俄罗斯与东北亚国家的经济合作，本文主要内容关键词为：东北亚论文,俄罗斯论文,经济合作论文,国家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[提要] 俄与东北亚国家的经济合作目前仍以贸易为主，投资、共同经营、工业和科技合作等其他形式的合作正在发展中。债务问题是影响俄与东北亚国家发展经济合作的一个问题。就双边关系来说，中国是俄的主要贸易伙伴；近年来，俄日关系处于停滞状况，俄韩合作最为活跃。俄罗斯经济转轨给远东地区带来的困难，使俄远东经济从1992年起便开始转到太平洋方向。俄远东研究所就东北亚一些小地区计划对俄的利害关系发表了自己的看法。
一、俄罗斯日益重视与东北亚国家的经济关系
80—90年代，亚太地区、特别是东北亚地区的经济一体化过程明显加快。东北亚地区目前已成为世界上发展最快的地区之一。而俄罗斯由于一系列国内外原因，却始终处于经济一体化的主过程之外。苏联解体后，远东各海港对俄罗斯的意义日益增长；发展俄罗斯与亚太地区、尤其是东北亚地区的经济关系，便显得更加重要。为此，俄罗斯已开始申请加入亚太经合组织，并谋求参与东北亚地区的各项双边和多边合作。
俄罗斯远东与东北亚毗邻，拥有大量未开发的自然资源，而过去由于国防原因一直处于封闭状态，运输和其他基础设施不发达，在经济上也只有采矿、森林采伐、渔业以及国防工业等少数部门得到发展。目前俄罗斯正处于由于经济转轨而产生的绵延不断的经济危机之中。对俄罗斯来说，加速原先的“原料附庸”远东地区的发展，不仅在经济上而且在政治上都具有极重要的意义。
东北亚国家经济结构的互补性，是这些国家发展双边和多边合作的前提。俄罗斯经济学家也认为俄罗斯远东与东北亚国家之间存在着这种互补性，只是他们在提法上与其他国家稍有不同。例如，原全俄商情科学研究所研究员、现任国立莫斯科大学教授费·安德里亚诺夫认为互补性表现在：“俄罗斯远东拥有广大的土地、丰富的自然资源、相当的科技潜力；中国—劳动力资源和迅速发展着的农业与加工工业；日本和韩国—现代化技术、机器设备、借贷和经营投资；蒙古—自然资源和农业原料；朝鲜—劳动力和自然资源。”〔1〕俄罗斯远东研究所在1995 年5—6月份发表的一份长篇学术报告中得出的结论是：“俄罗斯远东经济的顺利发展，只有在其通过与东北亚国家实行更紧密的经济一体化、加入世界经济关系体系的条件下才有可能。”〔2〕
二、1993—1994年俄罗斯与东北亚国家的经济合作
俄罗斯与东北亚国家的经济合作目前仍以贸易为主，其他形式的合作（如投资合作、共同经营、工业和科技合作等）正在发展中。
俄罗斯与东北亚国家的贸易额1993年为131亿美元， 占俄外贸总额的18.4%；1994年虽下降至103亿美元，仍占俄外贸总额的13.5 %（其中，在出口中占14.2%，在进口中占12.6%）。〔3〕东北亚国家在俄外贸总额中所占的份额1994年已超过发展中国家（12.6%）和前经互会国家（11.3%）。
在俄罗斯与东北亚各国进行的贸易中，贸易结构大体相同：出口以原料商品为主，进口以食品和消费品为主；机器制造业产品和投资性商品贸易所占的比重不大。俄罗斯在与东北亚国家的贸易中有顺差，1994年达33亿美元。贸易额的大约一半，是由远东地区承担的；其中，易货贸易占30%以上。
