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中图分类号：D263 文献标识码：A 文章编号：1006-0138(2006)06-0045-03
按照胡锦涛总书记的要求，全党正在兴起学习党章的热潮。学习党章要有的放矢，学以致用。其中一个重要方面就是在学习党章中要增强党员意识。党员意识，是党员为了践行党章规定的党员条件而形成的自觉心理活动。党员意识的强弱，关系到对党的先进性的认同感，关系到能否自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，关系到在行动上能否有效发挥共产党员的先锋模范作用。因此，在全党学习党章，加强党的先进性建设的过程中，必须高度重视增强党员意识的问题。
一、为什么提出在学习党章中增强党员意识问题
保持共产党员先进性是党的建设的永恒主题。这次历时一年半的保持共产党员先进性教育活动，是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持党的性质和宗旨，以改革的精神加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，保持党的先进性而采取的重大战略措施，取得了显著的成效，成为人民群众的满意工程。但同时我们也要清醒地看到，仅仅通过一次集中教育活动，不可能解决所有的问题。在地区之间、部门之间以及党员和党员之间，受教育和解决问题的程度也不平衡，而且形势在发展，情况在变化，党员意识问题的解决不会一劳永逸。目前在少数党员中仍程度不同地存在“党员意识缺失”的现象。由于“党员意识缺失”现象的存在，党建工作在某种程度上存在“头重脚轻”的现象，即中央和上级领导机关领导坚强有力，但在少数基层党组织发生“肠梗阻”，在一些党员身上表现为“神经末梢衰竭”，呈现出“能量递减”的倒金字塔现象。
提高党员意识，是保持共产党员先进性必须具备的条件和前提。中国共产党的发展史证明，党的先进性不是自然而然产生的，党的先进性建设是同共产党员的先进性建设结合在一起的。按照一般的理解，党的先进性与党员的先进性是同一问题的两个方面。一方面党员的先进性是由党的先进性，或者说由党的基本理论、基本路线、基本纲领和指导思想等决定的。另一方面党的先进性是依靠党员的先进性来构成和维系的。但在实际中二者也会出现差异，我们可以说当所有共产党员都具备先进性时，共产党必然是先进的，但不能倒过来说，党具有先进性，党员也必然具有先进性。现实告诉我们，尽管党是先进的，但党内确实存在着极少数腐败分子，一些党员会表现出来与党的先进性不符的行为。之所以会出现这种现象，重要原因之一是党员意识的缺失。党员意识是党员为了践行党章规定的党员条件而形成的自觉心理活动，如果具有这种意识，就会忠实地为党的事业而奋斗，自觉地履行党员义务，按照党的要求来行动，共产党员的先进性就会因此得以体现。反之，有些人尽管在组织上入了共产党，但不具备党员意识，也会出现身在共产党内却不与党同心同德、自行其是，从自己的利益而非党的利益出发、甚至牺牲党的利益来满足自己利益的现象，也就很难自觉地发挥党员的先锋模范作用。在新的历史条件下，不断提高广大党员的党员意识，是保持共产党员先进性建设的基础工程，是加强党的先进性建设面临的重要课题。
提高党员意识，有利于推进基层党组织的各项建设。党员是党的行为主体，但作为体现党员身份和角色的行为，从来不是个人的、孤立的行为，而是体现了党的意志和要求的组织行为、集体行为。每个党员必须在党的一个组织中学习、工作和生活，必须为完成党的特定任务、要求而工作和奋斗。共产党员的先进性同基层党组织的先进性是相互依存的。加强基层党组织的先进性建设，必须首先把党员队伍教育好、管理好。要把提高广大党员的党员意识，作为基层党建的基础性工作来抓，不断提高党员队伍的整体素质，以此增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
