完善交易规则 规范市场行为——为创造公平竞争的市场环境而努力——在全国工商行政管理工作会议上的讲话，本文主要内容关键词为：工商行政管理论文,工作会议上论文,市场环境论文,公平竞争论文,交易规则论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（一九九五年十二月二十七日）
同志们：
在全国人民胜利实现“八五”计划，即将跨入充满希望的“九五”时期之际，我们召开这次全国工商行政管理工作会议，学习贯彻党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结今年的工作，共同研究如何抓好1996年的工作，起好步，开好头，开创工商行政管理工作的新局面。
一、加大市场执法力度，深化工商行政管理体制改革，一九九五年各项工作取得新进展
今年是“八五”计划最后一年。“八五”期间，我们根据党的十四届三中全会提出的建立社会主义市场经济体制的目标，在立法、立规和市场执法方面，在市场主体的培育和市场体系的建设方面，在深化体制改革和监管职能的转换方面，都取得了显著的成绩。
1995年，全国工商行政管理机关根据中央经济工作会议部署的工作重点，遵照李鹏总理、李岚清副总理“依法行政，严格执法，同时又要做到正人先正己，不断提高队伍的素质”、“工商行政管理部门要更好地发挥监督管理的职能，要严格执法”以及办管脱钩等多次具体指示，以维护社会主义市场经济秩序为目标，以立法、立规为基础，以四次专项治理为重点，以深化体制改革，提高队伍素质为动力，加大了监管力度，各项工作都向前迈进了一步。
（一）加快立法立规，促进了市场监管法规体系的完善。
一年来，我们共完成立法、立规33项，超额完成了年初的预定目标。其中《合伙企业法》、《独资企业法》两项法律已上报全国人大财经委；《企业名称登记管理规定》、《企业法人的法定代表人登记管理规定》、《外国（地区）企业常驻代表机构登记管理办法》、《国务院关于外国公司在中国境内设立分支机构的管理办法》等五项行政法规已经完成并上报国务院；制定和发布行政规章26项。与此同时，在各地人大和政府的领导下，各级工商行政管理部门经过努力，制定了54项地方性工商行政管理法规和规章。
（二）以四次市场专项治理为重点，加大了执法力度，改善了市场经济秩序。
1、一年来，针对社会上反映比较强烈、 严重扰乱市场秩序的违法违章行为，全系统精心组织，密切配合，在全国范围内开展了四次市场专项治理。第一次是元旦、春节期间，为了保证节日市场繁荣，物价稳定，服务文明，开展了市场大检查，严厉打击了哄抬物价，欺行霸市等违法行为。第二次是为了保证农业生产的发展和农民的利益，进行了农资市场专项治理，重点打击了制售假冒伪劣化肥、农药、种子的违法行为。第三次在夏季进行了饮料市场整治，保护了人民群众的健康和消费者的权益。第四次是打击假冒注册商标、虚假广告的专项治理，主要是为了保护生产、经营企业的合法权益。据不完全统计，四次专项治理共出动人员近百万人次，检查各类生产、销售企业238万余家， 查处各类案件5万多件，其中移送司法机关200多件，取缔制假窝点6900余个，查处各类假冒伪劣商品总价值6.2亿元。
2、在进行专项治理的同时，立足于“陆上查、市场管”， 严厉打击了市场出现的各类走私贩私活动，共查处走私贩私案件4948起。依法查处了一批利用合同骗买骗卖和严重侵害消费者合法权益的案件，据全国22个省的不完全统计，查处违法合同1546件，涉及金额3.79亿元，罚没款675.2万元。对多层次传销进行了调查， 严肃查处了一批非法传销案件，据初步统计，全国共查处各类非法传销案件128起。 现有传销公司163家，传销人员6万多人，其中只有49家公司经过了合法登记注册。一年来，我们还分阶段在重点地区开展“扫黄”、“打非”行动2084次，出动33880人次，清理文化娱乐场所11886个。
3、加强了商标注册管理，保护了知识产权。1995 年共查处商标侵权案件15000件， 责令赔偿被侵权人损失1000 多万元， 解决商标纠纷3000余起。全年商标申请总量超过18万件， 创历史最高水平。 对全国99家商标代理组织进行了复核，商标代理工作逐步规范。需要特别指出的是，今年我们向世界知识产权组织递交了《加入〈马德里议定书〉通知书》，中国作为第四个加入国，使得该协定得以生效。世界知识产权组织总干事鲍格胥对此予以高度评价：中国政府的这一举动具有重大的政治意义。同时，我们还依法查处非法出版物案件1029件， 收缴CD 盘127912张，LD盘43069张，盗版计算机软件24265盘（张）。积极参加了中美知识产权的谈判工作，得到有关方面的好评。