中国是俄罗斯在东北亚的主要贸易伙伴，1994年在其贸易伙伴中居第6位。俄罗斯对中国的出口1994年为32亿美元， 主要向中国出口黑色冶金业产品、化肥、动力设备、机器制造和电机工业产品、汽车、鱼和海产品。大部分贸易是通过远东地区，主要以易货方式进行的。近年来，由于俄罗斯市场上廉价低质的中国消费品已处于饱和状态，俄罗斯从中国的进口大幅度下降。其进口额已从1992年的23亿美元减少为14亿美元，其进口商品则仍以食品、农业原料和消费品为主。
近年来，俄罗斯增加了对中国的劳务出口，劳务出口已占俄罗斯出口价值的15%。1993年俄中签订的420项合同，总金额达4.7亿美元。与此同时，俄罗斯企业正按照合同使用来自中国的劳动力。据估计，1994年有5—6万中国工人和专家在俄建筑业和工业中工作，或从事农业的季节性工作和森林采伐。
俄罗斯在中国建设和改造工业企业方面提供技术援助，业已签订了总金额为10亿美元的70项合同。1994年，中国还向俄罗斯购买了10项用于航空、能源和金属加工工业的现代化技术，总金额为4亿美元。 共同经营在俄中经济关系中所占的比重也不大。在俄罗斯领土上业已创办了大约700家有中国资本参加的企业， 其中在远东地区注册的企业大约占80%。中国公司对俄罗斯经济的投资总额估计为1—1.5亿美元，大部分投资集中于远东地区的原料部门。
俄罗斯与日本的经济关系近年来呈停滞状态。在1992—1994年期间，双边贸易额为33—34亿美元。从1992 年起俄方的顺差呈增长趋势， 1994年已达11亿美元。在俄罗斯对日本的出口构成中，1994年食品和原料占98%，制成品不到5%，其中机器设备不到0.2%。主要出口项目为：原木18%，速冻鱼15%，铂原料12%，虾蟹10%，硬煤8%， 黑色金属6%。由于机器制造业产品进口减少， 俄罗斯从日本的进口已从1992年的17亿美元减少为1994年的11亿美元。1994年的主要进口项目为：机器设备24%，黑色金属制品19%，化工产品8%。
从日方来说，贸易为几家大公司所垄断。1994年，仅12家日本大公司就占俄日贸易额的67%，其中：三井11%，佳友10.7%，日商岩井8.8%，伊藤忠7.5%，丸红7.3%，日棉4.9%，三菱4.7%。
俄罗斯和日本之间存在着解决俄罗斯对日本大公司所欠债务的问题。到1995年年中，这笔债务为11亿美元。根据协议，这笔债务将按照俄罗斯与“巴黎俱乐部”成员达成的类似条件予以重新安排。在七大国为俄罗斯经济改组提供援助的计划框架内，日本承担了为两批具体项目提供援助44.2亿美元。在第一批项目范围内，1994年已签订了一笔金额为2亿美元的贷款协定， 为建设莫斯科—伯力光纤通讯线路项目提供资金。
俄罗斯与日本大公司正在西伯利亚和远东实施的一些大型资源项目有：南雅库特的煤炭项目、萨哈林的一批油气项目以及关于阔叶树刨花和木材的第二个总协定和关于木材的第四个总协定。这些项目的供货量许多年来一直下降，最近几年已开始好转。萨哈林的一批项目有了进展，已成为俄日双边经济关系中最有前途的项目。萨哈林—1将从2002 年开始采油，连续开采35年；到2010年，其采油量将达到2500万吨。萨哈林—2规定，到2002年，最大采油量将为900万吨。在森林工业中，正在准备为期5—7年的基本协定，每年向日本供应木材120—150万立方米，相当于平均每年对日本林产量出口量的20—30%。
为了发展俄日双边经济合作，日本还通过了协助俄罗斯发展对外贸易和工业的所谓“桥本计划”。其优先方向是实施俄罗斯工业的结构改造、扩大出口基础和发展中小企业。
在东北亚国家中，目前俄罗斯和韩国的合作最为活跃。双边贸易额稳定增长。1994年，韩国在俄主要贸易伙伴中居第10位，在东北亚亦仅居于中国和日本之后。
俄罗斯与韩国的贸易
1992年
