以人为本抓“四自” 依靠群众创文明——湖北宜昌市结合实际深化社区文明创建取得新成效，本文主要内容关键词为：宜昌市论文,湖北论文,成效论文,以人为本论文,结合实际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近三年来，湖北宜昌市在文明社区创建中，坚持亲民思想，突出以人为本理念，结合实际狠抓社区“四自”（社区文化自办自乐、社区环境自建自管、社区秩序自治自安、社区事务自议自理），把满足人民群众需求、提高人民群众文明素质作为基本出发点和落脚点，扎实推进文明社区创建活动，取得显著成效。
1、倡导先进文化，激发群众自办自乐。发展社区文化，是加强社区思想政治工作和文明创建的重要内容和中心环节。一是整合资源建阵地。针对社区社会单位多的特点，宜昌市本着“依托社区，盘活存量，重点补缺，实现共享”的原则，采取区里拿一点、街道出一点、有关单位捐一点、社区物业管理或开发商助一点的多元投入机制，大力加强社区文化活动阵地建设，走出了一条“服务设施共建、社区资源共享”的路子。近几年，各社区新安装全民健身路径40多条，各级图书馆与社区联手，共建设标准化社区图书室36个。指导组建了60多个健身俱乐部，已初步形成了“同驻社区、共建社区、同创美好家园”的崭新局面。充分利用辖区现有资源和辖区内闲置的文体设施，争取面向社会开放，先后在夷陵、五一广场及各社区、街道开辟活动场地230余个，有30多所学校和近百家辖区企事业单位在双休日和节假日面向社会开放场地，保证了全区群众文体活动开展。伍家岗区李家湖居委会原属一家企业，去年转制为社区居委会后，积极争取企业支持，改扩建办公用房、图书室、健身房，并将原企业的3000多册图书纳入管理，不仅面向辖区居民，同时对企业职工开放，大大提高了图书的利用率。到目前，全市建起社区文体活动室（中心）136个、老年活动中心48个、社区文化中心户300户、文体培训基地14个、晨晚练点120多个，拥有全民健身路径120条，健身房85个，文体广场15个，驻区单位对外开放文体场所130多个，每天参加社区文化体育活动的人数近30000人。二是培育骨干强队伍。近年来，该市积极发现和培养一批热心社区服务、组织能力强的活动骨干，并逐步形成专业与业务相结合，社区内与社区外相结合的骨干队伍，引导各社区文体站培养社区文体骨干，探索出“面向市场、以团养团、服务社区”的发展路子。各社区居委会普遍发动居民群众走出家门，融入社区，自发组建各种群众性的文艺团队，目前全市共成立了青少年协会、文化娱乐协会、社区体育协会等群众文化团体130多个，配备140多名思想政治文化活动辅导员，组建各类志愿者队伍70支，网罗各类文体骨干3400多人，吸引近万名市民参与。三是自办自乐抓活动。该市充分利用街道、居委会文化活动中心（站、室）和社区内图书室、影剧院、文化体育场馆，开展群众喜闻乐见、健康有益、形式多样的文化娱乐活动和艺术表演活动，做到天天有活动、周周有演出、月月有比赛，形成了浓郁、健康、向上的文化氛围。开展“节日文化”活动。每逢重大节日，社区与辖区单位进行主题联欢，每年举办“迎新春闹元宵”、“迎七一心连心文艺晚会”、“国庆大型联欢活动”等10余项活动，每季度举办一届社区主题文化夜市活动，已连续举办近30届，吸引数万名市民广泛参加，极大地丰富了社区文化生活。举办“广场文化”活动。每天清晨、黄昏，上万名群众在辖区居民楼院、街心花园、活动广场跳舞、唱戏、打球、练拳，成为城市一道亮丽的风景线。开展“家庭文化”竞赛。西陵区开展以“123工程”为主要内容的学习型示范家庭创建活动，即每个家庭购置一台电视机，订阅二种以上报刊，收藏300本以上图书，参与创建的家庭已达80％以上，到去年底，该区已有40％的家庭达到“123工程”标准。伍家岗区开展以“三个一”（一幅字画、一盆花草、100册藏书）为主要内容的家庭文化建设，已形成富有特色的社区文化，去年他们组织开展了“特色家庭”评比活动，先后评出奇石、摄影、绘画、书法、等特色家庭各130多个。
