以“改革创新、奋发有为”为镜谱写晋祠镇新篇章
李 燕 郭 瑾
（中共太原市党委党校，山西 太原 030012）
摘 要： 本文围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，深刻剖析当前晋祠镇存在的各项问题。通过“改革创新、奋发有为”大讨论，做到观念上突破、行动上突围，激励干部激情担当，营造发展浓厚氛围，真正做到从思想上的大解放推动事业上的大进步。
关键词： 改革创新；扩大开放；市场理念；工作标杆；工作作风
为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代晋祠镇改革开放再出发，进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想和工作基础，根据省委、市委、区委总体部署和要求，晋祠镇开展了“改革创新、奋发有为”大讨论的一系列活动。
一、着力强化改革意识，坚决破除僵化保守，坚持以改革破解发展难题，对标一流，加快晋祠镇著名国际性旅游目的地建设
深刻认识改革是根本动力，是推动发展的“关键一招”，晋祠镇与先进发达地区的差距实质上是改革的差距。结合晋祠镇实际情况，围绕思想观念、政策传达和机制体制等方面，深入查摆镇里一些部门和干部普遍存在的改革意识不强和对改革存在的“等、怕、躲”问题。具体表现为：有的等上级安排部署、等领导明确任务、等具体政策出台；有的在创造性落实中央和省、市、区委重大决策部署和改革举措上，不敢为、不敢闯、不敢拼，生怕改革激化社会矛盾、怕工作出现失误影响自己前途和待遇，不想不敢也不愿求新求变；有的对具体改革任务能躲就躲、能推就推、能拖就拖，致使政策“空转”，改革措施迟迟落不到位；有的习惯于别人先改，倾向于自己后改、甚至不改；有的还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少；有的在对标先进、寻找差距上，单纯地满足于近年来晋祠镇自身发生的变化，自我陶醉。以上种种表现导致对中央和省、市、区各项优惠政策掌握不够、运用不足，争取改革试点的主动性不够，先行先试成效不佳。通过大讨论，引导全镇广大党员干部增强改革意识，树立“改革决不能落后”的理念，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，更好地以改革促转型、促民生、促党建、促社会治理、促全面工作。突出抓好2019年改革工作，明确领导干部特别是班子成员亲力亲为抓的重点改革事项，争取国家和省市区重点改革试点任务，努力使更多改革跻身全省全市全区第一方阵。按照深化转型项目建设年的要求，进一步完善促进转型发展的体制机制，优化建设环境，推动项目建设。落实好省、市、区支持民营经济发展“30 条”，着力破解民营经济发展中的问题，促进民营经济健康发展。抓好晋祠镇党政机构改革、城市建设管理改革以及实施乡村振兴战略、文化旅游业改革、基层组织建设等重点改革任务，持续释放改革效应。
二、着力增强创新精神，坚决破除因循守旧，坚持以创新激发动力活力，努力建设创新型活力名镇
深刻认识创新是引领发展的第一动力，是破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾的关键。结合晋祠镇实际情况，围绕创新精神、产业转型和成果转化等方面，深入查摆晋祠镇一些领导干部和单位部门创新意识不强、创新精神不足问题。具体表现为：有的部门和领导干部思想观念更新慢；有的在以全面创新改革为引领，推动晋祠镇经济高质量发展上，缺乏系统、整体把握经济运行规律的能力，精准解决问题方面办法不多、措施不力；有的文件没说的不敢说，别人没干的不敢干；有的遇到新矛盾新问题看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用，生怕迈早了步、走错了路，宁可违时误事，也不承担风险。有的单位部门对创新认识不够、创新能力不足，不主动对接各类高校和科研院所，不去承接和转化科技成果，导致发展的质量和效益不高。以上种种表现导致缺乏勇于开拓、敢为人先的胆识和魄力，在产业转型、成果转化、人才引进等方面力度不大、成效不显著。通过大讨论，激活全镇党员干部群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉充分涌流的生动局面。突出抓好以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新，持续加大对科技型企业的培育扶持力度，促进科技成果转化，推进产业转型升级。加大支持“双创”力度，巩固发展各类创业创新平台建设。成立镇党委、镇政府专家咨询委员会，为全镇经济社会发展提供智力支持和人才保障。开展“晋祠英才”“人才聚焦示范基地”评选活动，激发各级各类人才创新活力。
