关键词：小型基建项目；施工过程；管理研究
引言
随着人口的增长、社会和信息技术的发展，企业的职能日益扩大，服务水平日益提高，单位规模逐年扩大，使企业的基建工程需求逐步扩大，这要求国家增加企业基建项目投入。企业很少承担基建项目，在基建项目管理中缺少工程管理人员，在单位扩大规模的过程中，在工程投资、财务预算、结算等方面经验不足，存在一定的问题，使国家在企业基建项目投资中存在一定风险。
1小型基建项目风险防范的重要性
风险防范是一项重要的管理内容，没有企业可以忽视它。企业与国民经济和民生息息相关。在新的经济形势下，企业的市场环境发生了巨大的变化，行业竞争日趋激烈。在社会浪潮的冲击下，风险问题越来越普遍，尤其是小型基础设施项目，严重阻碍了企业的健康发展。与传统基础设施项目相比，小型基础设施项目具有投资成本高、建设周期长的特点。风险问题贯穿于项目建设的全过程，包括建立、设计、施工、竣工和使用的所有环节。一旦出现风险问题，容易造成重大经济损失，既不能保证工程建设的顺利完成，又影响广电企业的运营效率。因此，必须加强小规模基础设施项目的风险防范意识。
1基建项目投资管理现状和风险
1.1预算与计划存在差距
投资管理知识和经验不足，项目资金管理不善，投资财务预算与投资计划匹配度不准确，导致预算与计划之间存在差距。投资计划以工程概算和估算为依据，而投资财务预算则以政府规定的财务格式和形式展现，一般在上一年度编制预算时，虽然财务预算建立在投资计划的基础上，但其执行过程中由于对基建项目的项目构成、项目进度安排和投资计划额的计算和列出依据并不十分明确，造成财务预算管控不准确，致使投资计划与投资财务预算脱节，往往是财务预算搬照投资计划，形成财务预算偏松的局面。
1.2投资管理不规范
投资控制和管理不规范，资源配置过程中预算统筹力度不强，没有发挥应有的作用。企业进行投资预算时没有准确把握各类工程项目的成本费用额度控制和建设费用的支出标准，严重影响了财务预算的精益化程度，导致投资控制和管理不规范。当基建项目的投资概预算水平偏松和控制水平偏低时存在操作空间，当投资概预算偏低时又会造成投资经费紧张。
2小型基建项目过程管理方法
2.1加强施工管理，确定市场价格和材料使用
在小型基础设施项目施工时，材料价格控制是任务的核心，由于施工建设所使用的原料是成本的主要来源，因此为了更好地控制基建项目的成本，对施工材料的价格和使用数量的管理就具有重要意义。但是在现实中，施工所用材料价格不一，种类也多种多样，销售来源也纷繁复杂，这无疑显著增加了施工材料价格和数量的控制，所以，相关管理人员需要对施工材料的市场行情进行充分了解，准确把握原料的价格变化，尽可能的减少项目施工的原料采购成本，从而为基建项目的竣工结算打下坚实的基础。在小型基建项目施工过程中，还会出现市场无法提供施工规划所要求的原料或者建筑设计较为粗糙，使施工时图纸尺寸不清等，这些无法预料的现象出现，都会对小型基建项目总价格产生影响。正是由于上述现象的存在，在小型基建项目实际建设中，需严格审核，杜绝以改变项目涉及规划为由扩展项目的建设规模，还应当注意规划的严格新和细致性，以保障施工的质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要逐渐尝试建立小型基建项目全过程精细化管理制度，尤其是要将限额签证以及分级管理模式纳入到管理制度中。当需要临时对小型基建项目设计进行变更时，需要在设计者、施工者以及监理者共同的协商下最终确定，并尽可能加快规划变更时间，尽量减少因为规划变更对项目施工进度的影响，减少不必要的返工和重修等情况的发生。当施工过程中出现无法解决的造假和成本等问题时，应该请求专业化的成本控制和造价团队赶赴施工一线，以准确了解和控制施工进度，保证基建项目的顺利竣工。
2.2要形成适宜的施工安全风险管理
我们可参考电网基础设施防范安全风险的内在清单编制模式。在风险评估时，考虑到风险评估特有的科学性和严谨性，需要借助智慧的头脑，即可以合理地选择在建筑业建设、监管和建设的理论教学方面资历较深的专家和学者，并运用半定量的LEC安全风险评估方法。将风险评估与风险损失结合起来，以此对风险采用半定量评估，风险的程度依次表现为五级：轻微风险、一般风险、重大风险、高风险和极高风险。不同的风险应匹配对应的预控措施，进而形成一定范围的基础设施项目固有风险的清单，以指导小型基础设施项目的风险识别和风险评估。风险的内在清单编制完成后，需要区分好房建部、设计部和业主的岗位职责，对风险管理和控制要有所规划，以对原有的风险管理流程有所加强。根据小型基础设施项目施工安全风险管理流程，业主、施工监理人员在项目开始阶段对风险的识别及评估有很大的促进。接着借助会计核算，选出风险等级在3级之上的风险，然后进展到项目监理部门审核和业主项目部门审批。
2.3提高管理人员的安全管理和控制能力，并实施现场安全风险控制
有行动力得确保是合适的时机才能将其很好的派上用场，所以确定风控的实施方案之前，要清楚认识到目前的现场安全管理模式是混乱的，所以需采用合适的风控方案，否则安全形势的严峻状况不可避免。今年，全市四家县级公司的小型基础设施建设项目艰巨、时间有限，现有的施工安全管理技术薄弱。如此，公司可召集管理层级展开研究，以出具规范的方案，一方面能调动管理部门和安全管理人员的积极性，另一方面能对安全管理的多个部门的工作进行考核与监督。公司的主要负责人应到现场进行指导和监督。项目管理部门和供电公司应确保定期的现场检查，以便在发现危险时可以及时采取措施进行处理，降低安全风险。工程一旦开展，各施工现场就必须将安全标志摆放在显眼的地方，这样也能防患于未然。只有安全运行规范到位，无不安全事故发生，在可控的情况下才能及时稳定不安全状况。
结语
企业基建项目管理在投资控制、财务制度上出现的问题，严重影响了我国财政专项资金的正常使用，降低了效益，影响了基建工程投资效率，滋长了败坏风气。企业应重视基建项目工作，并制定相应策略。投资计划和投资预算控制在项目全过程中起到风向标的作用，企业一定要严格控制投资风险，防止出现投资管理问题。
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论文作者:伊力哈木,, 玉素甫飞沙尔
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年11期
论文发表时间:2019/12/2
标签：项目论文; 基建论文; 风险论文; 基础设施论文; 企业论文; 财务预算论文; 计划论文; 《当代电力文化》2019年11期论文;