摘要：中小企业是我国经济高速增长的重要支持力量，但在其发展过程中也面临一系列困难和挑战。通过从企业内部和政府两方面的分析，认为中小企业自身应从完善发展机制、提高企业素质和管理创新等方面增强实力，政府则应在政策优惠、金融服务等方面给予中小企业适当扶持，才能使我国中小企业走出困境，健康发展。
关键词：中小企业；发展；WTO；措施
目前，我国工商注册的中小企业有1000多万家，占全国企业总数的99％。到2000年末，全国60％的工业产值和40％的实现利税来自中小企业；中小企业的发展还解决了全国75％的劳动者就业问题；我国1500亿美元左右的出口总额中，约60％来源于中小企业。可见，中小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用，具有大企业无法替代的战略地位。然而，由于各方面原因，我国中小企业在继续发展中正面临一系列的困难和挑战，本文试图从企业内外两个角度着手分析，提出促进我国中小企业走出困境、健康发展的对策和措施。
一、我国中小企业发展中面临的困难、障碍和挑战
1.人才匮乏、素质不高、经营层次低
缺乏高素质的专业技术人才和有经验的与企业岗位相匹配的管理人才，根据调查，中小企业的技术人员和管理人员的比例较小，只占11%和18%。企业人才流动频繁，对高素质人才的吸引和稳定已经成为中小企业面临的最大难题之一。中小企业大多集中在小煤矿、小砖厂、小酒厂、小粮油、小石材、小水泥等原材料初级开发和加工领域，产品附加值低、盈利能力差、科技含量低。经营上低水平重复，粗放式增长，效率低下，只能以有相对优势的劳动力、自然资源等粗放因素，替代资本、技术、管理等集约化因素。
2.资金短缺，缺乏有效融资渠道
由于中小企业“营养不足”，资信度较差，以及社会上存在的偏见等原因，商业银行一般都不愿意向中小企业提供贷款，而且融资渠道少，融资难度大。我国由于没有专门针对中小企业的信贷政策，中小企业贷款十分困难，开户难、贷款难、结算难长期困扰着中小企业。由于融资渠道狭窄，不少中小企业不得不靠民间借贷、内部集资，甚至相互拖欠来维持其正常的生产经营活动。
3.管理水平及观念滞后
占中小企业较大比例的非国有中小企业大多是从家族式企业发展而来的，企业主因创业而成为管理者，自身积累了一定的管理经验且具有较强的自信心。但其中的大多数人缺乏现代企业管理知识和经验，仍采用传统的家族式管理模式，真正按照现代企业制度管理企业的很少，这使得许多企业管理制度不健全，普遍缺乏科学化、规范化管理。资本、风险、决策管理权“高度集中”是中小型民营企业的普遍特征，企业决策系统和制度不够成熟，企业主集所有权、经营权、决策权于一身，主观性和随意性较大，决策正确与否主要取决于领导者个人的能力，存在着错误决策的风险。根据调查，有近80%的企业管理者认为犯过决策错误，有10%的企业管理者承认犯过重大经营错误。
4.信息化水平普遍较低
信息化是中小企业迎接新经济的挑战和大幅度提高运作效率、降低营运成本、把握新的商业机会的必由之路。但是，中小企业信息化水平普遍较低。主要表现在：（1）企业领导对信息化建设存在认识误区，认为信息化建设投入大，效益低，不划算；（2）生产管理落后、不规范，不易与计算机程序接轨；（3）忽视系统的安全性和可靠性。
二、促进我国中小企业发展的对策
1.中小企业自身应采取的措施。
（1）中小企业必须提高自身素质。与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。为此，中小企业可以通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新，改变技术设备落后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。
（2）加速建立符合市场经济的发展机制。企业要参与市场经济的竞争，就必须首先建立起符合市场经济的发展机制。针对我国中小企业的特点，企业改制可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各中小企业应从实际出发，从自身条件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，促进企业的发展。
（3）培养管理创新的能力。中小企业内部存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究，没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。
（4）健全企业内部的会计制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前相当部分中小企业由于客观和人为因素没有建立起完整的会计核算制度，这些企业中虽然有的生产经营业绩较好，但由于申请信贷时不能提供健全的财务报表和贷款资金营运分析，使银行难以了解它们的财务状况及其经营发展前景，并增大了贷款风险，因此很难获得银行的信贷支持。针对这种情况，中小企业应加强财会人员的培训，建立健全会计账簿，完善会计制度。对于没有条件设置专职会计人员的小规模企业，应从税务咨询公司、会计师事务所等中介机构聘请会计人员建帐核算。
2.采取科学管理手段
