武汉华夏理工学院在新的形势下，结合前几年教学督导工作经验，为促进督导工作的深入发展，创新工作方式，提出了“五个字”的工作要求，即：听、巡、查、思、谏。成为教学督导工作的“五字经”，并在工作实践中不断探索与完善。
一、发展历程
我国高等学校的教学督导体制，在上世纪八十年代，随着国家的经济体制、科技体制和教育体制改革步伐逐步加快，为了保证正常的教学秩序和教学质量提高，一些高校纷纷组织离退休老领导和老教授，进行教学巡视，维护正常秩序，建立了教学巡视制度。后来又进一步建立了教育咨询专家制度，参与学校人才方案的制订，教学研究立项和成果、教学优秀奖等奖项的评审，为学校教学管理的重要决策提供咨询建议。随着教育形势不断发展，一些高校又建立了独立的教学督导制度，组建了专门的机构，配备得力人员，构建了高校教学质量监控体系。至此，教学督导制度逐步正式建立。民办普通本科学校发展较晚，起步于成人教育，逐步发展到全日制民办高校。二十世纪九十年代末，我国高等教育逐步从精英教育向大众化教育快速转变，在发展过程中，独立学院应运而生。所谓独立学院，就是采取普通高校的优质资源与社会力量联合办学形式，按照“八个独立”的要求，成立具有独立法人资格的全日制普通本科学校。它既不同于独立设置的民办普通本科学校，也不同于普通高校中的二级学院，其特点为“民、独、优”。“民”就是学校按民办机制运行；“独”就是有独立法人资格；“优”就是举办双方的优质资源。
独立学院的教学督导体制，按督导活动实施的主体和途径为标准，可划分为外部督导和内部督导。所谓外部督导，是指学校之外的单位和部门组织实施的督导活动。内部督导，就是学校内部相关部门组织实施的督导活动。武汉理工大学华夏学院教学督导体制实行外部督导，按照教育部对独立学院的要求，及申办双方的合同约定，武汉理工大学负责华夏学院的教学管理，由学校教学督导办公室派出督导员，对独立学院教育教学全过程进行监控，学院和系（部）予以配合，共筑教学质量监控体系，称为三级（校、院、系）督导管理体制。绝大多数独立学院实行内部督导。内部督导又有两种形式，一是在教务处下设督导机构；二是独立设置督导机构。督导的领导体制大致分为三类。一是挂靠在教务部门，由教务处领导。二是由院长和主管副院长领导。三是由董事会直接领导。目前发展趋势，由董事会和校长直接领导的模式，已取代了其它的形式，充分显示了教学督导工作在教学质量监控中的突出地位和重要性。
2015年，武汉华夏理工学院在转设过程中，武汉理工大学不再负责教学质量监控工作。次年，武汉理工大学华夏学院经教育部批准，成功转设为民办普通本科学校，更名为武汉华夏理工学院，学校教学督导办公室独立承担起全校教学督导工作，学校的督导管理体制由三级督导，以外为主，演变为校院“两级督导，专兼并举”的新体制。充实了专、兼职督导力量，目前校级专职督导4人，院级兼职督导10人，按大学科配置，各学院有1名兼职督导，教学督导办公室配备了1名工作人员，负责处理督导工作的日常事务。
二、内涵与意义
教学督导工作的“五字经”具有深刻的内涵，在教学督导工作实践中发挥着重要作用。
（一）听——即听课。听课是指教学督导凭借人体器官的自身感觉，及有关的辅助工具，直接地从课堂情景中获取相关信息资料，从感性到理性的一种学习、评价及研究的教育教学方法。听课是教学督导工作的基本功能，建立切合实际的听课制度，是做好教学督导工作的有效途径。它对于把握教学状态，控制教学过程起着重要的作用。教学是涉及教师与学生双边活动的过程，课堂授课成功与否，不仅仅在于教师讲了多少，更在于学生学了多少。因此，听课应从单一的教师的“教”，变为同时看学生的“学”，做到既听又看，听看结合，注重观察，从而发现经验与问题。督有重点，导有目标。没有以听课为基础的督导工作，就难以达到监控教学质量的目的。
