陕西省现代建筑设计研究院 陕西 西安 710048
摘要：乡镇工业的建设在乡镇经济的整体发展进程中占有十分重要的地位，近年来，乡镇工业的发展速度十分之快，但在经济进步的同时，也造成了严重的环境污染问题，其直接影响了乡镇居民的正常生活，本文就对这一问题进行了详细的探讨与分析。
关键词：乡镇工业发展；污染治理；模式研究
引言:
对乡镇经济的发展来说，乡镇工业建设是十分必要的，但在工业建设的同时也应当充分考虑到环境污染这一重要问题，及时对污染进行处理，避免其对环境造成严重的破坏。本文就对造成污染的原因进行了分析，并且提供了一些有效的解决措施。
一、乡镇工业建设造成的环境污染的主要特点
（一）影响范围广
在乡镇工业最初发展的过程中，其建设相对来说是较为盲目的，因而使得乡镇工业的发展呈现出了比较混乱的局面，工业建设所设置的点较多，范围也较大，这就使得其之间难以进行有效的协调与合作，不仅造成了财产以及土地资源的浪费，同时由于其工业建设覆盖范围广，使得农村的环境受到了严重污染。另外，乡镇本身的经济能力就十分有限，因此其工业建设多选择的是工艺简便但耗能较高的行业，同时由于管理不当，使得工业建设所产生的污水随意进行排放，造成了严重的水污染问题。
（二）污染成分复杂
乡镇工业建设所涉及到的行业是十分广泛的，相对来说，较为发达的主要是一些农副产品的加工和制造行业，其最大的特点就是规模较小并且布局十分混乱。因此，行业的多样性使得水体污染的成分也较为复杂。另外，由于市场经济的影响，某一产品可能会因为社会需求的增大而大量生产，相应的其污染排放量也会明显有所增加，而如果其社会需求减少，排放量也能够得到有效控制。因此，乡镇工业建设所造成的水污染情况是比较复杂的，其会因多种因素的影响而处于不稳定的状态。
（三）对居民的生活用水造成影响
乡镇工业的设置点大多位于江河附近，因此，其进行取水和排水所采用的是同一个水源，这就使得居民的用水也会受到影响。另外，从调查结果来看，在全国范围内有超过百分之九十五以上的乡镇都没有建立污水处理厂，因此，乡镇水环境所遭到的污染是十分严重的，而近年来畜牧养殖等行业的迅速发展又使得这一问题变得更加严重。
二、引起乡镇工业环境污染问题的主要原因
（一）环保意识过低
针对环境污染的问题，国家也相继颁布了许多的法律法规对污染问题进行控制，但从实际情况来看，其并没有发挥应有的作用。这主要是由于许多乡镇工业建设的管理者以及乡镇领导对环境污染问题还没有明确的认识，在决策的制定上难免会有误差，在管理工作上也较为松懈，这就使得乡镇的环境污染会越来越严重。其中，一部分领导者认为乡镇工业的规模都普遍较小，并且比较分散，因此不会对环境造成过于严重的污染。另一部分乡镇工业的管理者尽管能够意识到工业生产会对乡村环境造成污染，但其急于获取更大的经济效益，任由一些能够造成污染的工业项目发展而不采取有效措施。从这一角度来看，其尽管在短时间内获得了经济上的利益，但从长远来看，其实是一种更大的经济损失，因为严重的环境污染会使其失去更多可加以利用的资源。
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（二）采用的工艺设备过于落后
近年来，乡镇工业尽管取得了迅速发展，但其整体工业生产水平仍处于较低的状态，其往往会忽视技术的更新这一问题，多采用较为落后的工艺设备，并且对资源不加节制的进行开采和利用，这就使得在经济发展的同时也造成了同等程度的环境污染问题，通过对其中的原因进行详细分析，其主要是由于乡镇工业过于偏重于第二产业的发展，因此加剧了乡镇工业低水平程度上的竞争，使其无法对资源进行合理的配置与运用。
（三）乡镇工业建设点资金有限
