摘要：当前的建设施工项目招投标工作对于后续工程的建设有着重要的指导价值，所以应当以严肃的态度加以对待。阻碍我国建筑工程招标投标发展的原因有很多，其中重要的一个原因就是缺乏对于建设工程招标投标的理论研究。本文就对当前的建筑工程招标投标的发展进行了探析，以此来窥探它的发展趋势。
关键词：工程招标；工程投标；发展；趋势
引言
众所周知，当前我国建筑行业的发展速度越来越快，越来越多的建设工程项目投入了生产和施工，在整个的建设工程项目实施过程中，招投标阶段作为几个极为关键的实施环节之一发挥着极为关键的作用，尤其是对于承包方式的确定来说更是具备着关键价值，但是与此同时，如果招投标阶段出现问题的话必然也会导致其整个的建设工程项目实施受到影响，甚至是选择不当的施工单位还可能导致更为严重的质量问题或者经济问题出现，最终导致较为严重的损失，由此可见，规范建设工程招投标制度，促进招投标体系的完善仍然是当前乃至今后我国建设工程招投标最为重要的一个发展趋势。
一、招标投标发展历程
第一阶段：招标投标制度初步建立
有关招标投标方面的法规建设开始起步，1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，同时原城乡建设环境保护部印发了建筑安装工程施工和设计招标投标的试行办法，根据这些规定，各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法，开始探索我国的招标投标管理和操作程序。招标方式基本以议标为主，在纳人招标管理项目当中90%是采用议标方式发包的，工程交易活动分散，没有固定场所，这种方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制。招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。
第二阶段：招标投标制度规范发展
90年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段，招标投标制度得到了长足的发展，全国的招标投标管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。全国已初步形成招标投标监督管理网络，招标投标监督管理水平不断提高。从1992年建设部第23号令的发布到1998年正式施行《建筑法》，从部分省的《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》到各市制定的有关招标投标的政府令，都对全国规范建设I程招标投标行为和制度起到极大的推动作用，特别是有关招标投标程序的管理细则的陆续出台，为招标投标在公开公平公正下顺利开展提供了有力保障。1995年起在全国各地陆续开始建立建设工程交易中心，把管理和服务有效地结合起来，初步形成以招标投标为龙头，相关职能部]相互协作的具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的建筑市场监督管理新模式，为招标投标制度的进-步发展和完善开辟了新的道路。工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化，有效遏制了工程建设领域的腐败行为，为在全国推行公开招标创造了有利条件。
第三阶段：招标投标制度不断完善
随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。招标投标法律、法规和规章不断完善和细化招标程序不断规范，必须招标和必须公开招标范围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。全国范围内开展的整顿和规范建设市场工作和加大对工程建设领域违法违纪行为的查处力度为招标投标进一步规范提供了有力保障。工程质量和优良品率呈逐年上升态势，同时涌现出一大批优秀企业和优秀项目经理，企业正沿着围绕市场和竞争，讲究质量和信誉，突出科学管理的道路迈进。招标投标管理全面纳入建设市场管理体系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建设市场管理的“5结合”：一是专业人员监督管理与计算机辅助管理相结合；二是建筑现场管理与交易市场管理相结合；三是工程评优治劣与评标定标相结合；四是管理与服务相结合；五是规范市场与执法监督相结合。公开招标的全面实施在节约国有资金、保障国有资金有效使用以及从源头防止腐败滋生等方面都起到了积极作用。目前我们的市场还存在着政企不分，行政干预多，部门和地方保护，市场和招标操作程序不统一规范，市场主体守法意识较差，过度竞争，中介组织不健全等现象。《招标投标法》正是国家通过法律手段来推行招标投标制度，以达到规范招标投标活动，保护国家和公共利益，提高公共采购效益和质量的目的。它的颁布是我国工程招标投标管理逐步走上法制化轨道的重要里程碑，它必将对我们目前乃至今后的建设市场管理产生深远的影响，并指导着招标投标制度向深度和广度发展。
二、招投标工作的现状以及问题分析
我国当前的建筑市场招投标工作之中存在有较大的问题，常见的诸如虚假招标、专家库建设不完善以及政策制度没有严格的执行等，都对施工项目的正常有序开展带来了不利影响，并且对市场的良性竞争和公平竞争带来了巨大的阻碍。在今后的工作当中应当加强对问题的重点分析，以促进规范化管理为核心环节，逐步的增强招投标的管制水准。
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1.1虚假招标