三、着力全面扩大开放，坚决破除封闭狭隘，坚持以开放促改革发展，积极打造对外开放新高地
深刻认识对外开放是振兴晋祠镇的必由之路，是提升晋祠经济质量的一条捷径。结合晋祠镇实际情况，围绕招商引资、管理模式和开放程度等方面，深入查摆镇里一些部门和干部思想封闭狭隘、开放意识不强的问题。有的认为晋祠镇地处内陆，远离京津冀等改革开放前沿阵地，自我封闭，固守“一亩三分地”；有的格局不大、视野狭窄，不会站在全国、省、市、区大局中审视，不会站在未来谋划现在；有的满足于自给自足，缺乏合作共赢精神，“肥水不流外人田”。以上种种表现导致招商引资成效不佳，对接长江经济带、“一带一路”等国家战略明显滞后，没有很好地形成大开放促进大发展的格局。通过大讨论，引导全镇广大党员干部切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，增强主动与外界打交道的意识和能力，在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。突出抓好与“一带一路”、京津冀等国家重大战略的对接融入，以更宽广的视野、更开放的心态定位晋祠镇未来发展。同时，要定期组织领导干部和企业家学习经济发达地区及全国著名旅游景点的管理模式，及旅游产业发展机制，开阔眼界、拓宽思路、提高本领，以更高水平“引进来”、更大步伐“走出去”。
甲洛洛又有了新的目标，精神头又提起来了。他现在除了守住仓库，更多的心思花在了抓小偷上。也别说，这事做起来还挺有成就感的，那丁主任不就变成小丁了，那梨花不是见了自己，眼神里满满的不是感激吗。说不定嘎绒……嘿嘿，看他今后还敢不敢叫我甲洛洛。
四、着力强化市场理念，坚决破除资源依赖，坚持以市场打开发展新通途，努力推动晋祠镇经济高质量发展
根据模型边界处得到的外海波要素统计表，计算整个研究领域内的波浪场，将计算得到的波浪辐射应力场输入水动力模块，将及时所得的波浪场输入ST模块。
深刻认识市场在资源配置中的决定性作用，市场化程度不高是导致晋祠发展活力不足的重要因素。结合晋祠镇实际情况，围绕营商环境、简政放权和服务意识等方面，深入查摆镇里一些部门和干部市场观念欠缺、法治意识淡薄、服务意识不强和一些市场主体不适应市场经济发展要求的问题。有的在复杂严峻的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务面前，领导经济发展、处理复杂问题、做群众工作的能力小、办法少；有的部门和领导干部市场意识不强，不按经济规律办事，本该交给市场的事大包大揽，管了许多不该管的事情；有的监管服务不到位，该管的没有管好；甚至有的存在“吃拿卡要”现象；有的在创新创优营商环境、培育壮大市场主体、激发民营经济活力上，斤斤计较气度小，爱钻牛角尖；有的不学法、不懂法、不尊法、不用法，不按政策和规定办事，习惯于以行政手段和行政命令代替依法行政；有的市场主体不主动适应市场规律，不找市场找政府。以上种种表现导致资源要素配置效率不高，营商环境不优，发展活力不足。通过大讨论，引导全镇广大党员干部牢牢把握市场化改革方向，主动学习现代市场经济知识，积极学习借鉴沿海发达地区的先进理念和成功经验，充分遵循自然规律、经济规律和市场规律，善于运用市场化手段抓经济、谋发展，凡是市场能做的事要放给市场去做，需要社会组织承担的要交给社会组织，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。突出抓好服务型政府建设，进一步减政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深入推进“放管服效”改革，进一步构建“亲”“清”政商关系，打造“六最”营商环境。深入推进“美丽晋祠”建设，突出抓好领导干部、公职人员等群体尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。围绕晋祠镇支柱产业建立行业协会，发挥行业协会组织自我管理、自我约束、自我服务的作用，推动产业发展。深入推进“信用晋祠”建设，强化市场规则意识，健全市场信用体系，开展诚信主题实践活动，确保各类市场主体享有平等竞争权益。
五、着力提升工作标杆，坚决破除随遇而安，坚持以一流标准创造一流业绩，努力实现在晋源区创优争先