（二）巡——即巡视。顾名思义就是巡行视察。教学巡视制度是督导制度的雏形。独立的教学督导制度是从教学巡视制度发展而来的。现行的督导制度中，教学巡视仍然是一项重要工作。通过各种不同的教学巡视，对维护教学秩序、保持正常教学运行，控制教学过程都起着重要作用。教学巡视制度应具有综合性、权威性、独立性，是强化教学质量监控的重要举措。卓有成效的教学巡视，不仅能很好地沟通师生感情，督促学生端正学习态度，养成良好的学习习惯，同时还能促进教师为人师表，教书育人。教师也可从巡视中获得信息反馈，利用这些信息，促进教学质量的动态生成。在教学巡视过程中，还可以发现教辅及后勤保障系统的不足，创造一个良好的教育教学环境。
（三）查——即专项检查。教学专项检查，是对某一教学过程或教学环节实施的查看或抽查。开展教学专项检查是加强教学过程管理，确保教学质量提升的重要措施。也是教学督导实施质量监控的重要手段。通过专项检查，可以对教学情况进行相应的检测、考察、了解和鉴定，及时发现问题，采取相应措施加以解决。因此，教学督导实施专项检查是规范学校教学质量管理，强化教学质量监控，提高教学质量水平的重要工作。
（四）思——即思考。思考是指针对某一个或多个对象进行分析、综合、推理、判断等的思维活动。思考起源于思考主体对某一事物的矛盾或者对某一事物目的的研判，其过程包括，对思考对象的扩大了解，找出问题，分析矛盾，思考解决办法不断螺旋式上升的过程。思考的重要性在于它能使人们的认识，并不仅仅停留在事物的表面，而是引导人们获得新的发现，看透问题的本质。思考反映在督导工作上面，就是通过听课所把握的教学现状；巡视所看到的教学运行现象；各种检查所了解的教学过程各环节的情况。将这些信息经过大脑汇集、筛选、加工和整理，从现象中揭示问题的本质，形成具有真识灼见的观点，并运用到教学督导工作之中。
（五）谏——即谏言。谏：从言，谏意为“分类挑选”。谏表示就一揽子解决方案，进行细分、推敲后给出最佳选择建议。教学督导通过听、巡、查等工作方式，能够善于发现问题、分析问题、研究问题、思考问题，从中找出矛盾的一般规律，发现问题症结之所在，从而筛选出解决问题的办法和方案，以建议的形式上报决策层，供领导决策时参考。这就是言谏精髓在教学督导工作中的充分体现。谏言有利于决策民主化，有益于决策的科学性，有助于行政效率的提升，增强民主参与决策的意识。
三、探索与实践
武汉华夏理工学院围绕教学督导工作“五字经”，进行了一些有益的尝试，有些方面还在进一步完善之中。
（一）在听课方面。听课是教学督导工作的基础。武汉华夏理工学院始终坚持随堂听课制度，并制订了一套完整的课堂质量评价标准，采取了“四个结合”的方式进行。
1、随机听课与重点听课相结合。随机听课是督导可任意听取教师的任何课程，时间自行安排。重点听课是要求督导对重点课程、重点教师实施听课，听课任务由教学督导办公室统一安排。多年来，我们对重点课程实施了督查。如：学科交叉课程，数学课程使用多媒体的情况，新开设的创业课程等，对这些重点课程的情况，及时向授课教师及有关部门进行了反馈。在教师方面，找准薄弱环节，重点加强了对新进教师、学生反映突出的教师、行政人员兼职教师以及外聘教师等，授课情况的督查。只有不断加强督查，重点督查，跟踪督查，才能确保教学质量提高。
2、分散听课与集中听课相结合。我院实行的是校、院两级教学督导管理体制，院级督导为兼职督导，他们既是教师，又是负责本院该学科教学质量监控的督导，分散在各个学院，平时他们在本院范围内随机听课。学校为了做到教学督导工作全覆盖，即每年对每位教师至少要听课一次，并做出评价。于是组织专职校级督导，有计划地分配到各学院，把兼职督导与专职督导集中起来，一道完成对所有教师的听课任务，实现全面覆盖的目标。
