自学考试制度与终身教育体系和学习型社会构建，本文主要内容关键词为：自学考试论文,学习型论文,教育体系论文,制度论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自学考试制度自20世纪80年代开展以来，起初是一种高等教育学历认证考试，开始只是以高等专科教育为主，后来逐渐扩展到高等本科教育，并逐步增加了中等专业教育自学考试、英语和计算机能力等级考试、职业资格证书考试，以及考试助学服务等。自学考试制度以其特有的发展模式开创了高等教育事业超常规发展的先河。自学考试这所“没有围墙的学校”以开放的教育形式、鲜明的中国特色成为现代教育创新的开篇之作。自学考试制度立足于构建终身教育体系，改变了以学校教育为中心的封闭式的教育制度，建立起富有弹性、灵活多样的开放式教育体系，开展多层次、多形式的教育，为每个人任何阶段的继续学习创造了条件。
自学考试制度作为具有中国特色、适合中国国情的教育制度，经过近三十年的实践特别是近几年的改革与发展，以其特有的灵活性、开放性、社会性和多样性等特征突出地显现出了其对于构建终身教育体系和实现学习型社会目标的现实意义。在新的历史时期，自学考试制度只有进一步融入终身教育体系和学习型社会的时代强音中，才能跨上一个新的台阶，并以其特有的优势对推动教育公平、促进社会和谐发展、建设人力资源强国发挥重要作用。
一、自学考试制度在构建终身教育体系和学习型社会中的作用
(一)自学考试制度的开放性使之成为构建终身教育体系和学习型社会的有效制度
国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条例》规定：“中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度限制，均可依照本条例规定参加高等教育自学考试。”自学考试对我们这样一个教育大国来说，是发展教育的有效制度，因此也完全符合构建学习型社会和终身教育体系的要求。任何具有学习要求与愿望的人，任何时候均有不断学习接受教育的机会。自学考试制度的开放性成为构建学习型社会和终身教育体系最有效的制度，这一制度充分体现了构建学习型社会和终身教育体系的理念。
(二)自学考试制度的灵活性为构建终身教育体系和学习型社会提供了有效途径
自学考试制度学习形式十分灵活，没有确定的学制要求，参加者可根据自身的条件和时间决定在读时间，取得学历的时间也不受限制，参加自学者可自由选择学历层次和专业，同时在学习过程中还可转换专业与提升层次；也可以兼修几个专业；相同课程的合格成绩在各专业间可以通用；课程设置可根据时代发展不断调整；自学考试制度既包括学历教育也包括非学历教育，通过灵活多样的教育形式使学习者受到教育，获得学习机会。自学考试制度的灵活性已成为推动构建终身教育体系和实现学习型社会的有效途径。
(三)自学考试制度的自主性是构建终身教育体系和学习型社会的动力
自学考试制度是以个人自学、社会助学和国家考试相结合的考试制度，其中个人自学是其最本质的特征，因而自主性是自学考试制度最为显著的特点。考生的自主性包括自己选定专业、考试时间、学习方式、学习进度、考试科目数量，以及教育类别、层次等。考生的这些自主性贯穿于自学考试全过程，而学习型社会构建和终身教育体系形成均离不开学习者个体，而学习者个体的自主性恰好体现出了学习型社会与终身教育体系的特征。因为学习型社会要求每个社会成员均具有积极主动的自学能力与愿望。自学考试制度恰好能满足学习型社会构建的客观需求，为学习者提供了多种多样的教育需求条件，并不是强迫学习者去学习。同时终身教育也是着重从学习者的主观性出发，强调个人在学习中的主动性、积极性和持久性，以满足个人在一生中各个年龄阶段的学习需求。因此自学考试制度的自主性是构建学习型社会和终身教育体系对每个社会成员的内在要求。个人自主学习以及其学习的能力和意志是参与学习型社会和终身教育体系的基础。同时自学考试制度也充分体现了“以学生为中心”、“学生是学习主体”的现代教育理念。这一理念有助于注重对学生自学能力培养和品格塑造，强调学生继续学习技能，有助于养成自学者终生学习习惯。这样才能使得学习型社会和终身教育体系得以建立与发展，从这个意义上说自学考试制度的自主性成为构建终身教育体系和学习型社会的动力源泉。
(四)自学考试制度的整合性为终身教育体系和学习型社会搭建了平台
自学考试制度从管理体系上建立了国家各级教育行政考试机构，从城市到农村、从东部到西部，自学考试制度整合了社会教育资源，而且整合的是大规模社会教育资源，其中社会助学已经成为自学考试制度整合教育资源的最为显著的特点。全国有上千所普通高校和民办高校开展了助学工作；也开通运行了全国自学考试答疑网络，整合了各种多媒体课件、专家讲座等教育学习资源，更方便学习者以自己喜欢的方式选择课程，其科学性、趣味性为学习者提供了生动活泼、自主学习的机会。同时自学考试制度正在尝试学历教育与非学历教育资格证书转换，从而进一步整合教育资源，为终身教育开放，整合国际教育资源。《学会生存》中早已指出，一个全面的开放性教育体系帮助学习者在这个体系中能够纵横移动，并扩大他们可能得到的选择范围。自学考试制度现在试行的不同专业间相同课程学分互认，以及未来其他教育形式的学分互换与认证，就可以逐步打破现有各种教育形式的封闭局面，使教育逐步适应社会全民学习和终身学习需要，自学考试制度成为构建终身教育体系和实现学习型社会的有效平台。[1]