1993年1994年
贸易总额 亿美元
8.5915.76 20.72
% -40
84 31
出口额亿美元
4.94 9.75 12.05
% -17
97 24
进口额亿美元
3.65 6.01
8.67
% -71
65 44
差额 亿美元
1.38 3.74
3.38
资料来源：俄罗斯《外国商情公报》1995年9月19日第105期第2页。
1994年，韩国在俄外贸总额中占2.7%，其中：出口占2.5%，进口占3.1%；俄罗斯在韩国外贸总额中占1.1%，其中：出口占0.9%， 进口占1.3%。俄罗斯对韩国的出口以原料商品为主。1994年， 向韩国出口黑色冶金业产品180万吨、硬煤64万吨、石油37万吨、锯材47 万立方米、化肥11万吨、海产品4.48亿美元。俄罗斯从韩国的进口，则以日用消费品为主：1994年，电子和电机工业产品占58.2%，服装和鞋占18%，纺织品占17%，食品占4%。
1995年，与俄罗斯进行贸易的韩国公司大约有400家。20 家最大的金融—工业集团占双边贸易额的95%，而其中现代、三星、大宇、乐喜金星、双龙等7家大公司又差不多占了90%。
俄罗斯对韩国所欠的债务1995年年中为18亿美元，其中逾期债务（包括应计利息）大约为4.5亿美元。根据1994 年达成的分期偿还债务的协议，大部分债务将通过韩国提供现代化技术、铝、铀矿石、鱼产品以及提供俄领土上的不动产来偿还。1995年6 月俄政府副总理达维多夫访韩时，又达成了在1998年以前偿还4.51亿美元的协议。协议规定，部分债务（2.14亿美元）将通过供应铝、钢材和原料商品来偿还，部分债务（2.11亿美元）将由俄方出口特殊器材来偿还。〔4〕
韩国对俄罗斯的投资目前还不多。 根据韩国财政部的数字， 在1992—1995年期间，已批准在俄投资56项、投资额为5300 万美元。 到1995年1月1日，已实现33项，计投资2730万美元。大部分俄韩合营企业在远东。
在最大的长期投资项目中， 应该提到现代公司的一些项目。 根据1990年现代公司与前苏联签订的一项协定，双方将以30年为期在纳霍德卡附近的光明区共同开发87万公顷森林资源。现代公司计划对为此成立的合营公司——“光明”公司投资5400万美元，到1995年年中已投资大约1600万美元。协定规定，每年的木材采伐量将达到大约100 万立方米，这将使俄罗斯的供应能保证韩国国内对木材需要量的10%。现代公司正在研究开发远东和西伯利亚天然气资源的大型项目，其中包括建设两条输气管道：一条由萨哈林经共青城至朝鲜半岛；一条由雅库特越过俄罗斯远东，经朝鲜至韩国。〔5〕
在纳霍德卡自由经济区设立韩国技术园区项目已开始付诸实施；俄罗斯向韩国提供土地330公顷，为期50年。
俄罗斯与韩国的工业和技术合作正在发展。1993年，大宇公司与俄罗斯的喀山直升机生产联合公司等单位签订了由大宇购买俄方技术、在韩生产直升机的意向议定书。为此建立的合营企业，还将生产中型飞机。去韩国工作的俄罗斯专家人数日益增多：1992年为50人，1993年大约为150人，1994年已增加至大约300人。这些专家主要是激光专家、化学家、飞机设计师和程序设计员。
近年来，俄罗斯与朝鲜的经济合作大幅度减少。在1992—1994年期间，由于俄罗斯对朝鲜的出口减少，双边贸易额从1992年的3.11亿美元减少为1994年的9600万美元，而对朝鲜的出口则从2.39 亿美元减到了5200万美元。1994年，俄罗斯供应朝鲜的商品为铝、化肥、载重汽车、黑色金属、硬煤和石油产品；其中石油、煤炭、黑色金属、化肥和汽车有1/3被朝鲜用于向邻国再出口。俄罗斯从朝鲜的进口1994年为4400 万美元，主要为在第三国生产的电子和电机产品、食品、服装和鞋，以及朝鲜生产的原料商品。