虚假招标等情况是目前最为严重的一个缺陷，虽然我国针对招投标的相关法案已经颁布并且实施，但是在实践的工作当中依然存在有较大的弊端。相关行政主管部门和有关单位采取相关措施和手段来加强政策的执行，并且在一定程度之上推动了我国建筑市场的规范化，促进了招投标法案的全面普及，但是由于工作上的局限，再加上工程施工项目在实施的过程之中设计、勘测、监督管理、设备检测以及材料的采购等方面存在有非常大的缺陷，一些招标的代理单位没有能够很好的履行自身的职责和义务，并且没有严格的按照相关法案和条例执行工作标准，所以就导致了不少暗箱操作的情况，违规的招投标情况时有发生，进而对我国工程建设项目工作的稳步发展形成了巨大的影响。另外，在当前的建筑市场招投标工作之中，还存在有较为严重的行贿现象，应当加以严肃的整改。
1.2专家库建设的缺陷
在招投标工作之中，相关专家库的建设也不够完善和细致。一些建设项目在招投标工作执行的过程之中，相关评委人员主要来自于项目的法人代表、行政主管部门以及设计单位，而上述单位和部门由于在工作当中存在有较大的联系，所以这样的工作机制和工作模式不利于招投标工作的发展，对于工作的监督和管理也是巨大的影响，非常容易产生行政干预的现象，严重的扰乱了市场的公平竞争。部分施工项目当中的专家人员不选择专家来担任评委，而选择一些不懂技术的人员来参与到评标工作，进而严重的违反了我国制定的招投标法案当中的有关规定，对施工项目的技术性、经济性、安全性、可靠性和可行性等方面都是不小的影响。
三、建设工程招标投标发展趋势
1、完善法律法规和相关制度
对于今后的建设工程招标投标发展来说，完善当前的法律法规以及相关的执行制度必然是极为关键的一个发展趋势，并且对于建设工程招标投标而言极为关键，正是因为当前的招标投标相关法律法规以及制度中存在着较多的缺陷和漏洞才导致了各种问题的出现，因此，加强对于法律法规和制度的完善也就能够有效地解决这种根源性问题的存在，避免给一些不法分子以可乘之机，这一点在近几年来我国招标投标相关法律法规的建设中也能得到一定的体现，不断地颁布各种完善招标投标体系的法律法规确实是极为必要的。
2、规范建设工程招标投标程序
建设工程招标投标未来的发展还应该体现在程序的规范和标准化上，只有确保其整个程序的有效性和合理性才能够保障整个建设工程招标投标过程能够顺利的进行，避免了混乱现象的出现，在这种程序的规范中，最为主要的就是应该明确相应的权责问题，针对整个招标投标过程中涉及到的各类管理人员制定明确的权利和责任，确保其能够完全按照自身应该履行的责任和义务进行相关的管理和控制，在保障招标投标顺利进行的同时，确保建设工程招标投标的有效性。
3、加强相应的监督管理
要想切实保障整个建设工程招标投标水平的提高，还应该加强相应的监督管理工作，这也是未来建设工程招标投标发展的一个重要方向，重点加强对于一些违法行为或者是以权谋私行为的打击，一经发现任何不符合建设工程招投标规范性和公正性的因素就应该及时的予以制止，并且给予相关责任人一定的处罚，尤其是对于违规的建设工程投标单位来说，必须要中断其投标工作的继续，进而保障招标投标的公正性。
4、合理的制定标底
对于整个的建设工程招标投标过程来说，标底是必不可少的一个关键要素，尤其是对于最终的评标过程来说，标底的作用更是极为重要的，这也就要求在未来的招标投标发展过程中应该加强对于标底准确性的控制，尽可能合理的编制出最为恰当地标底是保证最终中标选择准确性的一个重要基础条件，因此，在未来的标底编制中应该尽可能充分详细的调查好各种相关资料，针对整个的建设工程项目进行全面的把握，最终保障整个建设工程项目能够寻找到最契合标底的投标方，确保建设工程项目的顺利实施。
5、积极引入新型科技手段
科学技术的发展确实在很多方面都发挥着极为关键的作用，这一点也应该应用到未来的建设工程招标投标过程中来，尤其是为了确保整个招标投标过程的公平公开，更应该加强对于新兴科技手段的引进，比如对于互联网技术的应用就能够及时的公开一些招标投标信息，进而加强了相关人员监督管理的有效性，并且还可以恰当的应用一些微信、微博等通讯工具来提高建设工程招标投标的透明度，为保障建设工程招标投标的顺利开展打下坚实的基础。
结束语
总之，基于招标投标过程的重要性来说，切实保障整个招标投标过程能够顺利进行，并且准确的发挥其应有的作用极为关键，但是就当前我国建设工程招标投标现状来看，其中存在的问题还是比较多的，比如其招标投标程序就存在较大的缺陷，并且在具体的招标投标过程中还存在较为严重的串标或者是弄虚作假等问题影响着招标投标的有效性，针对这些问题来说，在未来的建设工程招标投标发展中，应该重点针对这些不足进行有效地完善，加强其规范性和标准化，确保其招标投标确实能够为建设工程做出应有的贡献，此外，还可以通过积极引入一些新型的技术手段来提升建设工程招标投标的可操作性和效率，这也是保障招标投标公正性的一个中心环节所在，必须要加强规范化约束。
参考文献
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[2]我国招标投标的基本现状和发展趋势[J].李俊兵.建材与装饰.2018
[3]建筑工程招标投标的法律约束力相关问题分析[J].肖兴诚.科技视界.2016
论文作者:张贺
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/23
标签：招标投标论文; 建设工程论文; 招投标论文; 工作论文; 制度论文; 标底论文; 我国论文; 《建筑学研究前沿》2019年11期论文;