乡镇工业建设所用的资金主要是通过贷款以及集资等方式而得来的，因此，其本身用于工业建设的资金就十分有限，能够运用到环保方面的资金则几乎没有，并且进行环境污染治理所花费的费用是普遍较高的，而其又不能带来直接的经济效益。因此，许多在工业建设中取得一定成果的乡镇工业建设点是不愿意将资金用于环境污染的治理中的[3]。另外，也有许多工业建设点是因为没有足够的资金用于环境污染的治理。除此之外，许多乡镇进行工业建设所采用的设备是十分落后的，其自然难以对污染物进行有效的处理，因此往往在未经处理的情况下就随意进行排放。
（四）政府未能给予必要的财政支持
许多较为落后的乡镇地区由于财力十分有限，自然无法把环境治理问题放入财政的预算中，同时政府也没有给予必要的财政支持，使其资金十分缺失。另外，即使在一些较为发达的乡镇地区，其财政支出中所用于环保方面的投资也是十分之小的，如果以其收入总额来算，其用于环保方面的资金仅占百分之零点一，这是远远达不到环境污染治理的需求的，只能导致工业生产对生态环境的破坏越来越严重。
三、如何有效实施乡镇工业发展的环境污染治理模式
（一）提高居民的污染治理意识
提高环境污染治理的意识是解决污染问题的第一步，因为只有意识到其重要性，才能在此基础上采取有效的措施。BOT治理模式是乡镇工业污染治理的主要方式，但乡镇居民对这一治理方法大多还不够熟悉，因此，乡政府应当设立相关课程对这一模式的具体内涵进行普及，使民众能够充分了解其意义和价值，只有这样，才能吸引其参与到环境污染的治理中去。
（二）科学合理实施BOT模式
为了确保能够将BOT环境治理模式有效运用到乡镇工业的环境污染治理中，必须制定出科学合理的实施方案[4]。首先，在实施这一治理模式的时候必须充分考虑乡镇的实际经济情况，并且找出造成环境污染的原因，在此基础上制定出有效的实施计划；其次，在实施BOT管理模式时需要以乡镇经济发展情况为基础，将这一模式的实施进行分层次的管理，设置出与乡镇经济水平相当的收费标准；最后，由于以往的污染治理多停留在形式化的阶段，使得污染问题始终得不到彻底地解决，因此，在采用BOT治理模式时必须深入其本质，只有这样，才能确保污染问题的顺利解决。
（三）政府对BOT治理模式进行监督与管理
BOT环境污染治理模式在实施过程中所采用的管理方式应当与市场经济的发展情况相符。首先，在实施这一治理模式的时候应当在其中融入市场经济发展的理念和方式，并对其实施所采用的资金进行灵活管理。另外，还需要根据其所产生的具体效果及时进行调整，确保这一治理模式能够取得更加显著的效果；其次，政府需要对BOT治理模式的实施进行监督与管理，并制定一些有效的优惠政策，给予其一定的补助，促使BOT模式能够更加顺利地实施。
（四）健全污染治理的管理制度
除了科学运用BOT环境污染治理模式之外，还必须建立对治理模式进行监督与管理的机制，通过建立这一机制，不仅能够促进BOT模式有效发挥其作用，同时还能够对乡镇公共区域的污染问题进行监督，减少垃圾的覆盖量和有害污染物的排放。同时，这一制度的建立也是乡镇总体建设的一个十分重要的组成部分，其能够促进乡镇工业的健康发展。
四、结束语
总而言之，要想实现乡镇经济的可持续的发展，必须采取有效的措施使环境污染这一问题得到解决。本文就对BOT这一环境污染治理模式进行了详细的介绍。
参考文献
[1]邵云.基于BOT模式的乡镇工业污染治理的对策研究[J].牡丹江大学学报，2014，（8）：23-24.
[2]王海兰.浅析乡镇工业企业固体废物的环境影响及污染控制[J].中国科技信息，2012，（11）：47-49.
[3]冯刚.新农村建设中经济与生态保护协调发展模式研究[D].北京林业大学，2012.
[4]张欣怡.财政分权下的政府行为与环境污染研究[D].财政部财政科学研究所，2014.
论文作者:高康宁,晁波阳,申文斌
论文发表刊物:《防护工程》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/24
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