摘要：铁路工程项目的造价管理直接关系企业的整体效益，一旦管理失当便很容易导致企业亏损，甚至给企业发展造成严重影响。因此我们必须加强对铁路工程项目的造价管理，以下笔者主要就铁路工程项目施工阶段造价管理存在的问题进行探讨，并提出了相应的改善对策。
关键词：铁路工程；造价管理；施工；施工阶段
铁路工程是国家发展的重要基础设施，同时也是促进国民经济法发展的重要内容，特别是未来两年，我们铁路现代化建设即将步入飞速发展阶段，我国将不断扩大铁路建设规模，提高建设标准，因此铁路项目施工中的造价管理工作也显得越来越重要，必须确保管理的严格性，避免由于造价管理不当导致企业亏损，影响企业的发展。
一、当前我国提了项目施工阶段造价管理存在的不足
（一）缺乏合同管理意识
在铁路工程项目施工过程当中，合同是整个项目当中最为关键的文件，其中包含了整个项目的进度、款项以及质量要求等内容。施工管理过程中的所有行为也都需要以合同为依据，其重要性不言而喻。但就目前我国铁路工程管理的实际工作展开状况来看，相关的管理人员严重缺乏合同管理意识，对其中所包含的信息了解甚少，合同当中的很多相应条款都并不十分了解。导致工程进度以及造价目标难以实现。
（二）成本控制存在问题
首先是人工费用问题。就当前铁路施工状况来说，基本上都是通过分包的模式展开组织施工，在施工过程中，劳务分包管理的效率直接影响着人工费用；其次，材料费用管理不严格，也在很大程度上造成了浪费。施工材料是项目投资的一个主要部分，占到整个工程投入的60-70%。在材料的选购过程中，基本上都是施工企业统一进行采买，但由于存在项目部材料需求计算量不准等问题，材料供应受到影响，常常导致材料积压、材料费用超出预算等问题。还包括很多材料质量不过关等问题都在很大程度上导致材料费用支出超标。
（三）与预算成本管理偏离
在铁路建设项目施工过程中，通常都是制定一个相应的预算管理目标，将所用建设费用全部计入在内。但在实际的施工过程中，项目部门往往为了将工期提前，忽略了成本管理的重要性，导致存在严重的超支现象，造成成本增加。
二、加强对铁路建设项目施工造价管理的控制策略
综上，当前我国铁路建设施工造价管理当中存在诸多问题，要想推动我国铁路事业更好的发展，我们就必须要对其造价管理进行严格控制，具体可从以下几个方面入手：
（一）加强以工程量清单计价为基础的合同管理
首先应构建出一套与工程量清单相匹配的合同文本，作为招标文件当中的一个最主要内容，合同是施工企业招投标竞争的基础依据。应充分考虑工程量的具体情况，结合相关法律发挥，对其中的相关条款进行明确规定。对于铁路建设当中与价格相关的部分，都应当纳入相关的条款当中，将铁路建设工程管理以及相关的内容都体现在合同上；其次，通过工程量清单招标的方式，在很大程度上提高了低价竞标的可能性。因此应依法建立保障金制度，避免企业中标后逃标或通过其他方式变更要求，提高工程造价；最后要构建一套完整的合同争议解决制度。在这方面可借鉴国际承包市场通行的索赔方法，构建一套科学、合理的机制，确保合同的有效性与完整性。
（二）通过有效方法对项目造价严格把控
首先应重视施工组织设计审查工作，完善施工方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通常来说，审核施工组织设计主要是负责对施工方案进行查核，一般来说，查核的方法主要有定性与定量两种，不仅要确保质量与工期达标，同时还要对其他可能对工程造价产生影响的因素进行分析，筛选多个技术方案，利用技术经济比较确保质量、造价与工期三项指标可以共同达成，对工程造价进行有效控制。
其次是要在确保工程施工质量的稳定性的基础上，降低工程的质量成本。要想在施工开展之间加强对工程造价的控制，严格把握施工过程，将所有的不利因素扼杀在摇篮之中，就必须要通过一系列的防御措施进行优化，避免不合格问题发生，严抓质量，将可控的损失降到最低，在最大程度上实现对工程造价的控制。
（三）对变更管理流程严格控制，确保造价管理的合理性
从原则上来讲，无论是由任何一方提出设计变更，都应当有监理部门与建设单位、设计部门以及施工单位共同协商，确定后，由设计部门制定图纸与相关说明，之后再进行逐步实施。若确定原本的设计无法确保施工的质量，则属于设计遗漏或与现场情况不符，属于非改不可的设计；而通常来说，即便从技术经济角度来说，变更的要求具有合理性，但也需要对其进行统筹考虑，将最后确定的变更所带来的效益与现场可能会导致的索赔数量进行比较和权衡，之后做出决定；除此之外，还需要确定工程造价的上下浮动是否与预算的范围相符，如果变更的规模有超过预算的可能，则需要进行谨慎考虑；设计变更应对变更的 背景、时间、提出变更单位以及主要的参与人员进行简要说明；设计变更必须要表明具体的变更原因，如设备选用错误、工艺要求、标准有变、设计漏洞等等；在设计图纸完成后，建设单位需给出相应的修改意见，并在正式施工之前提出。在施工试车以及验收的过程中，只要不会对生产造成严重影响，通常来说都不会接受变更要求。总而言之，设计变更应当严格遵守相关的申请、处理程序，并严格执行，确保审批后施工，并在最大程度上确保变更金额的有效性。
（四）加强铁路建设项目施工单位内部的成本管理
铁路建设施工单位不仅要在建筑行为上加强成本控制，还需不断提高法律意识、大局意识以及主人翁意识，在进行施工的过程中，要严格遵守合同约定，保持企业形象，以对企业和国家负责的态度，用最好的状态完成合同赋予的权利与义务。充分考虑自身条件，构建出与铁路项目建设责任成本管理相适应的体制，形成一个统一协调、逐层管理、检查到位的组织渠道，条件允许的情况下，可通过扁平化模式进行管理。构建出一个责任成本管理体系，确定责任明确、奖罚有度的管理标准。制定出与铁路工程项目相适应的成本风险控制管理办法。在施工前期就充分发挥出风险管理理论的作用，对项目资金的风险进行科学的预估，并发挥出企业管理的作用，对企业施工成本进行科学的编制，实现项目建设全程的经济管理。要不断完善成管理控制与核算程序，确保成本管理的科学性，通过现代化的管理理念与技术，并遵循成本开工至、成本核算、成本分析等基本的作业流程，编织成与施工项目相匹配的核算程序，在面对相关问题的时可以快速的找到问题所在，进行及时纠正。
结语
综上所述，铁路工程造价管理时一项技术性极强的工作，在实际工作当汇总，应对铁路建设管理的形式与状况进行仔细研究，不断极强管理，创新造价管理方式，提高资源的利用率，推动我国铁路建设更快、更好的发展。
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论文作者:王进孝
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/21
标签：铁路论文; 造价管理论文; 工程项目论文; 项目论文; 过程中论文; 材料论文; 铁路建设论文; 《基层建设》2018年第32期论文;