4、今年是贯彻实施《广告法》的第一年， 我们积极开展了《广告法》的宣传和培训，有针对性地进行广告执法检查，加大了《广告法》的执法力度，加强了广告管理。查处广告违法案件14412件，罚款1.96亿元，促进了广告业的健康发展。到年底，全国广告经营单位已发展到4.74万户，比上年增长10%，广告经营额280.69亿元，比上年增长40%。
5、把住市场主体准入关，清理了“三无”企业。 在抓好企业登记管理工作中，今年我们结合企业年检，狠抓了无资金、无场地、无机构企业的清理。据统计，全国共注销“三无”企业7.3万余户， 其中内资企业7万多户，外商投资企业2500户； 查处擅自改变登记事项的企业10万多户，对7千余户进行了罚款，责令限期整改的2.2万余户，暂缓通过年检的4万户。企业登记管理制度进一步改革和完善， 促进了各类企业的发展。年内，内资企业达到821万户，注册资金5.7万亿元，外商投资企业达到22.8万户，实有注册资本3600亿美元。
6、加强了对个体、私营经济的监督管理，促进其健康发展。 到年底，全国个体工商户已发展到2418万户，注册资金1683.2亿元，从业人员4357.5万人；私营企业63.1万户，注册资金2462.5 亿元， 从业人员708.5万人。
（三）深化市场监管体制改革，全面推进了市场“办管脱钩”，努力实现职能到位。
随着我国经济体制改革的逐步深化，工商行政管理自身体制的改革已经成为一项十分重要的历史任务。在1992年全国工商行政管理工作会议上，首次提出了工商行政管理部门市场管理与服务相分离的思路，并在一些城市进行了试点和探索，取得了很好的经验。为了尽快实现职能转变，切实担负起国务院关于国家工商行政管理局的“三定”方案赋予我们的职能，今年7月召开了全国工商局长会议， 按照《国务院办公厅转发〈国家工商行政管理局关于工商行政管理机关与所办市场尽快脱钩意见〉的通知》精神，研究部署了办管脱钩工作。8月中旬， 国家工商局组织了十二个工作组赴全国（除西藏外）29个省（市、区）督促检查。各地党委、政府以及有关部门给予了大力支持，各个省市政府先后召开了会议，作出了具体方案，下发了文件，目前，已全面进入了实施阶段，进度较快的有北京、广东、海南等省（市）。
其它方面的改革取得了同步进展。根据中组部[1995]干办字2 号批复，在调查研究，总结经验的基础上，今年6 月下发了系统干部双重管理的办法，使这项工作落到实处。区局改分局的改革继续深入，全国90%的大中城市已全面完成了这一任务。
（四）按照社会主义市场经济体制的要求，加强了队伍建设和机关建设。
按照李鹏总理和李岚清副总理关于提高队伍素质的指示，在全系统大力开展了学习孔繁森、范宗平等模范人物先进事迹的活动，推动了队伍素质的提高。继范宗平之后，又涌现出了许多先进模范人物，哈尔滨市工商局道里分局埃德蒙顿路市场管理所所长吴志敏，为保护同志，与歹徒英勇搏斗，壮烈牺牲，是英雄模范中的突出代表。他们用自己的实际行动，甚至用鲜血和生命，捍卫了法律的尊严。与此同时，结合工作实际积极进行了各种类型的业务培训。全系统参加岗位培训人员达10万人次，组织国外培训20多个团组，共600人次；出席各种国际会议13 次，加强了国际合作，推动了各项工作的开展。
大力开展反腐倡廉教育，狠抓廉政勤政建设。重点抓了纠正用公款“吃喝玩乐”的不正之风，认真查处了群众举报案件。一年来，共立案调查587件，结案430件，全系统受党纪政纪处分406人， 移送司法机关处理51人。狠抓了制度化、规范化建设，全年共制定各种制度27 项， 90%的基层工商所已完成规范化建设第一阶段的任务。在实现现代化管理方面，推进了计算机网络的建设，制定并下发了《工商行政管理数据处理网络建设方案》，开始了初级联网试验，现已与35个省、市、自治区、计划单列市实现了局网远程联网和部分信息互通；进行了电子邮件技术试验及通过公用数字网网络互联调研；数据中心建设取得进展。