二、新形势下发展自学考试制度推动终身教育体系和学习型社会的对策
改革开放三十年来我国政治、经济、文化、社会迅速发展。党的十七大提出了关注民生、注重和谐、促进公平等一系列政治性、纲领性的方针政策，弘扬以人为本的价值观念；经济上我国社会正从温饱向总体小康的过渡，人们的观念更加注重个体的发展，注重教育的机会；文化上多样性日趋明显，选择性日益增多，更加注重高质量。在这种新形势下自学考试制度面临重大的机遇与挑战。初期的学历补偿教育已不再适应社会的要求，要体现继续教育、终身教育的功能，学历与非学历教育并重。同时，要对自学考试制度的教育形式、学科设置、培养模式进行重新调整和定位，从而提高教育质量，促进教育公平。
(一)新形势下自学考试制度的定位、思路与目标
1.新形势下自学考试制度定位
自学考试制度新的发展阶段定位有了新的发展，其属性定位为以个人自学、社会助学、国家考试三位一体为特征的继续教育形式，考试与学习过程同等重要；其培养目标定位为以职业教育为主体，培养面向基层、生产一线的职业型、应用型的实用人才，兼顾各类社会文化教育；其功能定位为学历教育、非学历证书以及考试服务；其服务对象定位为以继续教育为重点，兼顾高中毕业生或在校生；其发展模式定位为与各类教育形式相互沟通与衔接，形成资源共享、优势互补的开放性教育平台和高等教育立交桥。
2.新形势下自学考试制度改革与创新的思路
第一，坚持四个统一，切实保证质量。即必须坚持统一命题管理制度；必须坚持统一教材出版和发行体系；必须坚持统一专业管理制度；必须坚持统一考籍管理制度。
第二，加强结构调整，推进制度创新。通过改革创新实现五个转变，即从单一的学历教育向学历与非学历并重转变；从单一的重考试向考试与学习过程并重转变；从单一的终结性考试向结终性考试与过程性考核、实践性环节考核、诊断性评价相结合的多元评价体系转变；从单一的纸教材向多样化学习媒体转变；从学科型、学术型专业及课程体系向以核心课为主体内容的职业型、应用型专业及课程体系转变。
3.自学考试制度未来发展目标
自学考试制度的发展目标为进一步完善制度，拓展功能，调整结构，面向农村，面向职业教育，发展非学历教育，努力成为构建学习型社会与终身教育体系的一支重要力量，成为开放、灵活、方便的全民学习、终身教育的重要平台，为建设小康社会、和谐社会，促进经济发展、社会进步和人的全面发展，做到学有所教，为人民群众选择接受各种教育提供保障。具体目标为：加快结构改革与调整，实现与其他教育形式相互衔接与沟通；科学把握标准，保证命题质量，逐步建立多元化评价体系；强化自学考试制度的教育功能，建立社会化的学习服务体系；实现自学考试制度考务考藉管理手段现代化。
(二)新形势下自学考试制度改革与创新的对策建议
第一，自学考试制度进一步从制度改革上适应社会低收入群体的能力，应从社会公平的角度考虑教育公平，因此建议更加关注社会弱势群体的教育问题。自学考试制度成本费用低，十分适应广大城乡低收入群体的承受能力。同时还应该看到自学考试制度由于其具有促进教育公平的作用，教育公平又是社会公平的重要组成部分，因此具有促进社会缩小城乡差别、贫富差别实现社会和谐发展的作用。因为社会差别背后主要是教育程度差别，通过自学考试制度使社会更多的人受教育，特别是社会弱势群体逐步接受高层次教育，十分有利于社会终身教育体系的建立和学习型社会的形成，从而推动社会和谐发展。
第二，我国是个农业大国，大批农民接受教育特别是更高层次的教育，是自学考试制度进一步改革必须要考虑的问题。经过三十多年的改革开放，我国农村发生了巨大变化，农民逐步富裕起来了，而且正走向建设社会主义新农村之路，但由于历史的原因，农民的文化知识水平普遍较低，十分需要提高教育程度与水平。因此自学考试制度应面向广大农村，向农村扩展，在农村通过自学考试制度对农民进行学历教育和非学历教育，提高农民的文化知识素质，为建设社会主义新农村和实现农业现代化培养各种人才，这是中国实现终身学习、构建终身教育体系和学习型社会主要组成部分。
第三，进一步发展高学历自学考试制度，即高等教育自学考试制度，推进终身教育发展，因为高学历考生参加自学考试，说明自学考试制度已成为了终身教育的重要组成部分，自学考试制度已经由“学历补偿教育”向构建继续教育、终身教育体系转变。自学考试制度还要从促进教育公平、构建和谐社会的高度加以创新与改革。要充分认识到自学考试制度已成为构建和谐社会的一部分。因此应进一步强调通过自学考试制度促进教育公平，但教育公平又需要通过改革创新不断完善，使其成为在构建和谐社会、建立终身教育体系、促进教育公平中发挥更大作用。[2]
第四，充分认识到自学考试制度只有同高等职业教育结合、同社区教育结合、同网络教育结合，只有坚持非学历教育，才能发挥更大的构建终身教育体系的作用，从而使自学考试制度在构建终身教育体系中发挥更大的作用，推动终身教育体系持续、科学地发展。
在新形势下，要不断提高自学考试教育质量，努力使自学考试制度成为开放、灵活、方便的全民学习和终身学习的重要平台，为把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，建设人力资源强国作出贡献。