乡镇工业面临的新挑战和发展的新思路——无锡市乡镇工业情况调查，本文主要内容关键词为：乡镇论文,无锡市论文,工业论文,新思路论文,情况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
无锡市是我国乡镇工业萌芽起步的地区。改革开放以来，无锡市的乡镇工业抓住机遇，加速发展，取得了令人瞩目的巨大成就。乡镇工业的总量已占全市工业总量的3/4，其中锡山市乡镇工业产值已连续10年排名全国各县（市）之首，被誉为“乡镇工业的王国”。但是，在加快改革开放和现代化建设步伐的新形势下，乡镇工业又面临着新的挑战，主要表现在以下三个方面：
第一，面临着强有力的国家宏观调控的新挑战。
近几年来，在国民经济快速发展的过程中，出现了通货膨胀居高不下、物价上涨幅度过大、经济效益不高等问题。为此，国家全面出台了财税、金融、投资、计划、外贸体制改革方案，加大了宏观调控的力度。由于采取了控制信贷规模、控制基本建设、限制消费基金过快过猛增长等宏观调控措施，有效地抑制了通货膨胀和物价上涨的幅度，促进了经济效益的提高。但在另一方面，由于国家宏观调控力度的加大，也在一定程度上影响资金的投放，影响消费品市场和生产资料市场，使乡镇工业面临着资金周转困难和产品销售困难的新挑战。
在建立社会主义市场经济体制的条件下，乡镇工业必须自觉接受和主动适应国家宏观调控的措施，才能求得自身的存在和发展。特别是今天的无锡乡镇工业，已经过了“船小好调头”的阶段，也走过了“船大抗风浪”的年代，到了组成联合舰队去市场经济大海洋中遨游的时期，这样的企业经济行为，不主动配合国家宏观调控职能的实施，在客观上也是行不通的。如何在自觉接受国家宏观调控职能的前提下，求得自身持续、快速、健康的发展，就成为当前乡镇工业急待解决的一个新课题。
第二，面临着多种经济成份激烈竞争的新挑战。
党的十一届三中全会以来，在无锡市国民经济发展的过程中，作为社区集体经济性质的乡镇工业，长期处于一枝独秀的地位。党的十四届三中全会通过了《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》以后，经济体制改革的力度逐步加大，情况开始发生较大的变化。
一是国有企业通过深化改革，开始转换经营机制，逐步建立现代企业制度，一步一步地从计划经济的轨道转移到市场经济的轨道上来，产权关系逐渐明晰，经济机制逐渐灵活，历史包袱和社会负担逐渐减轻，企业管理水平逐渐提高，企业的生机活力逐渐增加，国有企业在国内外市场中的竞争能力逐渐增强，日益成为乡镇工业强有力的竞争对手。
二是个体、私营企业在邓小平同志视察南方的讲话发表以后，扫除了“左”的思想障碍，停止了姓社姓资的无休止争论，享受了与公有制经济平等的政策和待遇，加上一批国家机关工作人员、公有制企业管理人员、科研技术人员退职下海创办个体、私营企业，一批外出打工、经商的农村劳动力回乡镇办个体、私营企业，使私有经济得到迅速的发展，竞争能力明显增强，日益成为集体经济性质乡镇工业不可低估的竞争对手。
三是外商独资、合作、合资企业在我国全方位开放的条件下迅速崛起，到1994年年底，全市乡镇已办三资企业2722家，实际到位外资6.75亿美元。三资企业在资金、技术、设备、管理等方面具有明显的优势，日益成为集体经济性质乡镇工业新的强大的竞争对手。
在乡镇工业竞争对手增多增强的情况下，乡镇工业原有的某些优势却在逐步弱化或消失。在建立社会主义市场经济体制的过程中，为了建立起公开、平等、有序竞争的市场体系，国家将逐步改变由所有制性质确定企业政策的做法，集体经济性质乡镇工业原来享有的各种优惠政策将逐步取消，各级政府将以社会管理者的身份对所有企业行使社会经济的一般管理职能，无亲无疏，一视同仁，公有制经济将不再得到各级政府的特殊扶持。另外，随着经济的快速发展和物价的持续攀升，农村劳动力和土地的价格也在不断地上涨，加上贷款利率的提高，税赋的加重，以工补农建农和农村社会性支出费用的增加，乡镇工业的成本也在不断地提高。随着外向型经济的发展和市场竞争的激化，乡镇工业原来“船小掉头快”的优势也在逐步消失。
集体经济性质的乡镇工业面对着多种经济成份激烈竞争的新挑战。必须努力开拓新的思路，寻求新的生长点，才能在激烈竞争的市场经济中立于不败之地。
第三，面临着与国际经济接轨的新挑战。
