浙江省测绘大队 310030
摘要：随着科技的不断发展、环保概念的深入，对土地的重新整理、开发和再利用成为一种必然的趋向，测绘技术是土地开发整理项目中必不可少的关键基础环节，应该站在生态保护、增加社会财富和促进社会和谐发展的高度，积极利用测绘技术为做好土地开发整理工作做出基础上的保障。本文结合长期的测绘工作实践，在介绍土地开发整理的相关概念的基础上，说明了测绘技术在土地开发整理中的意义，提出了测绘技术在土地开发整理项目中应用的要点。
关键词：测绘技术、土地开发、整理
一、前言
测绘技术在土地的开发与整理中是十分重要的，它贯穿了土地开发的整理工程中的各个阶段，保证了工程的准确性、记录了工程实施的整个过程。在整个土地开发整理过程中，都会伴随着测绘工作，从开始的预测到后期的结束，测绘工作会在不同的阶段发挥不同的作用，并且依照看测图的差异，测绘方式也是不同的，他能够提供有效的依据，从而为项目开展提供帮助，使得每一阶段的决策都能够科学合理，最大程度压缩投资成本，使得工程作业更加地规范。作为设计规划以及工程施工、竣工的基础，测绘工作具有巨大意义。
二、 测绘技术在土地开发整理中的作用
2.1 测绘与土地开发整理
测绘即测量与绘图的结合。测绘学就是研究测定和推算地面几何位置、地球形状及地球重力场，据此测量地球表面自然物体和人工设施的几何分布，从而编制各种比例尺地图的理论和技术的学科。土地开发整理就是指在一定区域内，按照土地利用的总体规划、城市规划及土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调查、改造、综合整治、提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。我国虽然耕地面积非常广阔，但是由于我国人口较多，因此，人均耕地面积并不高，尤其随着社会的发展，城市的建设，各种征地占地情况不断发生，人口与土地面积的矛盾日益严重，所以，为了缓解矛盾，保证足够的耕地面积，土地开发整理就变得尤为重要，只有合理进行土地开发整理，土地才能够得到合理应用，从而使每一寸土地都发挥出其应有的作用。
2.2 测绘技术在土地开发整理中的作用
在整个土地开发整理的过程中都离不开测绘工作。在还未开展土地开发整理工作前，就要先进行测绘工作，通过获取项目的位置、数量、形状等各种地理要素，以期为土地开发整理的可行性和具体实施规划提供数据支持。测绘技术并不同于一般的测量，测绘是对整个需要开发的区域进行地形地貌的整体测绘，从而形成一幅最新的土地地形图，为土地开发整理提供规划依据。因此，无论从工作方法上还是从工作细致程度上，测绘都比测量的要求高，测绘工作要面面俱到，要更细致，这样才能保证土地开发整理整个工程的准确有序进行。测绘工作在土地开发整理的每个阶段都发挥着重要作用，因为不同的阶段对测绘数据都会有不同的要求，因此，为了保证土地开发整理工作的顺利完成，需要做好做细测绘工作，以保证土地开发整理工程项目概（预）算的准确性，保证科学决策、资金节约、工程规范。
三、测绘在土地开发整理中的关键
为了使测绘工作的准确有序进行，首先要制定土地开发整理项目测绘技术的统一标准、规定，从而使测绘工作的质量得到保证。测绘过程中要做到全面、细致、准确，科学合理确定测图比例尺、布设高程网点。关键点要测量准确、细部要测量细致、现状地物要测量全面。在测绘的区域要埋设足够的标石，各种元素要充分具体。
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3.1 关键点的测量
关键点指的是高程趋势的变化点，如坡顶、边坎边。在具体的测量工作中，目前一般采取网格式的方式进行测量。按照从整体到局部的顺序，根据比例的不同设置制高点的测量点，这样既能够增加效率，又能够保障准确。绘完图后，根据测量高程点，绘制出等高线。在这种测量方式过程中，已经人为的设定了一个假设，即点与点之间的变化不能有太大的起伏，而需要是平缓的，但是实际情况并不是这样的，因此，为了更准确，还可以采取画密网格的措施，这样能够保证测量工作的准确，一般在土地开发整理前期都采取这种方式测量关键点。
3.2 坎上坎下的测量
在具体的地形测绘中，要注意坎上坎下的测绘，要保证均匀，如果不均匀就会影响提供数据的准确性，也会影响土方的计算。在测绘中，测绘人员要仔细对各种土坎进行分类，明确标出坎顶、坎脚线的位置和标高，尤其对于缓坡坎。
3.3 详细注明细部测量
根据土地开发整理的具体实际情况，要求土地整理中的细部测量要更详细、更明确，要包括方方面面的内容，主要包括：实测测区的地类。地类测绘应根据国土资源部《全国土地分类》（过渡时期适用）规定的各类土地利用现状分类的含义执行，测绘至二级地类。对不够成图面积的零星地类进行合理归并，不作打点注记。其他地类测绘要求按《规程》执行；实测测区的境界、权属界线。境界主要为省、区县、乡镇、村界。权属界主要为村界（包括插花地和飞地）及工矿、机关团体、学校等单位的土地权属界；实测线状地物。包括河流、固定沟渠、公路、机耕道、乡村道路及坑塘、水库的堤坝（含各种水工设施）。
四、土地开发整理项目的实施
土地开发整理是一项系统的工程，它具有统一性、整体性和规模性。工程的整体规划在整个工程实施的过程中发挥着关键指导作用，直接影响工程的成功与否。而测绘技术在工程的整体规划中起着至关重要的作用，为规划的制定提供最基础的数据基础、决策来源。为此，在进行测绘前需要建立完整的项目组织管理机构，主要包括：各级政府组织成立土地开发整理项目领导小组，对整个工程进行统一管理；国土资源管理部门设项目管理办公室，由领导小组管理，负责管理项目的具体实施；项目承担单位则在项目领导小组和项目管理办公室的领导下，进行项目具体实施；设立技术指导机构，在工程实施过程中负责技术指导工作。土地开发整理项目的具体实施步骤：首先，制定规划和管理制度。要根据测绘的结果制定切实可行的整体规划。同时，制定完善的组织管理制度，以保证项目实施过程有制度可依，确保项目的顺利进行；其次是土地开发整理项目规划的总设计，其中包括土地开发整理项目的可行性研究、土地开发整理项目规划设计、土地开发整理项目工程设计；最后，就是土地开发整理项目的施工及管理，包括土地开发整理项目施工、土地开发整理项目竣工验收与技术复核（需对已竣工项目的自检、自查、初验、验收做出明确规定）、土地开发整理项目的后期管理。
五、结束语
土地开发整理是一个综合性的项 目工作．而它所有成功的基础都是源于测绘技术工作 因为测绘是最基础的最原始的数据．能够为做正确决策做最基本的保证。当然．精细的测绘工作不是越详细越好，因为不但会增加费用和开销．也会在某些工程中增 加负担。我国的测绘技术较国外来说，发展的相对较晚，所以我们应该提高测绘人员的综合素质．保证测绘的准确性，从而有力的指导土地开发整理项目。
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论文作者:袁立明,李月祥
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/6/28
标签：土地开发论文; 项目论文; 测量论文; 工作论文; 工程论文; 技术论文; 土地论文; 《基层建设》2016年5期论文;