党的先进性不是空洞的、抽象的，而是具体的、历史的。没有党的先进性，党员的先进性就无从谈起。但另一方面，党的先进性又必须转化为共产党员的先进性。按照正常理性的思维，虽然群众不会因为个别党员的行为否定我们党的整体性质，但如果绝大多数党员不能实现这一转化，共产党的先进性就会成为虚无缥渺的空中楼阁。从这个意义上可以说，共产党员的先进性是共产党先进性内容的外化形式，它不仅体现了共产党先进性的具体内容，而且起到维护和充实共产党先进性内容的作用。而实现这一转化的主要因素取决于是否具备党员意识。如果不具备党员意识，就会出现共产党是先进的，而一些党员却不先进的现象。因此，增强党员意识，是保持共产党员先进性的题中应有之义。
二、党员意识方面存在的问题和原因
少数党员党员意识方面存在的问题主要表现在：
组织观念不强。不积极、不愿意参加党的组织生活，不支持党支部的工作。党章明确规定，作为共产党员要拥护党的纲领和章程，积极参加党的组织生活，为共产主义奋斗终身。既然入党是自愿的，是志愿行为，每个党员和我们党就有一个契约，即入党志愿书。这是党员要参加党的组织生活，积极支持党的工作的前提。作为共产党员理应积极参加党的组织生活，积极参加支部的工作，但在现实中有的党员忘记了自己的承诺，组织性差，缺乏参加党的一个组织并在其中积极工作的意识。
党员意识淡薄。现在经常可以看到一种现象，群众在对党和政府的工作发牢骚时，党员和群众一样随便议论，甚至说得比老百姓还过分。共产党的执政基础是广大人民群众，作为执政党和人民公仆，工作没有做好，群众有怨气是可以理解的。但是作为党员则不一样，党员是有纪律的，有问题可以向组织反映，不能跟着群众起哄。既然我们党是执政党，作为党员，就不能把自己置身于党外。
思想落伍僵化。对党和国家的大政方针理解上不能与时俱进。比如现在社会上对收入分配、教育改革、医疗改革、国企改革等方面的意见和议论比较多，有的党员就因此对党的改革的方针政策产生怀疑。
不能起带头作用。共产党员的先进性包含着两层涵义。一是要在各方面走在群众的前面，共产党员之所以是社会上的先进分子，就是因为共产党员要比群众的觉悟高，要走在群众前头。二是不仅要走在群众的前面，还要走在时代的前面。共产党员的先锋模范作用，具体来说就是要做一个好的带头人，带头执行党的路线方针政策，带头完成单位的各项任务。中央的要求、上级的部署都要靠党员去带头。可是一些党员却不能起到这样的作用，如同有的群众批评的那样，有的党员在表现上让群众都看不出来。
群众观念不强。中国共产党的根基在人民，但有的党员却面对群众的疾苦熟视无睹，“跑上不跑下，跑富不跑穷，跑强不跑弱”，骄娇二气，作风漂浮，贪图享受，挥霍浪费国有资产。
造成党员意识淡薄的原因，从党员自身的情况看，长期执政的和平环境使一些党员减弱了保持共产党员先进性的紧迫感。在革命战争年代，严酷的斗争环境要求我们党必须保持先进性，如果失去先进性，党一刻也不能生存。党执政之后，没有了战争年代的那种危险，就容易使一些人产生错觉，似乎保持共产党员先进性不如过去重要和紧迫了。
随着社会主义市场经济的发展，人民群众生产生活方式和利益实现途径多样化，引起党员思想观念的深刻变化，其中正面是主要的，但负面的也不容忽视。比如改革是对社会利益关系和利益格局的巨大调整，同时也唤醒了人们对利益的渴求，追求财富和成功成为社会的价值取向，在这种情况下，党员容易倾向按照市场规则安排自己的工作和生活，出现对政治的冷漠倾向。
民主政治的发展导致了人们的民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识明显增强，独立地选择和安排自己的命运，加上受教育程度的不断提高，公民社会和公民意识的发育，人们不再被动地等待组织机构的安排。在这种情况下，党员容易强化自我意识和自主意识，力图通过各种途径实现和维护自己的利益。
开放的环境和国际交往促成了人们对多元文化的追求。国际交往的频繁，东西方文化的相互碰撞，加之西方不健康的东西乘虚而入，社会文化价值取向日趋多样化。在这种情况下，对共产党员坚持理想、信念和价值观提出了挑战。