目前，世界经济走向全面复苏，各国经济加速发展，促进了需求的增长，带来了市场容量的扩张。中国政治稳定，经济持续、快速、健康地发展，对外资具有较大的吸引力。这些，都为乡镇工业加入国际经济循环提供了极为有利的条件。近几年来，无锡市的乡镇工业抓住机遇，大力推行“外向带动”的经济发展战略，外贸、外资、外经同时并举，取得了外向型经济的巨大成就。
但是，乡镇工业在发展外向型经济的过程中，也逐步出现了一些不利的因素，面临着新的挑战，主要表现在以下三个方面。
一是国际市场的竞争日趋激烈，高科技含量的新产品层出不穷，西方发达国家凭借其资金和技术的优势到处抢占市场，发展中国家也凭借其资源和廉价劳动力的优势千方百计地挤占市场，尤其是亚洲新兴工业化国家更具有很强的竞争力。目前，无锡市乡镇工业的产品质量和档次还不高，在一些市场上有被排挤掉的危险。
二是一些西方发达国家和发展中国家贸易保护主义有所抬头，对我国反倾销指控不断增加，区域或贸易同盟的排外性不断增强，给乡镇工业发展对外贸易、走向国际市场，制造了许多新障碍。
三是前一段时间乡镇工业利用外资的两种传统的主要途径，现在遇到了新的困难。第一种传统途径是建立合资企业。前一段时间外商来无锡办合资企业，主要集中于投资少、见效快的纺织、服装、玩具、家电等加工工业。现在，这类工业已经达到了市场饱和或接近饱和的水平。第二种传统途径是向国外借款。由于国际金融组织和外国政府可以提供的资金有限，特别是优惠有限，现在难以继续保持过去引进外资的速度。
乡镇工业面对着与国际经济接轨的新情况和新挑战，必须努力开拓新的途径，寻求新的机遇，才能促使外向型经济再上一个新的台阶。
集体经济性质的乡镇工业在新的形势下，正处在一个新的发展阶段。在这转折的关头，面对着严峻的新挑战，无锡市各级党的组织没有消极悲观，没有退缩不前，而是振奋精神，顽强拼搏，努力寻求乡镇工业新的生长点，积极探索乡镇工业发展的新路子，推动全市乡镇工业再上新的台阶。无锡市乡镇工业发展的新思路主要是：
第一，坚持把发展真正转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，以合理的经济结构求得最佳的经济效益，以质的提高带动量的扩大。
无锡市的乡镇工业已经形成相当大的总量，年产值达1000多亿元。但从总体上看科技含量不高，组织结构小而散，经济效益不够理想，在国内外市场缺乏竞争能力。市委认为，要使乡镇工业成为具有较高的竞争能力和较好的经济效益的现代工业，关键在于着力提高科学技术水平、工业组织水平和经营管理水平，形成高科技产业和一批上水平上规模的企业集团，以及一批在国内外市场覆盖面较大的优势产品群。为了实现这一战略目标，他们着重抓了以下几个环节。
一是精心组织好产业、产品结构的战略性调整，逐步收缩或转移劳动密集型的产业和中低档次的产品，坚定不移地向技术密集型转变。重点抓好微电子和计算机应用、机电一体化、现代生物工程、精细化工、高档纺织、特色冶金等领域的高新技术产品的开发和生产，并形成规模，大面积覆盖市场。
二是实施现有资产和生产要素的优化组合，加快增殖一批跨行业、跨地区、跨所有制的“四化”集团，形成一批在全国处于领导地位的支柱企业。1994年全市乡镇工业已组建企业集团205家，其中省级集团111家，乡镇工业销售收入超10亿的乡镇达到35个，超亿元的村和企业分别达到86个和78家。现在全市乡镇工业中的重点骨干企业占企业总数的15%，而其经济总量要占到整个乡镇工业的70%-80%。如查桥镇的捷达摩托车厂，1994年完成销售收入11.55亿元，利税1.54亿元。龙头带动龙身，摩托车厂的迅猛发展使查桥镇的销售收入和利税总额分别比上年增长106%和121%。
三是加快技术革新和设备更新的进程，大力提高产品的科技含量。如利港镇双良集团的溴化锂制冷机系列产品，采用机电一体化控制，提高了产品运行的可靠性和使用寿命，达到90年代初的国际水平，产品的国内市场覆盖面在60%以上，成为我国最大的溴化锂制冷机生产企业。又如红豆集团以年薪40万元请来台湾衬衫高级管理专家，以每天1万元人民币的高薪请来日本西服专家，指导生产技术，给红豆服装带来了全新的风格和标准，1994年被评为中国十大名牌服装，风靡国内外市场。去年全市乡镇工业依靠科技进步，以名、特、优、高、新为目标，大力提高产品的科技含量和市场的竞争力，共开发新产品650多只，其中通过省级以上鉴定的有200多只，30%的新品达到了国内先进水平或填补了国内空白，新产品销售收入在全部销售收入中的比重比上年增长54%。无锡市乡镇工业的经济增长方式正在逐步地从粗放型向集约型转变。