2、优化人居环境，发动群众自建自管。近几年来，该市围绕“讲文明、树新风”这个主题，以“道路让出来、垃圾装起来、庭院绿起来、楼道亮起来、家庭美起来”为主要内容，充分调动广大社区居民参与改造社区环境的积极性，形成了人人参与治理、参与建设、参与管理社区环境的良好氛围，优化了社区人居环境。
——自己动手，美化居住环境。围绕“安、居、乐、业”，广泛开展了“楼道革命”和“点亮工程”，发动居民从整治自家楼道、阳台入手，搬掉杂物、清理积存垃圾、粉刷楼道墙壁、安装楼道路灯、阳台种草养花，彻底清理和改善了社区居民的居住环境，进一步增强了居民“住社区、爱社区、建社区”的意识，使楼道“净起来、白起来、亮起来”，小区“绿起来、美起来、齐起来”。目前该市89个社区里90％以上的居民楼道、阳台达到“净、亮、畅、美”的目标，所有小区都实行了物业化管理。
——人人动手，整治公共环境。以治理脏、乱、差为突破口，组织群众性整治战役，清理乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画，拆除违章建筑，整顿交通秩序，规范市场管理，切实解决环境卫生、交通秩序、市场交易和区容区貌方面存在的突出问题。近几年来，先后采取多种途径筹措资金5000多万元，新建了世界和平公园、万寿园、猴王小游园和王家河绿地等30多处仅去年一年就增加绿地面积10多万平方米。
——综合整治，优化社区环境。坚持治标与治本相结合、专业管理与群众参与相结合，推行“十户联包”责任制，大力整治和改善了社区环境。近几年来，该市共创建全国文明社区示范点1个，省级文明社区5个、文明小区10，市级文明社区15个、文明小区45个，一大批区级文明社区（小区）和“花园式单位”，为社区居民群众创造了一个安居乐业的生活环境。
3、规范社区秩序，依靠群众自治自安。近几年来，该市坚持依靠社区群众维护社区秩序，加强社会治安综合治理，加大群防群治力度，依靠社区群众自治自安。
一是群防与专管相结合，健全治安网络。在各社区都建立了警务室，每个社区平均进驻1名以上民警，负责社区的治安工作，并组建了治保调解、普法、帮教队伍。各社区都组建了由党员、离（退）休人员、民兵预备役人员、低保对象等组成的，集义务巡逻、门栋关照、纠纷调解、普法宣传、帮教转化等五位一体的社会治安联防队伍，全市共建社区安保队80多支，安置下岗职工500多人，组建义务巡逻队130多支。各社区还结合实际开展以“联起来、红起来、亮起来、管起来、封起来”为内容的“五起来”活动和无毒社区、安全文明小区创建活动，社区治安状况明显好转，100％以上的法轮功练习人员得到转化，两劳人员帮教率达98％。
二是教育与服务相结合，增强防范意识。通过市民学校、社区党校，开展法律进社区、普法到家庭等活动，每年印发普法教材近10万份，举办各类普法宣传活动300多场次，引导居民学法、守法，依法行政、依法办事、依法维护自身利益。驻区协管员走进社区居民家庭，挨家挨户宣传交通法规知识，提高市民文明交通意识，自觉遵守交通法规。各社区广泛开展“交通安全进社区”活动，通过成立一站两室（交通安全活动站、社区安全宣传电教室、驾驶员档案室）、三支队伍（“夕阳红”安全志愿者、交通安全宣传队、交通违章抓拍队），宣传交通安全，形成了人人参与交通、个个维护交通的良好氛围，受到国家公安部领导的高度赞扬。广泛开展“法律援助行动”，为社区居民进行法律咨询、法律宣传、法律调解、法律援助等服务，实现了“大事不出街道，小事不出社区”的目标。广泛开展法律援助服务。近两年来，共办理类案件300多件。