针对市场秩序和群众关注的一些热点问题，开展了各种类型和不同层次的调查研究。国家工商局完成了市场秩序、个体私营经济、中西部投资状况三个课题的调研任务，并且抓紧了工商行政管理“九五”计划的制定。全国工商行政管理系统援藏和支援三峡工程的工作取得了较好的进展。各级各类协会、学会、中心、报刊杂志，围绕工商行政管理部门的中心任务，辛勤努力，做了大量具体有效的工作。
一年来，各级工商行政管理机关立足本职，围绕改革、发展、稳定的大局，为实现年初提出的目标，为维护市场经济秩序，进行了卓有成效的工作，做出了积极的贡献，各项工作有了新的进展，取得了新的成绩。这些成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是各部门、各级党委、政府大力支持的结果，是全系统干部职工努力的结果。在总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到目前存在的困难和问题。在规范市场行为方面，我们要在抓好个案查处、进行一般性监管的同时，要十分注意宏观分析指导、解决深层次的问题；在规范市场主体行为方面，在重视登记审批的同时，要加强登记后对企业的规范管理；在工商行政管理部门自身行为方面，在注重日常监管的同时，要针对市场经济出现的新情况、新问题，深入调查研究，认真解决好一些重点、难点、热点问题；在队伍素质方面，要采取积极措施，培养一大批懂经济、懂法律、懂现代化市场管理的新型人才。在这辞旧迎新之际，我们既要认真总结成绩和经验，重视和解决存在的问题，更要振奋精神，创新进取，开拓未来。
二、以公平交易执法年和工商形象建设年为核心，扎扎实实地抓好一九九六年的工作
党的十四届五中全会是一次具有重大历史意义的会议，会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议），全面体现了邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的要求，是指引我们跨入21世纪的宏伟纲领。《建议》中规划了“九五”期间及2010年的奋斗目标，指出要牢牢把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的大局，正确处理改革、发展、稳定三者的关系，提出了一系列指导国民经济和社会发展的重大方针，并特别强调要实现跨世纪的奋斗目标，关键是实现具有全局意义的两个转变，一是经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。《建议》指出：“要加快经济立法，建立和完善适应社会主义市场经济体制的法律体系。坚持改革开放和法制建设的统一，做到改革决策、发展决策与立法决策紧密结合，并把经济立法放在重要的位置，用法律引导、推进和保障社会主义市场经济的健康发展”，要“制定和完善市场规则，加强市场管理和物价监督，规范流通秩序，打破地区封锁和部门分割，制止不正当竞争，保护生产者和消费者的合法权益”，“以公有制为主体，多种经济成份共同发展是我们必须和共同坚持的方针”等等，这些既是新时期对工商行政管理的要求，也是我们做好工作必须遵循的指导方针。
1996年工商行政管理工作的总体要求是：认真贯彻十四届五中全会和中央经济工作会议精神，进一步完善市场交易规则，规范市场主体行为，制止不正当竞争，严厉打击扰乱市场秩序的违法违章行为，保护生产者、消费者的合法权益，深化工商行政管理体制改革，全面完成办管脱钩任务，进一步搞好工商队伍自身建设，为实现政府职能转变，推进社会主义市场经济新规范、新秩序的建设而努力。
明年主要抓好以下几项工作：
（一）健全规则，规范行为，整治秩序，加强市场监管和行政执法。
1、以完善交易规则为重点，加快各级工商行政管理立法、 立规的步伐。江泽民同志最近指出：“经济的发展，社会的进步，都离不开法制的健全。经济和社会的发展，呼唤着法制的完善；反过来，法制的完善又会进一步促进经济繁荣和社会进步”。因此，立法立规仍然是我们“九五”第一年的首要任务。我们要制定“九五”期间工商行政管理系统法制工作的目标、措施、步骤，制定和起草已出台的和将要出台的社会主义市场经济法律的配套法规，完善和细化规范市场主体和主体行为的法律法规。