3、听理论课与听实践课相结合。督导听课习惯于听理论课多，实践课少。随着学校发展的要求，按应用型人才的培养目标，教学督导工作重心需要有所转移。在听好理论课的基础上，要重点加强实践课的督查工作，实践课听课量不能少于总听课量的五分之一。几年来的实践证明，基本上达到工作要求。
4、督教（学）与督管相结合。教学督导工作主要以监控教学过程为主，体现在课堂上以教师为主导，学生为主体的两个方面。如何做到督教、督学、督管三位一体同时进行，重点要在督管上下功夫，如学校按照人才培养目标，制订的教学制度及管理办法，是否适应目前发展的实际状况，后勤保障体系是否影响到学校教育教学环境等，这些直接关系到教学质量的提升。在督管方面，我们也提出了一些建议，有关部门相应都做了改进。
（二）在巡视方面。教学巡视是督导工作的基本职责。我们主要围绕两个周（开学周、考试周）进行教学巡视，维护正常教学秩序。
1、开学周巡视。每学期开学第一周为教学巡视周，主要检查“三到一纪律”的情况，一是教师到岗。有无迟到早退现象，有无调课的情况，教学资料等一切准备情况如何。二是学生到课。学生出勤率如何，是否有迟到早退的情况，学生的学习状态怎样。三是教材到位。学生是否有新教材或延用上学期教材，其它教学设备设施情况如何等。四是课堂纪律。按好、中、差三个等级做出评判，同时了解学生的学习状态，确保教学秩序正常进行。如：2015-2016年下学期开学周巡视表
2、考试周巡视。考试对学校和学生十分重要，不仅是用来检验教师教学和学生学习的实际效果，也是培养学生刻苦学习，诚实守信的试金石，同时也是形成良好校风、学风、考风的具体体现。每学期期期末考试周，我们按照“四个到位”进行考场巡视。一是主考教师到位。是否按考试时间提前到达考场，有无换岗或未到岗的情况等。二是监考人员到位。是否有迟到或早退的现象，考前准备工作是否落实。三是考生到位。每个考场都要清点应考与实考人数。四是考纪到位。按好、中、差三个等级，评出每个考场的考纪情况，严重违反考风考纪的情况 ，要在巡视栏中予以记录。
“四个到位”的巡视办法，保障了考试秩序稳定，考风考纪严明。
如：2015-2016年上学期考场巡视情况
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3、重点巡视
按学校统一部署，教学督导每年进行新生开学的巡视，五一劳动节、国庆节等重大节假后的巡视，还有每学期期中教学巡视等。
（三）在检查方面。专项检查是教学督导实现教学质量监控的重要手段。我们在“三个全面”方面进行了专项检查。
1、新教师教学日历、教案全面检查。实施对教师教学日历和教案的督查，是对教学环节的有效监控。每学年我们对新教师的教学日历和教案都要进行检查。教学日历的检查，从制订表格和撰写的规范性，教学内容符合教学大纲的要求性及完整性，教学时数及学时统计的正确性，教材和参考书使用的准确性，练习、实习、实验安排的妥当性等方面，共10个指标进行综合评价。例如2015年我们对新进校41名，2018年35名教师的教学日历进行了检查，结果总体情况良好，各项指标均在90分以上，达到优良等级。
教案是教师对教学内容、教学步骤、教学方法等 ，进行具体设计和安排的一种教学文件，高水平的教案能有效地保障教学质量。教案的检查，我们按照学校关于课程教案编写的质量标准要求，重点在教案的完整性，教学内容安排与教学大纲、教学日历的一致性，重点、难点的突出性，运用教学手段及方法的多样性等方面进行检查。共检查10个指标，分别按评价标准进行评判。2015年检查结果不容乐观。从10个观察点进行分析，指标合格率最高的只有87.8%，其中有四个指标没有达到60%的合格线。2019年的检查有了很大提高，基本上都达到了要求。