俄罗斯对朝鲜的出口，大约有25%是由朝鲜以劳务支付的，即由朝方提供劳动力从事森林采伐以及建设煤炭工业项目和基础设施项目。朝鲜参加远东的木材采伐和综合加工以及造林，是目前俄朝合作的主要方向。1994年，有7000名朝鲜工人在俄罗斯采伐木材，在阿穆尔州采伐木材46万立方米，在伯力边疆区采伐木材27万立方米。1995年，木材的采伐量将增加至100万立方米。
俄罗斯与朝鲜的投资合作业已于1992年中止。双边投资合作的恢复，看来将取决于朝鲜能否偿还对俄罗斯所欠的债务。
90年代以来，俄罗斯与蒙古的经济合作也大大减少了。 在1992 —1994年期间，双边贸易额从4.46亿美元减到了2.43亿美元。大约60%的贸易是按商业原则进行的，主要是在易货的基础上进行进出口。1994年，俄罗斯对蒙古的出口额为1.53亿美元，其中石油产品占37%，机器设备占34%，电力供应占10%。1995年，俄罗斯计划向蒙古提供30万吨石油和2亿度电力。从蒙古的进口大大减少。1994年， 俄罗斯从蒙古购买了9000万美元商品，对蒙古传统出口商品如地毯、皮革制品、裘皮制品、肉类等的进口已完全中止，进口额的差不多90%为铜精矿。1995年，俄罗斯计划从蒙古进口铜精矿14.3万吨。在蒙古的出口额中，蒙俄合营企业额尔登特采矿选矿联合公司和蒙苏有色金属联合公司生产的产品占60%。1995年，俄罗斯计划使用早先提供而未使用的信贷430 万美元继续在蒙古领土上建设工业项目。新的信贷合作差不多已完全中止。蒙古要求勾消对前苏联所欠的109亿转账卢布债务， 而俄罗斯则建议以购买蒙古领土上的财产（包括工业企业）来偿还。
三、俄罗斯远东地区与东北亚国家的经济合作
远东在俄罗斯具有特殊的经济地理地位。面积620万平方公里， 人口1993年年中为800多万人；其中80 %的人口集中在面积仅占本地区30%的南部各行政区（伯利边疆区、滨海边疆区、阿穆尔州、萨哈林州和堪察加州）。远东远离俄罗斯最适于居住、最发达的主要地区，但拥有强大的资源潜力。例如，远东在俄罗斯一些产品产量中所占的比重：钻石98%，锡80%，铂原料90%，黄金50%，钨14%，鱼和海产品40%以上，大豆80%，木材13%，纸浆7%。境内还有大量军工企业， 仅机器制造业军工企业的产值就占全远东地区工业总产值的10%。
俄罗斯实行经济转轨，使远东经济遇到了很大的困难。能源形势严峻，近几年来各行政区甚至为争夺能源不宣而战。例如，由西伯利亚运往堪察加的石油有时会在海参崴和纳霍德卡港口被没收，1993年由堪察加付款的燃料就被没收了7.6万吨。 萨哈林大陆架油气田的潜在储量大约为10亿吨石油和凝析油以及3万亿立方米天然气。 开发大陆架的一批项目需要西方公司投资约300亿美元。但是， 由于本地区缺乏正常的投资气候，一些大型项目的实施遭到了延误。渔业部门接近破产。国营渔业企业捕捞了75%的鱼和海产品，拥有该部门90%的固定生产基金，但是目前64%的捕捞船只、95%的加工船只和56%的运输船只业已应该报废。远东出口的木材有75—78%是原木，22—25%是锯材和工业刨花，极需发展木材加工部门。由于国内对钨、锡、萤石和铝的需求下降，矿业也处于危机之中。〔6〕
远东的对外经济关系从1992年起便开始了从俄罗斯国内各地区和独联体转到太平洋方向。目前远东与亚太地区、首先是东北亚国家经济关系的发展，主要集中于对外贸易和投资领域，现分述如下。