1996年拟制定（或修订）法律2项，行政法规7项，行政规章14项，共计33项。其中规范市场主体的9项，规范市场行为的12项， 规范工商行政管理机关自身行为的2项。在23项立法计划中，属填补空白的7项，包括《反垄断法》、《代理制管理办法》、《驰名商标认定办法》等，属于完善细化的有16项。上述法律、法规、规章，对于完善工商行政管理法律体系，加大执法力度，规范工商行政管理机关行政执法行为，都具有积极的意义。要继续发挥地方立法的积极性，促进地方立法取得新进展。
2、以贯彻“五法”（《公司法》、《反不正当竞争法》、 《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》）为重点，开展法制宣传教育。党的十四届五中全会通过的《建议》指出：要继续深入开展法制宣传教育，提高全民族的法律意识和法制观念，特别是提高广大干部依法行政、依法管理的水平和能力。因此，深入进行法制宣传教育，是我们明年的一项重要任务。在五法的宣传教育工作中要做好三个结合：一是经常性的宣传教育与集中的宣传教育相结合，把节日、消费者权益保护日、五项大法颁布纪念日的集中宣传教育与经常性的宣传教育结合起来；二是把工商行政管理部门的宣传教育与社会各种新闻媒介宣传教育结合起来，通过各种新闻媒介，发动社会力量开展五项大法的宣传教育；三是把市场监管主体的宣传教育与对市场生产经营主体、消费者的宣传教育结合起来，工商行政管理部门必须在认真学习、深刻领会、真正掌握这几项大法的基础上，开展对市场生产、经营主体和消费者的宣传教育，通过有重点、多形式的宣传教育，形成一个学法、懂法、守法和严格依法行政的新局面。
3、以“一反两保护”（反对不正当竞争，保护生产者、 消费者的合法权益）为重点，加大市场执法力度。创造公平竞争的市场环境，必须规范市场行为，严格执法，制止不正当竞争。严重扰乱经济秩序，群众反映强烈的市场欺诈、假冒、走私贩私、哄抬物价等行为，依然是我们打击的重点。为此，明年我们要在总结今年四次专项治理经验的基础上，组织开展公平交易执法年的六项系列行动：
一是加强元旦、春节市场的监管检查。以稳定物价，打击欺骗性交易为重点，开展除“三害”，即严厉查处：利用虚假的降价表示、还本销售等欺骗性手段误导坑害消费者的行为；制售假冒伪劣节日商品，特别是假冒伪劣烟、酒和食品的行为；欺行霸市、哄抬物价的行为。
二是加大农资市场整治力度，开展打“三假”活动，即打击销售假种子、假农药、假化肥的行为。在“打假”的同时，要严格价格管理，严厉打击哄抬农资价格的坑农事件。
三是开展以营养保健品为重点的食品市场整治，打击欺骗消费者的假冒知名营养品、保健品名称、包装、装潢的行为。
四是整顿烟草市场，严厉打击制售假烟及香烟走私、贩私等违法行为。
五是打击走私贩私行为。在全国打击走私领导小组统一领导和组织下，明年的打击走私工作，将由今年的重点地区查处转向重点商品的查处。坚决打击汽车及配件、照相器材、食糖、原油等走私贩私行为，取缔地下私货市场；配合公安部门取缔私刻印章、私印票证行为，打击骗税、套汇活动。
六是开展查处以违法合同为重点的欺诈行为，特别是要查处工程承包、购销和信贷合同中的欺诈行为，以及各种违反财经、金融法规的案件。
认真落实中央关于加强执法检查的要求，明年我们将组织全系统执法情况的自查、对口检查和派工作组抽查，并在3月和7月份，两次公布大案要案查处情况，年底举办公平交易年执法成果展览。
要坚持标本兼治的方针，做到查处与整改建制相结合。要积极开展对市场秩序和市场监管深层次问题的调研，如建立市场秩序评价体系；建立市场主体自我制约机制；完善市场监管体系等等，通过对市场现象、经济现象的调查和剖析，提出解决市场秩序问题的近期措施和远期目标，为工商行政管理法规的进一步完善和公平竞争政策的建立提供依据。
（二）积极发挥职能作用，促进经济持续、快速、健康发展。
1、规范市场主体行为， 促进现代企业制度的建立和各类企业发展。规范市场主体行为是建立良好市场秩序的基础，也是企业自我发展的根本。为此，我们一是要依据《公司法》等法律、规章有序地推进登记制度的改革，把好市场主体进入关；二是要根据资本信用、资本真实的原则，强化企业登记后的动态监督管理，把清理“三无”企业纳入日常监管工作中；三是要规范中介机构，科学评估和审计企业资产，确保国有资产的安全和增值。
