保健食品产业；在标准方面，由政府牵头，由商会、企业参与，参照国外同行的标准，尽快建立起相关产品的标准体系，让更多的优质企业生产有质量保证的保健品。
对于专门坑老年人的保健品乱象，全国人大代表、上海长宁萍聚工作室党支部书记朱国萍认为，要从老年保健品的生产源头上加强监管。“应该出台相关法律法规，规范这些生产企业。要检查他们有没有生产许可、工商执照，生产的保健品是不是涉嫌虚假宣传？每年生产多少产品，如何定价，具体销售渠道和路径是什么样的？要对这些企业本身和生产环节进行监管，掌握实时销售数据，严防虚假宣传。”同时对中间的销售环节加大打击力度，“不能局限于罚款，可以考虑纳入征信系统。”另外，“希望街道、居委会、社会公益组织多开展针对老年人群体的活动，丰富他们的社交生活，让那些推销员钻不到空子。”
对于我国目前没有对保健食品监管专门立法，行政部门无法对保健食品各个环节进行依法监管的问题，全国人大代表、肇庆大华农生物药品有限公司总裁兼科研首席、华南农业大学兽医学院教授陈瑞爱提议尽快梳理保健食品市场管理上的政策空白点，立法进行监管。一是明确行业规范和标准，明确保健食品概念，完善保健品安全标准；二是建立从原料到生产再到市场流通的全过程监管体系；三是明晰相关部门审批、监督和处罚职责，建立监督通报协查制度和常态化长效监管机制；四是严厉打击保健品虚假宣传，将虚假宣传的生产企业列入“诚信黑名单”；五是明确监管机构对保健品市场的统一管理、统一执法，让监管真正落实到位。
40年过去，中国农村改革第一村——安徽省凤阳县小岗村，今天又有怎样的风景？稻浪滚滚的金秋时节，走进小岗，且行且看。
除了加紧立法、加强市场监管外，全国政协委员、广州大学副校长于欣伟还建议检察机关要立足法律的监督职能，在食品药品安全领域提起公益诉讼，实现社会效果与法律效果的有机统一。
加强顶层设计进一步振兴中国奶业
2019年的中央一号文件中提出“实施奶业振兴行动”，在今年“两会”上，如何振兴中国奶业也成为代表委员们的热议焦点话题。
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，在消费升级趋势下，中国奶业的格局也正朝着集约化饲养演进，规模养牛数量增长迅速，这一趋势对于提升养殖效率、解决粪污集中处理、疫病防治、防范食品安全风险等发挥了积极作用。但飞速发展的同时，奶业也面临一些突出问题，比如，全国奶牛实际存栏量低于一千万头，建设优质奶源基地的牧场用地供给严重不足，尤其是占全国人口一半以上的华东、华南、华中、西南地区，奶牛存栏总数仅100多万头。对此，刘永好提出以下建议：1.增强对种养结合与规模化饲养奶牛的土地资源支持。建议国家出台优惠政策，鼓励适养区政府提供更多建设规模牧场用地指标，尤其是华东、华南、华中和西南等地区，从而增加奶业全产业链的供给力。应鼓励利用非基本农田、一般经济林地等建设规模化、种草养牛循环的生态牧场，在牧场周边配套适当面积的土地，用作粪污资源化利用场地，鼓励周边农户节肥节药，种植优质饲草，实现种养结合、农民增收、奶业发展的良性循环。2.加大对种养结合与规模化饲养奶牛的资金支持力度。鼓励大中型乳制品企业建设自有规模化牧场，对发展规模化、生态化养牛的家庭牧场、大型合作社、专业牧业公司给予融资优惠政策；对于环保达标的养殖公司、家庭牧场推行排污费减免政策；对于种草、养牛、乳制品加工全产业链融合发展效率高的乳制品企业，给予适当的财政支持。同时加强对合作社的技术指导和升级改造，提高养殖户的科学养牛水平、生鲜乳品质和综合经营效率。3.国家及各级政府应尽快出台扶持政策，支持养殖龙头企业推行“现代农业+生态环保”相结合的种养一体化产业发展模式，打造一批“集约化养殖、粪污资源化利用、生态修复与保护”相结合的示范项目，形成可复制、可推广的发展模式。
针对原料乳生产效率整体不高，储运、物流环节仍不完善，标准规范陈旧和不完善，乳品检测能力不能满足需求，养殖业贷款难问题突出等情况，全国人大代表、蒙牛集团研发创新部营养健康经理史玉东提出了六点建议。一是加强顶层设计。建议出台针对乳业供应链创新的政策措施，着重解决制约行业发展的瓶颈因素，如推动种植养殖循环发展、防疫体系健全完善和进口来源多元化等。同时加强部门间协调，出台和完善相关标准，包括环保方面的粪肥还田标准、信息化建设标准、健康奶牛标准、防疫用药标准等。二是推进冷链建设。针对我国目前冷链物流发展滞后、冷链设备数量明显不足的现状，迫切需要从两方面加以改善：一方面政府部门对购买冷链运输设备的企业给予减免税收等优惠政策，鼓励企业建立健全冷链体系；另一方面加强国际合作、加大研发投入，推动国产冷链设备水平提升，不断提高冷藏运输利用率。三是发展第三方检测。鼓励有条件的大型企业实验室提供社会服务，促进检测的公平公正和科学性，减少重复检测、提升检测效率、降低检测成本。