杭州市建设工程管理有限公司慈溪分公司 浙江省宁波慈溪市 315300
摘要：改革开放以来，我国的经济得到飞速发展，推动了土建行业的壮大。但这并不意味着土建工程从设计到施工、竣工阶段都不存在任何问题，相反，随着土建业的发展迅速，而相关法律法规制定不够完善，导致其中还存在一系列问题，影响土建质量。其中以土建工程预算编制问题最为突出。在工程施工过程中，对土建工程开展有效的预算编制是具有重要意义的。由于对预算编制造成影响的因素过多，导致预算编制工作开展较为困难。
关键词：土建；预算编制；控制
引言
近些年来，伴随着我国经济的快速发展，土建行业有了很大的发展，但是从目前的发展情况来看，整个土建行业依然存在一些问题需要解决，其中预算编制是一个主要方面，因此作为企业的管理工作者应该将各个方面的因素都要考虑进去，采取相应的对策对其进行控制，从而才能促使土建行业得到全面发展。
1 土建工程预算编制控制的意义
在土建工程管理中，土建工程的预算编制控制具有重要的地位，直接关系到整个土建工程的顺利进行，它的意义主要体现在两方面:一是工程顺利施工的基础，如果在建造过程中预算控制出现问题，就会出现返工和设计变更的问题，导致工程造价增加;二是实现工程最大利益的关键，只有对工程建设的预算进行控制，才能保障在批准范围内进行工程建设的最优投资，降低成本，实现利益的最大化。
2 土建工程预算编制中存在的问题
2.1预算方法较为落后
要想从根源上做好预算编制工作，首先需要保证预算方法的科学性。随着现代科技的发展迅速，新的技术手段以及新的施工工艺被不断运用于土建领域内。因此，在开展土建工程编制预算时，经常使用到的一种方式就是定额换算。但由于我国土建业内使用的确定预算方法主要以静态为主，具有滞后性的特征。在这样的环境下，定额单价也多是按照几年前的统计价格为基础的，且多数的新增补定额也多缺乏整体性特征，这样就会造成在计算工程量的时候出现一定偏差。
2.2土建工程预算编制
在土建工程造价工作中最核心的基本要求就是预算编制要足够合理准确，这样才能保证预算编制达到为土建工程的经济决策指导的目的。因此，换而言之编制不准确就是这一工作中存在的主要问题之一。导致这一问题的主要原因总结起来有两方面，一是参与工程预算编制工作人员的主观因素:由于近些年土建行业发展较快，所以对土建预算人员的需求量较大，一部分专业素质较低的人员参与到土建预算的工作中，对工作本身不够重视，没有良好的把握工作的目的及任务，使得在工作中出现纰漏、预算编制出现问题，最终使得预算编制不够准确;在客观因素方面存在的障碍就比较多了，不仅因为土建工程的施工较为复杂，并且在施工时由于地域环境对于施工的影响等其它众多因素都加大了预算难度，导致在计算过程中出现失误，使得编制预算出错。
2.3施工过程中的随意性
一些土建工程由于在施工之前没有制定完善的施工计划，导致在实际施工过程中对设计方案变动较大。另外，一些施工单位开展施工时，为了工程得以顺利施工，往往没有根据严格的设计方案进行施工，产生了预算外的费用。这时，为了将预算控制在一定范围内，又不得不对原先的设计方案进行变更，从而对工程预算进行调整。但将设计方案进行变更之后，又使得项目整体性、安全性缺乏有效论证并影响项目的施工进度与质量。
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3 土建工程预算编制控制方法和要点
3.1做好资料收集和预算编制
在工程预算编制控制中，预算编制的合理性会影响工程造价预算工作的顺利进行。对此必须加强资料收集和整理，尽量提升工程预算工作质量。因此在开展相应的工程预算编制工作时，应首先对土建工地的地形与地貌以及施工过程中的机械设备情况进行了解，进而才能有效促进相关施工工作的顺利展开。因此应不断收集施工过程中的资料，并且不断保证资料内容的完整性与真实性，以此有效地为土建工程的顺利施工提供一定的数据依据。此外在开始相应的预算编制工作之前，还应不断地对工程的现场进行严格考察，有效提高预算编制工作的科学性与合理性。
3.2精准把握工程量计算规则
对工程量计算的精准把握同样是土建工程预算编制控制的必要环节，对土建工程造价管理而言，预算编制、造价控制以及施工进度安排等全部要建立在工程量计算的基础之上，并且围绕着工程量而展开。工程量计算工作的任务量相对较大，涉及到很多分部分项工程，而工程量计算工作要尽量做到统筹安排、合理计算的顺序、基础数据合理引用，充分利用土建物点、线、面的逻辑关系。在工程量计算工作完成后，为了保证测量数据的准确性，应当对其进行严格的审查与检验，从而才能够保证预算编制的准确性。
3.3对工程资料信息进行深入了解
工程预算编制的落实工作是整个造价工作的开始，这需要造价预算的工作人员对整个工程项目有一个细致的了解并提前进行科学的预测，对工程方面的资料进行多方面的搜集，例如在进行地下室作业的工程造价的预测工作就需要对当地的地质信息进行搜集，例如地下室土方作业的泥土质量，以及地下水水位高低来确定地下室施工时是否需要进行排水作业等等。并且对施工项目的相关工程的信息进行搜集，如果需要在经济性方面对预算编制工作进行加强时，则需要对项目今后的发展及附近的相关配套信息进行搜集。工作人员在进行工程造价编制前还需要对现场施工技术、施工情况以及相关设备进行了解，确保施工时各项编制充足，保障施工顺利进行，提高预算编制的精确性。
3.4对施工图纸的内容进行深入了解
任何土建工程的施工都是需要按照施工图纸进行的，所以在工程进行预算编制工作时工程施工图纸是确定工程造价最重要的依据，所以工程造价预算人员只有对图纸进行认真的研究，对工程图纸中的内容有一个深入的了解，才能较好的完成预算编制工作，对设计人员的想法进行理解，以便在整个工程项目进行的过程中及时对发现的问题进行纠正，避免返工等情况的发生，提高预算的准确性。
3.5提高土建工程预算编制人员的专业素质
在工程预算编制工作中由于工作人员专业素质较低出现计算失误的问题一直屡禁不止，所以对预算人员的水平进行管理和提高也是控制要点之一，虽然此过程在工程预算编制工作之外，但是解决这一问题可以对预算编制有效的进行控制，对其管理能力、计算分析能力、表达能力、预算能力进行考察，才能保证预算编制人员按照规程进行预算，保障预算编制的准确性。
3.6建立动态的预算机制
由于市场经济是不断变化的，各项工程材料的造价也会随着不断变化，因此企业要建立动态的预算机制。首先要认识到市场是动态变化的，编制预算时要实时的根据市场上工程材料的价格变化进行预算调整，降低市场因素给工程实施造成的影响;其次要建立工程全过程的预算机制，即把工程预算管理融入到工程管理的全过程中，实行造价全程动态管理。
结语
土建工程预算是否准确对土建的工程造价将会产生较大的影响，但随着现今经济的发展，土建预算的编制水平已经有了较大提升，有助于土建企业在这过程中取得良好的经济效益。对土建工程预算开展动态管理工作，可使得土建风险得到有效控制，为提高土建管理水平打下基础。
参考文献
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[3]杨洁，孙浩杰，李建学.试述建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].门窗，2016，10（07）：70.
论文作者:应浙川
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/3
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