从基层党组织工作的情况看，做好党员的教育和组织工作，通过党员发动和带领群众本来是我们党的政治优势，它在民主革命和上个世纪五六十年代社会主义建设时期曾经发挥了重要作用。但现在又不能不承认党员工作是我们当前基层党建工作的薄弱环节，与加强党的建设的要求很不适应。首先，对党员教育和管理工作认识不到位。没有把党员工作作为有效执政和成功执政的基础性工作，把党员工作与共产党的执政职能和任务结合起来认识，渗透贯穿于执政党活动的全过程。其次，党员工作方式和运行机制不适应。缺乏与政治文明建设相结合并使党员工作有力有效的机制，如缺乏扩大党内民主、充分保障党员民主权利、党员自觉参与的良性互动的机制等。再次，做党员工作的能力不适应。过多地沿用了传统的工作方式，比如依赖强制性的宣传发动、行政性的组织部署和指令性的规范要求，这种方法虽然在一定条件下仍然有其选择和实施的可能性，但从效果看常常陷入“用起来不灵、动起来不行”的尴尬局面。基层党组织的工作要与时俱进，实现党员工作的观念创新、机制创新和能力创新。
三、从学习党章和推进基层党建创新入手，切实提高党员意识
提高党员意识，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保持基层党组织的先进性为主题，以党章规范来约束党员的行为，以基层党组织为第一责任人，努力创新党员教育和管理方式，不断提高广大党员的素质。
加强学习和思想教育是提高党员意识的基础。注重从思想上建党是中国共产党的光荣传统和历史经验，依靠这一法宝，我们党在半殖民地半封建和农民占大多数的国情条件下保持了工人阶级先锋队的性质，创造和发展了中国化的马克思主义建党学说。党是个政治组织，是由党员自愿结成的政治组织，即使西方资产阶级政党也是如此。既然政党作为政治组织，维系党员的纽带、凝聚党员的力量只能靠共同的理想和信念。如果理想信念在党员中淡化了，政党也就很难有战斗力和凝聚力。在执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，之所以出现党员意识缺失现象，不是说明党的历史经验不灵了，而正如邓小平所说，是坚持得不够一贯，教育和思想政治工作太差。目前在党员学习教育中存在四个问题：一是“厌学”，把理论学习当作一种负担，缺少学习压力和动力。如有的党员干部说“学得好不见得能重用，学不好不见得不重用”。二是“假学”，学习态度不端正，摆花架子，搞形式，是否真学、真懂、真信，无人问津。三是“空学”，不紧密结合实际，照本宣科，用理论解释理论。四是“浅学”，对学习应付敷衍，没有解决入脑入心的问题。必须创新党员的学习方法和学习机制，在基层党组织和党员中形成自觉学习的氛围。要运用多种形式和现代信息技术手段抓好党员的学习，打破枯燥、呆板、沉闷的局面。建立健全学习培训成果运用制度，特别是将党员发展、预备党员转正、党员干部的岗位安排、职务变动与学习培训成果紧密结合，以此提高广大党员参与学习的自觉性和主动性。
党章是增强党员意识、规范党员行为的总章程。党的十六大修改后的党章，吸收了党的十五大以来我们党理论创新和实践创新的最新成果，充分体现了马克思主义的建党原则，体现了我们党对中国特色社会主义和党的建设规律的新认识。新党章集中概括了党的先进性，体现了党员先进性的基本要求。在新世纪新阶段，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化。社会主义市场经济的发展引起基层党组织与人民群众的利益关系发生了深刻变化。农村、企业、城市街道社区、学校等社会基层组织内部建立了新的领导体制和管理制度；人民群众生产生活方式和利益实现途径多样化；基层党组织不再直接管理生产经营活动和行政社会事务，不再直接包揽群众的生产活动和收益分配。这些都对基层党组织提出了新的更高的要求，同时一些基层党组织和党员在新形势下对什么是合格党员、如何发挥党员作用产生某些困惑。党章对党员的条件和标准、权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件都作出了明确的规范，为广大党员进行自我教育，加强党性修养，增强党员意识提供了最好教材。每个共产党员都应充分认识党章的地位和作用，认真学习、深刻理解党章的实质，内容和规定，自觉地按照党章的要求加强自身的党性修养，真正把思想统一到党章的各项要求上来。学习党章的目的是为了实践党章。广大党员要把自觉遵守和维护党章作为自己的神圣职责，坚持以党章为指导，规范自己的行动；自觉地将党章应用于党的生活，严格按党章办事，反对一切违反党章的行为。广大党员分布在各行各业、各条战线和各个岗位，无论何时何地，都应认真履行党章规定的八项义务，充分发挥先锋模范作用，以实际行动来体现共产党员的先进性。