深刻认识只有拉高标杆才能创优争先，工作标准不高是影响全镇改革发展质量的重要原因。结合晋祠镇实际情况，围绕竞争能力、综合素质等方面，深入查摆镇里一些部门和干部不思进取、甘于平庸、得过且过的问题。有的想把工作干好，但缺乏专业知识和素养，不懂探索规律，摸不到门道；有的标准一般化，习惯于“差不多”，缺乏“工匠精神”“绣花功夫”，不求过得硬，只求过得去；有的工作不主动，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，能干多少是多少、干到哪里是哪里；有的标准双重化，要求别人高、要求自己低，不往高处比、只向低处看；有的固步自封、坐井观天，没有按照中央和省委、市委对基层领导干部的标准来要求自己，没有按照人民群众对领导干部的期待来要求自己。以上种种表现导致全镇缺少叫得响、擦得亮的工作品牌，在省内、市、区内竞争力、影响力和吸引力不强。通过大讨论，引导全镇广大党员干部自觉对标中央精神，对照省委、市委、区委要求，对标全球先进理念和先进地区经验，以超常努力创造非凡成绩，在全镇上下形成你追我赶、创优争先的浓厚氛围。突出抓好“深化转型项目建设、全面深化改革扩大开放、推进城市化与乡村振兴‘双轮驱动’、打好污染防治攻坚战、服务保障二青盛会、倾力保障和改善民生”六项重点工作，瞄准本系统本行业的最高水平，主动学习借鉴、对标对接，着力解决本领不强问题。深化“三基建设”，强化基层组织建设，提升基础工作水平，切实提高全镇党员干部的理论素养、专业知识、政策水平和基本技能，努力成为解决问题的能手、履职履责的模范。
通过构建典型多参数多产品供应链碳足迹分析算例，并运用算法进行仿真计算，结果均很好收敛于最优值，再通过比例浮动分析各参数的敏感性，作为模型参数控制依据。算例仿真计算证明了模型及算法的合理性和有效性，可以为产品供应链碳足迹优化问题提供一定的理论及实践指导。
六、着力转变工作作风，坚决破除慵懒散漫，坚持以过硬作风彰显担当作为，奋力谱写晋祠镇新篇章
深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责。结合晋祠镇实际情况，围绕工作作风这一方面，深入查摆晋祠镇一些部门和干部作风漂浮、敷衍应付、不敢碰硬、不敢担当的问题。有的遇到问题躲，碰到矛盾绕，工作上不求有功但求无过；有的怕得罪人不敢担当，能力不足不会担当，缺乏责任心不想担当；有的说了就是做了，安排了就是落实了，缺乏“一竿子插到底”的韧劲；有的当甩手掌柜，不务实、不落实；有的贯彻上级精神停留在开会上，不深入抓、具体抓、精准抓；有的办事拖拉，效率低下，延事误事。以上种种表现导致决策部署不能及时有效贯彻落实，工作成效打折扣，错失发展良机。通过大讨论，引导全镇广大党员干部比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新行为。突出抓好作风建设，认真落实省委“五倡导、五反对”的要求，大力弘扬“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神。坚决反对形式主义、官僚主义，既要整治乱用滥用权力的渎职行为，又要整治不用弃用权力的失职行为，查处破坏营商环境的人和事。坚持以人民为中心的发展思想，提倡“一线工作法”，领导干部要带头深入包联单位、包联企业，推动政策落实、解决实际问题，发现先进典型、推广好的经验，增进与人民群众的感情。大力弘扬改革先锋和英雄模范精神，为担当的干部担当，对负责的干部负责，引导广大干部职工一丝不苟搞好工作，立足岗位建功立业。
以过硬作风彰显担当作为，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，真正来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，来一场理念大提升、本领大提升、作风大提升，带动新时代新担当新作为在晋祠镇蔚然成风，为全面提升改革开放质量和水平，不断加快晋祠镇著名国际性旅游目的地建设，为奋力谱写文明开放富裕美丽太原建设晋祠镇新篇章筑牢思想保证、提供强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
中图分类号： D67.25
文献标识码： A
文章编号： 1008-8431（2019）03-0046-03
〔收稿日期〕 2019-02-01
〔作者简介〕 李燕（1986-），女，中共太原市委党校助理讲师；郭瑾（1989-），女，中共太原市委党校助理讲师。
（责编：李雅洁）