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从我们澳洲家的故事说起吧。2002年的一天，我们家收到一封来自赫伯申贝市政府(Hobson Bay City Council)的通知。市政府定于周四晚 6:30～7:30在市政府图书馆召开一个会议，讨论拉芳屯火车站附近几个街区的道路停车问题，要求利益攸关的居民到会。
的确，随着我们家所在地区的房地产开发，越来越多的人把车停到我们宅前的那条路上，然后乘市郊火车去上班。他们一般早上停车，晚上才把车开走，以致我们家门前的那条7米宽的道旁都停满了车。这样一来，我们从家出车进车不便，街坊的老人和小孩面临危险。我们已经议论了一段时间，可也没有想出一个解决办法。
在收到这份通知之前，一位热心的街坊起草了一份给市政府的信。信中详细申诉了这个问题，要求街坊们签字。我们当然也签了字。三周后我们就收到了这份会议通知。于是，我们怀着观望态度准时参加了这个会议。
会议由市政府环境与规划处的官员主持，在说明了会议主题之后，有4位街坊发了言，他们一致主张市政府规定这些街道禁止停车。还有一位上班族的代表也发了言，他解释了上班族的停车困难，主张市政府扩大火车站边的停车场。最后，大家举手对道旁“禁止停车”和“不禁止停车”进行表决，当然，100%的到会者赞成“禁止停车”的提议。然后，对扩建扩大火车站边的停车场的提议进行表决，同样意见一致。
两周后的一天，下班回家，我们发现街上立起了若干个“两小时停车”的牌子。同时，每个住户还收到了一份来自市政府的通知，要求用户监督停车。若发现有人超时停车，可以向市政府举报。从此，几乎没车停在我们的门口了。从2003年以后的3年间，市政府从联邦政府和州政府争取到200万澳元的项目资金，在火车站边修起了400个车位的停车场、露天的公共汽车中转站和维修了过街天桥。
每个人都有权维护自己的安全，每户居民都积极参与维护本街区的环境，以便使自己的房地产增值，市政府认真对待居民的意见，所有人依法行事，社会就和谐了。
这个故事看似极为平常，但是，其中却蕴涵了发达国家大体沿用的社区管理的内容和方式。澳洲的市政府是最低层次的社会事务管理机关。所有拥有房地产的业主及其年满18岁的公民都是选民。他们选举产生市长和市议会。市长和市议会委员来自民间，他们各有其职业，如医生、餐馆老板、律师等，或者是退休人士、社会名流。当市长没有工资，只有补贴。市政府日常工作由市政府的职业工作人员管理。
社区管理是地方政府的基本工作。它的责任是在社会的和谐发展方面发挥领导作用，而居民、服务机构和部门、当地企业都具有他们的责任，所有居民都有权参与市政府的决策过程。因此，市政府必须保证社区的所有成员在生活中都享有平等机会，都可以平等参加市政府的决策过程、服务、计划，并且对公共投入加以公平分配。
我们可以赫伯申贝市政府为例，了解到他们的社区工作和如何实施社区管理。
赫伯申贝市政府所管辖的区域为66个平方公里，83858人，27%的人在这个市的辖区内工作，而73%的人在这个市的辖区外工作。
这个市政府下设5个部门：市政和财产管理处，负责市政设施的维护、公共卫生和垃圾收集、公园和社区休闲娱乐设施、市政设施的建设；环境与规划处，负责城市规划、建筑和发展、艺术、公共活动和旅游、城市发展战略；社区服务处，负责社区发展、老年人和残疾人服务、家庭、青年和儿童事务、图书馆；商务与财政处，负责财政、信息服务、公共卫生和规章、房地产服务；机关事务管理处，负责市政府办公室事务和机关人事。