要在工作实践中提高党员意识。马克思主义的认识论告诉我们，人的正确思想不是从天上掉下来的，也不是头脑中固有的，只能从社会实践中来。在新世纪新阶段我们党面临的主要任务就是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面。提高党员意识必须联系这个最大的实践。党员主题实践活动是提高党员意识重要途径，它将党员教育管理的内容、原则、方法融为一体，为党员发挥先锋模范作用提供了广阔的舞台。党员主题实践活动的方式多种多样，如开展“我为党旗添光彩”、“党员为民服务周”、“党员扶贫献爱心”、“党员责任区”、“党员联系户”、“无职务党员设岗定责”等活动以及围绕党的中心工作开展的各种竞赛活动。这些活动既为党员所喜闻乐见，又成为基层党组织发挥作用的有效形式。今后应进一步发掘以往主题实践活动中的长效因素，创新主题实践活动的形式和方法，使主题实践活动成为党员自觉参与、自我教育、自我管理的过程，达到增强党员意识，提升党员素质的目的，并把保持共产党员先进性主题实践活动常态化。通过创造条件、定期检查、民主评议、督促落实，防止党员不履行义务、“不作为”。
提高党员意识还要以制度为保障。本次保持共产党员先进性教育活动，与以往的不同之处就在于从活动一开始，就突出强调教育效果问题，并同步探索建立各种制度以检验和巩固教育效果。为了把先进性教育活动办成“群众满意工程”，各单位都建立了一些切实可行的制度，如：教育活动的进展情况及时向群众通报并组织群众有序参与的制度，教育活动的效果由群众评议的制度等。通过群众评议党员、评议先进性教育活动的效果，把群众满意不满意作为评价党员和党员干部的主要标准，并以此作为加强共产党员先进性建设的重要依据，有效地防止了党员不履行义务、“不作为”。强化党员意识，也要注意吸取这一经验，切实加强制度的保障作用。要明确党员应该干什么、不能干什么，党倡导什么、褒奖什么、反对什么、惩罚什么。健全党员的学习、教育、管理、民主生活和联系群众等方面的制度，坚持定期组织党员学习过好组织生活，推进党内生活制度化。在这样的制度约束下，党员的思想、觉悟、修养、素质就会像水沿着河道向前流动一样，不断得到提高，与党员先进性要求不符合的东西被淘汰，并逐步使这种驱动力内化为党员的自觉行动和行为习惯。
基层党组织是提高党员意识的第一责任人。在新的历史条件下，基层党组织要成为党执政的组织基础，承担起带领群众全面建设小康社会的历史任务，必须充分发动和依靠广大党员。把提高党员意识作为加强自身建设的一项重要职责。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，切实解决党员队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题。要保障党员权利，扩大党内民主。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，尊重党章规定的党员各项权利，建立党内情况向党员通报、重大决策征求党员意见制度，逐步推行党务公开，动员和组织党员参与党内事务，拓宽民主监督渠道。围绕党员需求，做好服务党员工作，要经常了解党员学习、工作、生活情况，通过谈心、走访、慰问、解决实际问题等方式，为党员的学习、生产、生活和工作提供服务。切实把基层党组织建设成为“党员之家”，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。