2、加强商标注册和管理，保护知识产权。 要进一步规范商标代理工作，积极推进商标注册和管理手段的现代化，加强对商标，特别是驰名商标的保护，加大企业反伪冒商标的能力，正确引导商标评估，加强对国有企业注册商标转让的指导和管理。
3、加强广告管理，引导广告业正确宣传企业形象和产品形象。 在推进广告行业发展的同时，要进一步规范广告主体行为，加强广告监测工作，完善广告监督体系。加快广告管理的现代化、科学化建设，建立和维护公平竞争的广告经营秩序。
4、坚持共同发展的方针，加强对个体私营经济的引导和管理。 要遵循“允许和鼓励个体、私营、外资等非公有制经济发展，并正确引导，加强监督，依法管理”的要求，在促进个体私营经济发展方面做到四个结合：一是与国有企业改革、转制相结合；二是与发展农村经济相结合；三是与贫困地区经济发展，脱贫致富相结合；四是与优化产业结构相结合。同时要立足工商行政管理职能，为个体私营企业创造公平竞争的环境。
在加强引导和管理方面做到四个并重：一是培育市场主体与规范市场主体并重；二是登记发照与监督管理并重；三是监管有照经营与清理取缔无照经营并重；四是严格依法管理与加强政治思想工作并重。
充分发挥个协和私协的作用，建立行业自律机制，促进个体、私营经济的健康发展。
（三）改革体制，健全机制，努力实现监管社会主义现代化大市场的职能到位。
1、全面完成政企分开、办管脱钩的历史任务。 党的十四届五中全会指出，“充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都要求加快政府职能的转变”，“关键是实行政企分开”。因此，在深化改革过程中，一定“要抓紧解决政企不分”的问题。李岚清副总理多次指示我们，工商行政管理部门体制改革首先要抓住市场办管分离。执法部门要首先解决这个问题。因此，明年我们要继续下大功夫，切实做到机构、职能、人员、财务四分离，全面完成这项任务。要紧密联系各地实际，重点解决好大脱小不脱，明脱暗不脱，上脱下不脱的问题。既要细致、稳妥地解决和处理好脱钩中的各种矛盾和问题，又要发扬大胆改革、破旧立新、敢当排头兵的精神，为实现职能的转变和到位作出历史的贡献。
2、继续推进和完善大中城市区局改分局的体制调整工作。最近，国务院办公厅复函，同意区局改分局后，分局依然保持行政主体的执法权，从而解决了分局执法中的许多实际问题，完善了这项旨在确保统一执法的体制改革。我们一方面要充分发挥这一改革的优越性，尽快形成大中城市统一执法的体系和网络，另一方面又要充分调动分局和工商所工作的积极性和创造性，为全面完成工商行政管理的工作任务作出贡献。
3、落实和完善干部双重管理，建立良好的组织保障基础。 今年元月，中央组织部下发文件，进一步明确了工商行政管理系统干部管理办法，保证了1994年国务院办公厅文件的落实。干部的双重管理为我们统一执法提供了有效的组织保障，各级工商行政管理部门在坚持依法行政，反对地方和部门保护主义的同时，要坚持地方党委和政府的统一领导，正确处理各种关系，使这项制度的建立，真正有利于工作的开展，有利于工商行政管理部门的自身建设。
4、努力探索监管体系和方式、方法的改革。这些年来， 各地工商行政管理部门在总结传统的管理方式、方法、经验的基础上，作了许多有益的尝试，如对企业实行分类分级登记，属地管理的体制；各类案件实行属地报案，分类分级查处；对全方位的行动，全系统统一组织，实行联动制的方式；对特殊市场、大中型市场联网制管理的方法等等。明年我们要继续探索和研究，并逐步总结、推广一些成功的经验，使我们的工作真正适应管理社会主义现代化大市场的要求。
（四）提高素质，提高水平，努力建设一支适应现代化市场经济管理要求的工商行政管理队伍。