2、考试试卷全面检查。考试是检验学生学习效果最有效、最直观的形式。学校每年把考试试卷检查作为定点监测任务，抽查一部分试卷进行分析。例如：2019年我们开展了上学期的考试试卷随机抽查，共检查了114门考试课程，试卷3931份，做到了对全校所有专业、所有班级的全面覆盖。检查的内容涵盖四大方面，即：试卷归档、试题质量、卷面质量、试卷评阅，共有11项指标，分别进行考评。这次考试试卷检查，既检查了理论基础课程，也检查了专业主干课程；既检查了试卷的质量问题，也检查了教师评阅问题；既检查了试卷的规范性，也检查了试卷的重题率。因此，这次检查较为全面地反映了我校目前这项工作的实际状况。
3、毕业设计（论文）全面跟踪检查。毕业设计（论文）是教学过程的最后一个重要环节，是对学生掌握知识和运用知识的综合能力训练，也是对学生所学知识的全面检验。对毕业设计（论文）我们分三个阶段开展跟踪检查。第一阶段从选题到毕业实习结束，为期中检查，检查的主要内容是教学管理、教学资料、毕业实习三大方面。从各教学执行单位的动员大会，学生选题、开题、导师配备及辅导，到毕业生实习情况，进行一次全面检查。第二阶段为答辩期间的跟踪检查。每年5月下旬是毕业生集中答辩的时期，我们又组织力量，下到各学院，各答辩小组进行实地跟踪检查。第三阶段为结果抽查。每年我们组织力量，对毕业设计（论文）进行检查。检查以学校毕业设计（论文）管理办法为依据，以质量为重点，主要内容有选题质量、内容质量、管理质量。从督管、督教、督学三个方面进行评析。如2019届毕业生，我们抽查了7个学院，38个专业，81个班级，共99份毕业设计（论文）。对全校所有学院、所有专业、所有班级做到了全面覆盖。检查结果如下表：
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从检查的情况来看，通过学校多年办学经验的积累和毕业设计（论文）工作的实践，总体来说这项工作逐年有所提高。但是，检查的问题也客观存在。通过检查，及时通报这些问题，提出了建议，目的在于提高这项工作的水平，监控教学质量的整体提高。
（四）在思考方面。思考是督导工作的升华。教学督导在教育质量监控过程中，所见、所闻、所查的信息资料，经过收集、整理、综合、分析，然后经过缜密的思考，形成一套完整的解决方案。这种过程实质上是由感性认识到理性认识的一次飞跃，也有助于教学督导工作的进一步深化。在教学督导工作实践中，我们坚持三个方面的思考。
一思问题现状。在督管、督教、督学过程中，关键是要能善于发现问题，找出问题的普遍性与特殊性、主要方面与次要方面，透过表象看清问题的本质，从而发现其规律性。余庆华督导发现学生玩手机现象普遍，严重影响学生学习。针对这种突出问题，他梳理出玩手机成瘾，导致主流意识减弱，价值观向多元化发展，影响大学生是非判断能力，削弱了大学生的现实交往能力等问题的危害性。找准问题的症结，提出改进问题的建议，精准地对症下药。
二思问题成因。剖析问题产生的原因，是思考的进一步发展。任何问题只要找准了成因，就会迎刃而解。关于学校交叉学科课程统一归口管理问题的建议，分析了历史形成的原因，现实形成的原因，习惯成自然的原因，部门及教师利益的原因等，结论是要用创新的办法，改革的精神，协调各方利益关系，理顺工作头绪，明确开课的归口部门 ，现实一定意义上的统一。
三思解决方案。找准问题，分析原因，归根结底是要使问题得到有效控制和解决。在教学督导建议中，一般都给出了解决问题的措施和方案。宋显辉督导在总结学校近几年毕业设计（论文）工作的基础上，认为缺乏一个强有力的机构来组织、统筹、协调、服务这项工作，提出了成立毕业设计（论文）领导小组的建议。并拟定了解决问题的方案，为领导决策提供了重要的参谋意见。诸如此类，这些都是教学督导在工作实践中，不断研究、不断思考、不断探索的结果。有了对问题的思考，教学督导工作就会有起色，教学质量监控就会取得成效。