三是严打与综治相结合，维护社区秩序。坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强社区治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，认真做好重点地区、重点部位、重点人群的治安防范。加强社区流动人口及公共娱乐场所的管理，遏制各种社会丑恶现象和不文明行为的滋生蔓延，理顺情绪，化解矛盾，维护了社区稳定。
4、围绕社区发展，引导群众自议自理。社区事务民主自治，是社区文明进步的重要标志。近几年来，该市围绕社区发展，引导群众自我教育、自我服务、自我管理，参与创建活动，“住社区、爱社区、建社区、管社区”，充分发挥群众在创建文明社区中的主体作用，收到较好效果。一是自我教育，提高素质。在党员中开展“亮党员牌、挂服务牌”活动。各社区号召党员“奉献在社区、党员六带头”和“亮身份、树形象、展风彩”，把党员的先锋模范作用从单位延伸到社区和家庭，许多党员成为社区“五大员”，即党的政策宣传员、居民民事调解员、邻里纠纷劝导员、社区治安安全员、排忧解难的热心服务员。在志愿者中开展“真情进万家”活动。近年来，依托社区青年志愿者、党员志愿者、绿色志愿者、治安义务巡逻队等群众性志愿者服务队伍，建立了一批志愿者服务活动中心，为社区建设奉献自己的力量，促进了社区文明创建。在居民中开展“双思”、“三德”和形势政策教育，形成人人都是教员、大家互帮互教的群众自我教育氛围。全面实行“八联八共”，思想工作联做，共同培育“四有”新人；社会治安联防，共同维护安定秩序；计划生育联抓，共同倡导婚育新风；社区服务联办，共同建设公益事业；环境卫生联治，共同创建优美环境；科学知识联教，共同提高科技素质；文化体育联动，共同活动跃文化生活；文明活动联手，共同创建文明社区。去年9月，该市在夷陵、五一广场、世界和平公园等三个活动点开展的首个公民道德宣传日活动中，共有150多个部门及辖区文明单位参加，3000多人上街进行公民道德义务宣传活动，吸引数万名市民参与“公民道德从我做起”万人签名活动。二是完善服务，便民利民。建立健全社区服务网络。先后建立了老年人活动中心、医疗服务站、劳动就业信息服务站、托儿所（幼儿园）等社区服务网点，形成了纵向到底、横向到边、政府引导、行业自律、管理有序、发展健康的社区服务网络，为社区群众提供了全方位的服务。注重充实拓展社区服务内容。开展面向下岗职工的再就业服务、面向外来人员的延伸服务，为社区居民办实事、解难题，做到无偿与低偿并行，服务与发展共生，逐步提高服务水平。几年来，坚持把实施“再就业工程”作为社区服务的重点，充分利用社区居委会的自身优势，通过推行再就业援助行动创造岗位，建立用工信息网络寻找岗位，争创“文明社区”开发岗位，规范用工行为挖掘岗位，拓宽再就业渠道，每年通过社区服务途径安置下岗失业人员达3000多人。三是围绕发展，民主理事。近几年来，围绕社区发展，大力推行“一组三会制”，即社区党组织（领导层），社区成员代表大会（决策层）、社区居委会（执行层）、社区协商议事委员会（议事层）。推行社区事务“公示制”，实现社区事务公开透明。各社区采取公开与不定期公开相结合，长期公开与暂时公开相结合，会议公开与发放资料公开相结合，工作职责公开与办事程序公开相结合等措施，公开办事程序、公开办事制度、公开享受低保人员状况、公开优抚对象、公开老年公寓的收费标准、公开社区服务的项目及服务费用、公开国家省市区关于社区建设的政策和规定、公开社区各项工作进展情况、公开社区近长期规划、公开社区监督和服务电话，清了集体的“家底”，亮了干部的“箱底”，明了群众的“心底”，充分调动了社区群众参与社区事务的积极性，促进了社区事业发展。