第二，坚持把改革作为推动发展的主动力，以加快形成社会主义市场经济运行机制来增添新的发展动力和活力。
无锡市各级党组织认为，乡镇工业在加速发展过程中出现的新情况和新问题，只有用深化改革的办法去解决；乡镇工业新的生长点，只有通过改革的途径去开拓；乡镇工业新的市场经济运行机制，只有在深化改革的过程中才能逐步建立起来。为了坚持把改革作为推动发展的主动力，他们着重抓了以下几个环节。
一是积极稳妥地推行产权制度改革。在搞好集体资产清理、评估、明晰产权的基础上，以骨干企业、拳头产品为龙头，大力发展企业集团，组建有限责任公司，推行股份合作制，提高规模经济水平。同时采取租赁、拍卖、兼并等多种形式，对弱、小、亏企业进行改造，促进现有存量资产实行优化组合。1994年，实行改制的乡镇企业共有4479家，占全市乡镇企业总数的30.73%，其中股份有限公司109家，股份合作制企业1410家，租赁、拍卖、兼并的弱、小、亏企业3059家。产权制度的改革，盘活了资产存量，增加了资产总量，优化了投资结构，分散了经营风险，添加了企业活力，增强了发展后劲。
二是改革投资体制，加快投入主体多路并进的步伐。过去乡镇工业主要靠借债过口子，通过改革开始形成了多路并进的投资多元化的新格局。新的投资渠道主要是：推行股份合作制、多方入股投资；工科贸横向联合、共同投资；引进外资；部分租赁国有企业的厂房和闲置设备；将劳动密集型的乡镇工业向经济欠发达地区转移。多元投资体制的建立，有利于形成高效益、多积累、快发展的良性循环的格局，有利于改变乡镇工业靠高负债支撑高速度、资金运行高度紧张的被动局面。
三是继续改革企业经营管理机制，充分调动企业内部的积极因素。改革供销机制，加快资金良性循环运行的步伐。改革分配机制，加快增加企业自我积累的步伐。改革管理机制，全方位加强人财物、产供销、工本料的管理，加快内涵提高、挖潜增效的步伐。改进监督机制，加快遵章守制依法治厂的步伐。1994年全市乡镇工业由于狠抓了经营管理机制的改革，产品的个格率、优质率有明显的提高，企业亏损面明显减少，两项资金的占用率明显下降。全员劳动生产率由1993年的17010元提高到1994年的27900元。
第三，坚持外向带动的发展战略，以扩大开放来促进产业升级、机制转换，求得更加广阔的发展空间。
积极参与国际竞争和国际经济合作，已经成为当今经济发展和现代化大生产的客观要求和必然趋势。近几年来，开放型经济已经成为尤锡市乡镇工业充满活力和生机的重要因素。当前，外向型经济出现了新的挑战，无锡市各级党组织面对新的挑战不是再走闭关锁国的老路，而是更加坚定地实施外向带动的战略，努力开拓外向型经济的新路子，使开放的尤锡更加开放。为厂开拓外向型经济的新路子，重点抓了以下三项建设。
一是参与重点开发区的建设。重点开发区是对外开放的窗口、改革开放的示范区、高新技术的密集区、经济发展的新增长区，也是多功能、现代化的新城区。无锡市的乡镇工业正在积极参与浦东特区、新加坡工业园区、张家港保税区、无锡高新技术开发区等国家级、省级重点开发区的建设，通过重点开发区在资金、技术、市场、机制等方面与国际经济接轨。
二是与国际大公司合资合作大项目的建设，形成高新技术产业的骨架，在建的要加快建设，已立项的要尽快开工，而且要继续加大在这方面的招商力度，一批一批地滚动建设。近日，双良集团与号称“世界制冷大王”的美国特灵空调设备有限公司共同投资8000多万美元，兴办江阴双良——特灵电制冷机有限公司和溴化锂制冷机有限公司，这是目前国内最大的生产中央空调的合资项目。该项目建成将成为亚太地区最大的中央空调生产基地。
三是出口创汇基地和专厂的建设。为乡镇工业出口创汇提供长期稳定的货源和基地。现有的出口基地要巩固发展，还要按照国际巾场的需要新建--批出口基地和专厂。
党的十四大以来，无锡市乡镇工业在发展外向型经济方面有了新的重大突破。1994年全巾乡镇工业完成出口供货值227.13亿元，比上年增长68.90%，出口供货超3亿元的有28个乡镇。全年新批三资企业404家，新增合同利用外资5.35亿美元，实际到位外资4.01亿美元，均超过了前几年的总和。还新办境外企业、销售点25个。乡镇工业在外贸、外资、外经等方面都出现了崭新的局面。
无锡巾的乡镇工业一直是在探索中前进的，是在顽强拼搏的过程中发展的。新的探索，新的拼搏，将带来新的希望，将再造新的辉煌。