（1）、中小企业大多数缺乏现代化企业管理知识和经验，而管理出效益，没有科学的管理，就没有效益。要想提高西部中小企业的竞争力，必须加强企业人、财、物和经营成本的管理，使企业充满生机与活力，在管理上必须重视人本管理。职工是企业的主人，能否发挥他们的积极性、主动性和创造性，直接影响企业的效益。现代成功企业的经验充分证明了挖掘人的潜能可以激发人的创造力。因此，要认真掌握职工的个性，了解职工的兴趣爱好，以此来确定适合员工特点的管理措施，运用约束、激励机制最大限度地带动职工，进而充分调动员工的积极性。
（2）、注重风险管理。企业经营过程也是企业合理承担风险并取得风险报酬的过程。如果通过投资组合的选择来分散、降低和避免风险，提高风险报酬率和经营安全性，则是经营者首先要考虑的方法。而风险管理就是在经营中化风险为安全，抓住机遇，取得竞争优势。
（3）、重视战略管理。西部中小企业要生存发展，必须把战略管理放在重要位置。做到长远目标明确，不急于求成，不急功近利，避免企业全局决策的失误，保证内部机制灵活，并做到依法经营。实行政策支持和政策引导，使其发展方向与现有产业链尽量搭接。西部中小企业的发展不能再走散、乱、差的道路，必须形成产业链才有竞争力。
3.勇于创新
创新是中小企业的核心竞争力，创新是帮助中小企业成长的最有效方式。西部中小企业只有通过创新，对各种资源进行综合利用与整合，提高有限资源利用效率，满足和创造市场的需要，才能培育自己的核心竞争力，求得持续发展。
（1）、经营机制创新。要使企业成为具有“四自”的完全独立的经营者，必须建立企业法人制度，建立合理的国家、企业、经营者、劳动者的收入形成机制，建立自负营亏的自我约束机制，建立企业产权转让机制，促进生产要素合理流动与企业组织结构的调整；建立符合市场经济正常秩序要求的、规范各企业间交易的规则体系，以降低交易费用，节约交易成本。
（2）、技术创新。要围绕西部中小企业发展的定向、定位选择技术开发的方向、范围，善于吸收、消化国内外新技术；结合西部地区的条件进行创新，实现企业经营技术的现代化；形成一个促进中小企业技术进步和技术创新的政策环境。
（3）、政府职能创新。由纯粹的行政管理向提供服务转变，具体包括：一是在中小企业的宏观管理上要从部门管理向行业管理转变，形成有综合性质的中小企业管理机构；二是完善中小企业管理的法规体系，以法律约束中小企业过度竞争、过度分散的问题，建立有序的市场竞争秩序；三是以政策诱导，提供服务等手段，通过财政、金融以及产业政策的共同协调作用，促进中小企业的健康发展。
三．政府应采取的措施。
1.制定和完善推动中小企业发展的相关政策。在市场经济条件下，对中小企业的宏观调控不是干预，而主要是通过制定特殊的优惠政策，帮助中小企业走出困境，扶植中小企业发展。主要相关政策包括以下几个方面：①产业政策。②税收政策。③促进技术创新的政策。
2.为中小企业的发展创造融资支持。当前制约中小企业发展的最大因素就是融资难，贷款难。一般国有商业银行的信贷政策，首先是保证大型企业的需要，如有余力，才会适当照顾中小企业。由于僧多粥少，中小企业贷款来源很不稳定，致使生产经营难以及时适应市场变化。据调查，有些高科技中小企业，即使市场前景较好，效益较高，也难以得到银行贷款。为此，政府可采取的措施有：①建立为小企业融资服务的政策性金融机构。②成立中小企业贷款担保机构，为中小企业提供有偿服务。③开拓中小企业直接融资渠道。美国、新加坡及中国台湾都有第二板市场，其上市条件较主板市场低，有利于中小企业、高科技企业上市融资。
3.创建为中小企业提供所需的社会化服务系统。社会化服务系统的发展是现代市场经济发展过程中的必然产物，它可以完成政府与企业之间、企业与企业之间、企业与消费者之间的信息沟通和联系，以及企业行为的日常监督等职能。我国经济处于转轨时期，对于在市场竞争中处于不利地位的中小企业来说，健全的社会化服务系统显得尤为重要。具体来说，可以创办中小企业联合会、企业服务中心和企业网络服务中心等服务机构，这些服务机构一方面为中小企业提供市场、技术、出口、人才、协作等信息，另一方面为中小企业提供理财、投资、工程设计、会计和税务代理以及广告等咨询和服务，并负责中小企业发展的指导、协调和政策制定。
结论:
更新观念，勇于开拓市场，重新评价、定位企业目标。加强内部经营管理，提高企业利润率。引进人才与技术，提高自身的研究开发能力。只有引进高素质人才，才能进行先进的管理。企业不仅提高一般员工的素质，还要引进管理人才，善于留人、用人，提高企业竞争力。加强中小企业之间以及与大企业的合作与分工。中小企业建立合作关系，加强沟通，形成中小企业集群，增强凝聚力和市场竞争力，减少重复建设，降低成本，缓和内部竞争。大中小企业协作，发挥各自优势，稳定中小企业市场份额。
作者简介：吴恩芳（1986.04-），女，江苏省苏州市吴江区黎里镇人，2009年本科毕业于徐州工程学院，现居苏州，在职研究生专业是企业管理。
论文作者:吴恩芳
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月35期
论文发表时间:2019/8/8
标签：中小企业论文; 企业论文; 市场论文; 风险论文; 贷款论文; 职工论文; 中小企业发展论文; 《知识-力量》2019年9月35期论文;