（五）在谏言方面。谏言是督导工作转变的本质要求。它与思考紧密联系在一起的，思考的问题不一定都是谏言。但是，谏言必须要经过认真思考，否则就不会成为有价值的建议。在这一方面，我校创办了《督导简报》、《督导反映》和《督导提案》三大文体。
1、《督导简报》主要反映督导活动，有通报类型的，如巡视情况通报，听课情况通报，各种专项检查情况通报等。有它山之石类型的，介绍各兄弟院校的督导工作经验。有快讯消息类型的，反映督导活动及工作结果。《督导简报》基本上反映了督导所做工作以及工作成果。从2015年至今，共编写《督导简报》68期，在校园网上公布，深受各方面欢迎。
2、《督导反映》主要反映在教学质量监控中出现的问题。一般反映带个性的、简单的问题，采取一事一报，内部传阅的方式，供领导参考。单小梅督导提出《在高等数学课堂中实施多媒体教学》的建议，校领导非常重视，亲自批阅，相关部门立即行动，学校投资近三十万元，在二十五个教室里安装了多媒体，以供《高等数学》课程试点使用，成熟后再全面铺开。一年来，教学督导办公室共编写《督导反映》19份，反映各方面问题的建议30多条，绝大部分建议得到了落实。
3、《督导提案》主要反映带有共性，涉及全校性的较大问题或突出问题。教学督导在听课过程中，发现学校有不少跨学科的交叉课程，授课内容大同小异，教学执行尚未归口统一管理，这个问题牵扯面广，涉及的部门较多。针对这种情况，教学督导实施了重点听课计划。在充分掌握课堂第一手资料和调查研究的基础上，教学督导办公室提出了第一号《关于有关课程教学统一归口管理的建议》的提案。提案上报学校，校领导十分重视，亲自批阅教务部门办理。教务处受理提案后，立即组织力量对全校当前教学计划中的交叉课程进行了清理，共清查出有53门课程。然后，他们分门别类，对这53门交叉课程，按一定原则，规定了明确的开课部门及归口单位，并下发各教学单位执行。最后，教务处将提案办理情况，反馈给教学督导办公室。这一提案对我们的启示极为深刻，教学督导只有善于发现问题，深入思考研究问题，提出具有一定价值的谏言，就能起到促进教学，加强管理的作用。
四、思考与展望
2018年全国教育大会指出：教育是国之大计，要优先发展教育事业。要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。教育事业的发展，关键措施是完善评价机制，深化教育改革，推进教育领域治理能力和水平的现代化。教学督导是评价机制的重要组成部分，民办高校必须做好新时代的教育督导工作，不断提高办学的教学质量，为培养社会主义建设者和接班人，做出新贡献。
（一）完善教学督导管理体制
科学高效的管理体制是教育教学得以构成和运行的保障。民办高校由于成立相对较晚，发展较快，各高校内部治理机制不够完善，有一个科学高效的教学督导管理体制十分重要。以武汉华夏理工学院为例，目前实行校长主抓、校院两级、专兼并举、协同配合的管理体制。这种内部治理的管理体制，起到了一定的作用。随着教育形势的发展变化，对教学督导工作的要求越来越高，科学评价的方式方法越来越新，学校、教师、学生的期盼越来越多。我们要在继续坚持原有管理体制的基础上，适当增加外部监督机制，利用外聘专家和第三方监督机构，建立内部治理与外部监督相结合的新型教学督导管理体制，对学校主要专业、重要课程，重点对象进行监控。使其达到评价更加科学，效果更加客观，监督更加有力，教师更加满意，质量更加明显的目的，促进教育教学进一步发展。
（二）建立教学质量保障体系