远东在俄罗斯对外贸易中所占的比重相对较小，在1992—1994年期间分别为3.4%、4.5%和2.7%；但是， 其在俄罗斯与亚太地区的贸易中，特别是与日本、中国和韩国的贸易中，所占的比重都相当大。
远东在俄罗斯对东北亚国家的贸易中所占的比重(%)
日本中国 韩国
1992年 1992年1992年
出口额40.5 15.4
50.0
进口额12.5 37.5
14.3
贸易总额 25.8 23.8
22.2
1993年 1993年 1993年
出口额45.0
20.0
25.0
进口额14.3
26.1
33.3
贸易总额 32.3
22.6
28.6
1994年 1994年1994年
出口额50.06.3
66.7
进口额8.310.0
25.0
贸易总额 34.47.142.8
资料来源：俄罗斯《远东问题》双月刊，1995经5期第23页。
远东在保证俄罗斯对日本和韩国的出口方面起着极其重要的作用，又是俄罗斯与这些国家进行贸易的过境运输中心。对日本和韩国主要是出口木材和鱼产品这样一些远东传统出口产品；面对中国的出口，则主要是俄罗斯其他地区生产的产品。从中国的进口，主要是廉价消费品和食品。近年来，从韩国进口的消费品也增加了。从日本的进口主要是运往俄罗斯其他地区的投资用商品和钢材。
在1992—1994年期间，远东与亚太国家的贸易方向发生了明显的变化。主要出口市场依旧是日本。中国在远东出口中所占的比重1992年为27.3%，1993年曾经增加至33.6 %， 但是由于一时的行情因素消失，1994年降到了9.7%。 中国在远东进口中所占的比重也由于消费品市场上中国商品相对饱和、竞争力低，从1993年的48.4%下降为1994年的14.6%。与此同时，远东与韩国和美国的贸易都呈现出增长趋势。
远东的对外贸易构成(%)
1992年 1993年
1994年
远东外贸总额100.0100.0100.0
日本 35.4 36.2 49.0
中国 38.6 39.1 11.1
韩国 9.1 6.2
11.6
美国 2.7 3.4
7.8
资料来源：俄罗斯《远东问题》双月刊，1995年第5期第24页。
近年来，远东曾经一度出现创办合营企业热。关于合营企业的确切数字，说法不一。根据俄罗斯《远东问题》1995年第5期发表的由阿·阿德米丁和叶·杰瓦耶娃合写的一篇文章，统计已注册合营企业数1991年末为327家，1994年末已增加至2208家；同时， 当年新增合营企业数1994年业已首次出现了下降。合营企业的主要活动领域是对外贸易、批发零售、旅馆饭店和国际旅游业。例如，在伯力边疆区，合营企业1993年仅占工业总产值的1%强。合营企业在远东对外贸易中所占的比重1992年为22%强，1993年为12%，1994年大约为14%。〔7〕
又据俄罗斯远东研究所日本研究中心副主任维·帕夫利亚坚科在《远东问题》1995年第4 期上发表的文章介绍， 远东合营企业1993 年为916家，其国别构成为：俄中合营236家，占26.8%；俄日合营196家， 占21.4%；俄美合营137家，占15%；俄韩合营59家，占6.4%。
就合营企业数来说，目前中国占远东合营企业总数的40%，居第一位。但在投资方面，中国则远不及日本和美国。1993年末，中国在滨海边疆区、伯力边疆区和阿穆尔州的投资总额为5800万美元，而日本为1.5亿美元，美国为8000万美元。