1、以培养和造就高素质的工商行政管理人员为目标， 开展工商形象工程建设。建设一支高素质的工商行政管理队伍，是时代发展的要求，是担当历史重任的需要。我们是政府机关工作人员，必须遵循全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的人生观、价值观；我们是执法人员，必须严格执法，公正执法，廉洁执法；我们处在新的历史时期，必须勇于探索，勇于实践，刻苦钻研，有高水平的业务能力和管理水平；我们面对广阔的市场和亿万群众，必须有高尚的道德情操和良好的品格作风。针对工商行政管理队伍目前的状况，我们要在已经取得经验的基础上，明年作为全系统工商形象工程建设年，具体有以下四项要求：一是忠于职守、公平公正的执法形象；二是甘为公仆、廉洁自律的廉政形象；三是勤政高效、文明礼貌的办事形象；四是着装整齐、举止端庄的仪表形象。为此，要在全系统开展以学习范宗平、吴志敏等先进模范人物为中心的创优争先、奉献工商的活动。年底我们将与人事部联合召开先进集体、先进工作者的“双先”表彰会。
2、以实现干部“四化”建设为目标，切实抓好公务员队伍建设。 一是要以“三定”为契机，把好公务员队伍的准入关。严格按照标准通过考试、考核，完成工商所核编和现有人员向公务员的过渡工作，择优录用，调整工商队伍结构。二是要与办管脱钩相结合，实施人员分流。把那些善于经营的人适时地安排到市场经营岗位，把那些符合工商行政管理工作要求的人，组织好参与公务员的录用，真正做到人尽其才，才尽其用。三是要通过多种形式的岗位培训提高素质， 实现岗位成才。 1996年培训教育工作要突出理论教育的系统性、专业教育的技能性、学历教育的提高性，为“九五”期间实施“红盾人才计划”打好基础。
3、以现代化管理为目标，加强计算机网络和办公自动化建设。 要按照管理电脑化，档案储存光盘化的要求，根据今年信息中心编制的计算机网络建设计划，在企业登记；广告、商标注册、管理；市场监管等方面全面进行开发和应用，确保2000年整体目标的完成。
（五）加强领导，团结协作，确保各项工作任务的全面完成。
1、切实加强各级领导班子的建设。中央领导同志多次指出， “在干部特别是领导干部中，要强调学习，讲政治，讲正气”，“我们面临着新形势、新任务、新情况，不懂的和不熟悉的东西很多，领导干部必须刻苦学习”。讲政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。讲正气，就是要继承和发扬我们党长期以来形成的好传统、好作风，坚持真理、坚持原则，同一切歪风邪气和各种腐败现象作斗争，严于律己，防微杜渐，抵制奢侈腐败的恶劣风气。因此，要从新时期工商行政管理部门党风廉政勤政建设任务更加繁重的高度，充分认识加强各级领导班子建设的紧迫性；要从新时期党和国家赋予工商部门的职能的高度，增强领导班子的历史责任感；要从新时期对工商行政管理干部素质要求越来越高的高度，明确对领导班子从严要求的重大意义。
要按照十四届四中全会的要求，认真落实民主集中制的组织原则。要充分发扬民主，做到民主决策、科学决策；要理论联系实际，反对形式主义，大兴调查研究之风；要密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众生活，群策群力，推进事业的不断发展。
2、增进团结，注重协调。建立和维护良好的市场经济秩序， 创造公平竞争的市场环境，是一项艰巨的历史任务，牵涉到体制和机制的转变，牵涉到权和利的更迭，必须动员全系统、全社会的力量，协调一致地工作才能完成。为此，各级工商行政管理机关以及各级各类协会、事业单位都要紧密团结，从思想上融汇贯通，从工作上统一步调。与此同时，我们要在党中央、国务院以及各级党委、政府的统一领导下，主动搞好与各部门的协同配合，既要有勇于挑重担的精神，又要有甘当配角的思想，真正做到上下统一，左右合作，确保各项工作的顺利完成。
3、真抓实干，务求实效。要切实按照中央的要求，精简会议， 精简文件。针对工商行政管理部门的工作特点，要尽可能少参加或者不参加诸如开业、庆典、剪彩等活动，特别是那些对工作无益，对形象有损的活动，更不能参与。集中精力，把握关键，明确重点，扎扎实实地抓好各项工作。
同志们，我们正处在世纪之交的重要历史时期，随着市场经济体制的建立和完善，工商行政管理部门的作用将更加突出，地位将更为重要，事业将更大发展，我们完全有理由更加充满信心地迎接未来，也十分有必要更加付出艰辛的努力开创明天。千里之行，始于足下，让我们携手并肩，共同努力，迈出坚实的第一步，夺取1996年各项工作的新胜利！
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