高校教学质量保障体系是提高教学质量，营造良好的育人环境，增强自我约束和发展能力的基本制度。教学督导是教学质量保障体系的重要组成部分，肩负着教学质量监控的重任，发挥着控制和反馈的作用。民办高校建立一套完备的教学质量体系十分重要。教学质量保障体系一般由顶层设计、运行管理、监督控制、信息反馈四个部分组成，并在学校内部实现循环，不断改进和修正内环中出现的问题。教学督导一方面要监控实施过程中的教学质量；另一方面要将监控的各种情况和问题及时反馈给决策层、执行层等，修正教学质量中出现的偏差，从而不断改进工作，促进教学质量的提高。教学质量保障体系要实现循环，还必须要达到闭环的目的，不能在任何环节上出现开环。再者，要树立持续改进的新质量观，教学督导反映的问题，分管教学质量的部门，应有专人收集信息，整理信息，处理信息，将有效信息分发到有关部门和单位，不断改进工作。质量管理部门要进行高规格配制，一般由分管教学校长任负责人，增加权威性，加大执行力度，确保教学质量持续改进。
（三）坚持“以导为主”的基本方针
教学督导，顾名思义就是对教学进行监督、指导。“督”具有一定的执行性和强制性。 “导”具有专业性（技术性、服务性）。教学督导是高校内部自治的一种行为，是专家对教育教学进行的同行视导。毫无疑问，我们在工作中要坚持督中有导、导中有法、以导为主的工作方针，帮助监督对象改进教学工作，提高教学质量。在实际工作中，“导”的表现形式：一是实行课后交流制度，采取“一帮一“的方式，进行个性化的指导。交流可以面对面，也可运用网络、电话、书信的形式进行。这样“一帮一”的指导，对教师针对性更强，受益更大。二是跟踪指导。针对教师教学中的突出问题，采取跟踪多次听课的办法，围绕问题的关键点一帮到底，直至问题得到解决。三是关爱教师，以爱施导。教学督导要进行教师岗前培训指导，特别是对青年教师尤为重要，告之教学督导评价方法与标准，使其在教学工作中能按基本的规范和标准执行，充分发挥个性特征，成为一名合格的优秀教师。
（四）聚焦两个导向，带动全面发展
教学督导在工作中要把握两个导向，即：问题导向和范例导向，坚持两手抓，两手都要硬。教学督导在实际工作中，要善于发现问题，分析问题，研究问题。以问题为导向，帮助教师改进教学工作。同时，我们也要善于发现教学工作的样板和典型经验，以范例来引导全体教师潜心教书育，也为学校教学评估，凝集特色资料。近几年来，武汉华夏理工学院教学督导办公室开设了《督导课堂写真》专栏，将教师授课的好典型、 好经验、好特点总结出来，供全校教师学习互鉴。共发表典型范例达30余篇，起到了良好效果。
（五）融合“五字经”，促进教学督导模式转变
随着新时代教育形势的发展，教育督导的方式和方法也应随之转变。单一式的评价方法要向复合式、互融性发展，做到听中有查，查中有思，思中有谏，各种方式交融相错，相互促进。这样才能创新教学督导工作。按照教育部深化教育教学改革，全面提高教学质量水平的的意见，武汉华夏理工学院拟开展课程评价，采取全成员、全过程、全方位的评课办法，运用二元多次听课的方式，交融“五字经”，从教师授课、学生学习的全过程，评定教学督导评价的综合指数，作为对一流课程的评价依据。这种评价方法，彻底颠覆了原有教学督导的评价模式，它从过去评价教师，发展为评价课程；从听一次课，到多次听课；从一个节点到全过程；从单一评价方式，到各种方式互融的综合评价模式转变。从而打造“金课”，淘汰“水课”，推动一流课程的建设。
2016年度武汉华夏理工学院教学研究项目?《聚焦“五字经”??建设高质量——民办高校教学督导工作的实践与思考》（1651）
论文作者:付晶晶 黄国赋 朱琳娟 李丽
论文发表刊物:《教育学文摘》2019年第15期
论文发表时间:2020/1/16
标签：工作论文; 教学质量论文; 教师论文; 学校论文; 华夏论文; 课程论文; 情况论文; 《教育学文摘》2019年第15期论文;