在远东合营企业的外贸总额中，俄日合营企业大约占50%，其中：出口占61%，进口占27%。
四、俄罗斯远东研究所对东北亚一些小地区一体化的观点
1994年冬至1995年春，俄罗斯科学院远东研究所在所长M ·季塔连科主持下起草了一份长篇学术报告：《俄罗斯在东北亚的利益和为了俄罗斯远东的发展而利用与本地区各国多边合作的前景》，该报告第三部分的第四节对东北亚的一些小地区项目及其对俄罗斯的利害关系进行了专门的研究。〔8〕
报告认为，在环日本海地区的双边和多边合作项目中，多数项目在俄境内或与俄有关，如开发图们江三角洲、开发雅库特的天然气资源勒拿—维柳伊和博达依宾含油气层的天然气储量估计大约有8000亿立方米、开发萨哈林大陆架的天然气资源3500亿立方米和俄日共同开发西伯利亚和远东森林资源的第四个总协定5年内， 以从日本进口机器设备作为交换，由俄罗斯供应日本600万立方米原木和40万立方米锯材。 该报告认为，“俄罗斯参加这一地区的国际分工，将有可能利用自然资源和科技潜力来发展俄罗斯远东地区的经济。”
对是否参加和如何参加图们江三角洲的开发，俄罗斯国内一直有争论。季塔连科认为，“参加图们江项目的实施会对俄罗斯的经济形势产生很大的影响。这将可以与亚太地区发展国际经济合作的总过程接轨，而且将来还可以使俄罗斯远东的经济进入地区商品交换网；为远东发展必要的运输基础设施获得外国投资创造有利的气氛。”〔9〕1995 年12月6日，俄罗斯代表终于同中国、朝鲜、 韩国和蒙古的代表一起正式签署了有关的三项协定：《关于建立图们江经济开发区及东北亚开发协商委员会的协定》、《图们江地区经济开发区及东北亚环境谅解备忘录》和《关于建立图们江地区开发协调委员会的协定》。
远东研究所的报告说，许多专家认为包括黄渤海沿岸一批港口城市的环黄渤海经济区计划，是东北亚最有发展前途的经济一体化计划之一，“该地区比日本海地区更加密集的发展，就会使俄罗斯在世界市场上的地位大大恶化，因为在这种状况下，外国投资源就不会去俄罗斯，而会去中国，或许，也会去朝鲜，这在今后就会使俄罗斯远东的经济前景更加恶化，并难于同本地区国家实行多边合作。”
至于中俄边界的经济特区，该报告持肯定态度。报告认为，“在中俄边境上创办共同经营的特区和自由贸易区，把两国毗邻的地区连接成为统一的地区经济综合体，确实有可能成为双边合作的有效形式，”并说，“在格罗杰科沃—绥芬河、海兰泡—黑河、下列宁斯科耶—同江地区，业已形成了建立这种地区的最有利的条件。”
注释：
〔1〕费·安德里亚诺夫：《俄罗斯与东北亚国家贸易与投资合作的前景》，俄罗斯《外国商情公报》，1995年9月9日第101期。
〔2〕俄罗斯《远东问题》双月刊1995年第3期。
〔3〕除另有注明者外， 本节主要数字均引自费·安德里亚诺夫《俄罗斯与东北亚国家的经济贸易合作》， 俄罗斯《外国商情公报》， 1995年9月7日第100期。
〔4〕弗·安德里亚诺夫：《俄罗斯与韩国的经济贸易关系》， 俄罗斯《外国商情公报》1995年9月19日第105期。
〔5〕弗·安德里亚诺夫：《俄罗斯与韩国的经济贸易关系》， 俄罗斯《外国商情公报》1995年9月28日第109期。
〔6〕伊·布瑟娜：《俄罗斯远东》， 俄罗斯《世界经济与国际关系》杂志，1995年第7期。
〔7〕阿·阿德米和叶·杰瓦耶娃：《俄罗斯远东：对外贸易和外国投资》，俄罗斯《远东问题》双月刊，1995年第5期。
〔8〕见俄罗斯《远东问题》双月刊，1995年第3期。
〔9〕M·季塔连科：《“冷战”后的东北亚与俄罗斯的利益》，俄罗斯《远东问题》双月刊，1994年第5期。