市政府社区工作的内容大体包括，1.为学龄前儿童开办了托儿中心、幼儿园和游戏小组。2.为有学龄前子女的家庭提供妇幼保健服务，包括免疫。3.为年龄在5～12岁的少年儿童举办学前和课后托儿和家庭日间照料。4.为老年人或残疾人提供的家中照料，包括：餐食、花园、清洁、购物、家庭维修，个人照料。5.青年辅导和培训。6.建筑规划与许可。 7.对辖区内的企业提供支持。8.生活垃圾桶，纸张、塑料和瓶子回收，绿色和硬垃圾收集，街道清扫。9.居民和残疾人的停车许可。10.动物注册以及扰人动物控制。11.有关公共卫生问题的健康资料和检疫服务。12.社区车辆出租。13.社区安全。14.体育与休闲，包括公园、花园、图书馆、游泳池、休闲中心、社区中心和体育设施租用。15.艺术和文化，包括节日、活动、公共艺术、历史保护以及向艺术组织提供的政府财政支持。实际上，市政府只管部分地方社会事务，区域性公共事务由州政府实施州内条条管理，如社区间的主要道路、消防、紧急救护、社会治安和小学和中学教育；而联邦政府管理就业、社会保障和全民医疗。
市政府实施其职责的资金有一部分来自房地产税收(rate)，如每年我们都要分四个季度缴纳房地产税，其总额约为房地产价值的0.3%。市政府使用这笔费用提供的服务有垃圾收取、街道照明、街道清洁、公园、图书馆、地方道路、人行道、下水道、紧急服务、家庭与社区照料服务等。但是，市政府的整个运行费用，如工作人员的工资，一些大型建设项目，均来自州和联邦政府的拨款。就是图书管理员和幼儿园老师的工资，也不是来自居民的物业费。
作为社区居民，每个人都十分明确，他们是房地产纳税人，理应得到政府的有效服务，而要获得这种服务，他们必须参与市政府的决策过程、服务、计划。实际上，我们家的冰箱上贴满了各类政府服务的电话号码。
第一，如果我们要向市政府反映一个意见和参与社区事务，有关泊车条例、弃置车辆、街道堵塞、非法焚烧、火灾隐患、乱丢废物或家庭动物方面的事宜或要求，我们可以拨打99321051，与其市政府地方法律服务处联系。
第二，市政府有一个对居民意见做出反馈和知情的机制。例如这个市政府共有6种免费的出版物，一本杂志，包括访谈、社区消息、重要事件和通知通告；一份周报；各类年度报告；市长的月报；事件安排；最新消息；作为一个移民国家，市政府的重要文件使用除英文外的7种文字，包括中文，这是使居民做到知情的基本渠道。
第三，地方政府有一套调整地方利益集团冲突的法律手段，如使用地方交通规划的权利，重新组织交通，使用建筑许可的权利，管理住宅的建设和维修。例如，如何对某个邻居的规划许可申请表示反对，我们可以致函或填写市政府提供的表格，陈述反对的原因以及所受到的影响，与市政府规划处联系。
第四，要求所有的利益攸关者参与监督。例如，除非市政府颁发许可证，否则不得在辖区内进行任何形式的焚烧活动。如果发现，请致电 99321051。高声播放音乐、生活、修理和维修、家庭活动、取暖制冷设备等在住宅中体验到的所有不合理的噪音，星期一至星期五上午7点以前以及晚上8点以后、周末和公共假日上午9点至晚上8点之间禁止出现建筑施工噪音。星期日至星期四晚上10点以后、星期五和星期六晚上11点以后禁止高声播放音乐，从建筑物中排放出的烟雾和怪味属于公害，如果发现，请致电99321000，向市政府报告。包括乱丢烟头在内的乱丢废物行为，均属违法。请致电1800352555，向环保局报告这类事件。实际上，我们手头上有十几个这类号码和网站。尽管我们没有打过，但是，我们时刻注意自己的行为，如时常打扫院子，不大声喧哗，以免遭到邻居的投诉。
概括起来，地方政府社区管理的最为重要的原则就是保障社区居民在社区管理中的参与权、知情权、管理权和监督权，以便帮助市政府在社区管理上准确和有效地作出决策。
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