同时，加大检测技术、设备等的研发投入，加大检测设备的国产化水平，改变目前检测技术落后的局面。四是优化养殖补贴。在加快落实上述措施的同时，针对中美贸易争端对养殖业的影响，采取退税补偿等措施减轻养殖业负担；针对目前养殖端迫切需求的环保设施，例如沼液还田、管道铺设、科学施肥设施等加大投入和补贴力度。五是发展供应链金融。充分利用上下游利益联结机制，依托乳品企业为上游养殖业提供供应链金融服务。发挥政策性金融对产业的拉动作用，对大型乳企的供应链金融平台给予贴息支持，开展“政策性金融机构+大型乳企+上游牧场”的信贷模式试点。放大政策性金融的乘数效应，解决养殖业融资难、融资贵的难题。六是加大科研创新投入。贯彻落实国办和九部委文件精神，出台具体措施和项目提升奶牛良种化水平；集中高校、科研机构和企业的力量，整合资源，加强乳业技术人才培养，鼓励开展跨国学术交流和技术引进；建议有关部门对于国产不能满足应用需要的进口加工检测设备、环保设施设备、实验室研发仪器设备，及时调整扩大免税进口科研设备清单，鼓励企业提升生态环保和研发创新能力。
针对牛奶市场需求波动较大，导致“奶剩”和“奶荒”现象交替出现、产业链上下游发展不均衡、奶牛养殖效益不稳定、奶业加工企业经营压力大等问题，全国人大代表、君乐宝乳业集团总裁魏立华建议建立大包奶粉国家收储制度，“奶多时喷粉收储，奶少时投放市场，以便更好地保护奶农利益，缓解行业压力。另外收储大包奶粉也可用于开展营养扶贫，发放给边远地区、贫困学校和福利院等，推进全民健康事业发展。”
除了以上关于食品行业发展的提案和建议外，“两会”上还有很多精彩的观点。比如，全国人大代表、安琪酵母股份有限公司研发中心主任姚鹃指出，“随着‘三高’人群的增多，减盐已经成为全社会的共识。目前越来越多的加工食品进入生活，钠的来源已从家庭烹调用盐向加工食品转移，因此促使食品生产企业降低食品中的含盐量是减少人群盐摄入量的有效途径。但因我国缺乏相关完善的法律法规体系，缺乏让企业参考的行之有效的减盐措施，监管力度不够，许多食品生产企业仍抱侥幸心理，没有实际贯彻执行相关减盐法律法规。”因此，姚鹃建议，进一步加大中国食品工业减盐宣传、技术解决方案及落实力度，建议成立中国食品工业减盐联盟，将食品调味品等企业以及相关的科研院所纳入进来，加强技术研究及减盐措施落地；出台《预包装食品标签通则》，强制食品企业生产的食品外包装标识含盐量，为消费者提供明确指导。
除了“减盐”，“减糖”也是一个趋势，尤其是在儿童食品中，糖含量已经严重超标，导致小胖墩屡见不鲜。为此，全国政协委员、北京希肯国际文化艺术（集团）公司董事长安庭建议对《食品安全法》第四十二条规定中的成分或配料表进一步细化，要求食品必须标出相应的含糖量及其折算的卡路里数值。在食品行业应尽快对儿童食品含糖量做出科学的安全标准，并在《未成年人保护法》等相应法规中，对含糖量做出约束与规范。还可参照“1991年《烟草专卖法》规定烟标上必须标明‘焦油含量’和‘吸烟有害健康’字样”的范例，在《食品安全法》中增加在含糖量高的儿童食品中标明“过度摄入糖分有害健康”等警示语，用规范的字体字号给予标出，提醒消费者规避相应风险。
3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在圆满完成各项议程后在人民大会堂胜利闭幕。在今年的“两会”上，代表委员们围绕现阶段的重点和难点问题积极献策、直击要害，赢得了广大媒体和人民群众的一致赞扬。为了减轻企业负担，从4月1日起将减少增值税，5月1日起降低社保费率。“三农”方面的好消息更是不少——今年将减少农村贫困人口1000万以上；稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上；加快实施农村饮水安全巩固提升工程，提高6000万农村人口供水保障水平……
3.供应商关系不稳定。供应商是企业重要的外部资源，是防控风险的“牛鼻子”，是控制物资采购成本的重要因素。企业普遍忽视了与供应商的合作关系，传统物资采购普遍认为企业与供应商是对立的，在采购中过多强调竞争。在与供应商交流的过程中注重的是如何压低价格，彼此不能做到互相信任，双方都视对方为竞争对手而不是合作伙伴，导致双方之间的合作只是临时的或者短期的合作关系，这种状态下竞争多于合作，促使双方不能够抱着合作共赢的态度，也就在一定程度上阻碍了自身的发展和进步，从而导致企业在生产建设及检（维）修出现突发状况，或市场物资短缺时，因与供应商的竞争关系无法保证供应，必须储备大量的物资，从而造成积压。
顶层设计已经完成，接下来就要进入具体的实施阶段。俗话说“一年之计在于春”，时下正是春回大地、万物待长的时刻，让我们撸起袖子加油干，一起为了新目标而奋斗。