摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，城市消防规划建设也越来越受到重视。城市消防规划是城市总体规划的一个方面，是整体城市安全建设的中药组成部分，通过管理城市消防规划建立和完善城市消防安全体系，可以说城市消防规划对于人民财产安全有非常重大的意义，对开展消防工作重要的指导作用。消防安全风险评估是消防专项规划编制的基础工作，其根本任务就是根据城市发展的目标、性质、规模和空间发展形态等方面，按照城市的功能分区、分布；各类用地的分布、基础设施配置的情况和不同地域之间的特点，在城市火灾的事故和趋势的基础上，对城市消防安全进行评估，合理规划消防安全布局，包括消防站、消防通信、消防给水和消防车通道等城市消防基础设施配置和装备建设。
关键词：消防安全；风险评估；消防规划
引言
当前国内经济高速发展，集餐饮、娱乐、商店、营业厅、儿童游乐场等功能于一体的大型商业综合体规模和数量持续增长，是城市消防防火工作的重中之重，如何做好大型商业综合体消防安全管理是我们应当去探究的命题。
1智慧消防建设的背景
城市现代化建设的逐步推进，使得城市居民人口、建筑数量不断增多，这无形中增加了我国消防队伍的任务。资料显示，我国现有的消防队伍数量显然不能满足社会需求。随着科学技术的进步，为了应对日益频繁的火灾，近年来，信息技术、大数据以及互联网等技术已经逐渐应用在我国消防事业中，随着社会对智慧消防建设的重视，智慧防火的概念不断丰富和发展，对于进一步提高城市防灾减灾能力具有重要的适用意义。
2城市消防安全风险评估中影响城市消防规划的突出问题
2.1科学性和适用性不强
目前，虽然很多城市已经意识到并且引进了区域火灾风险评估，但是由于消防专业是一门综合性较强的学科，火灾风险评估需经过前期资料准备、实地调研摸排、火灾风险评估、编制工作报告等工作阶段，采用基础数据收集法、定性定量评估法、评估指数体系法进行分析评估，加之各城市之间评估范围和内容的不同差异，完全照搬或者简单更改火灾风险评估的方法和指标体系难以满足区域火灾风险评估的工作要求，对消防专项规划的作用也不能发挥出来，使得消防规划落到实处目前依然还存在着一些问题。
2.2商业业态频繁变动，影响整体消防安全格局
网红的时代造就了网红店，一定程度上也加快了大型商业综合体内商业业态的更替，如同割韭菜般一茬一茬的。部分规模较小的商铺不在消防部门监管范围内，再加上大型商业综合体管理方不重视投入使用后的消防安全管理，对商铺私自停用拆除消防设施、随意装修等行为不加以制止，导致商铺装修材料防火不合格、消防设施器材擅自停用拆除、安全疏散随意改变等问题频频出现，影响了整体的消防安全格局。有的大型商业综合体管理自投入使用以来就未曾关心过商业业态更替对整体消防安全环境所造成的影响，随着商业业态的更替和综合体管理方的轮换，综合体内部消防安全环境被篡改的面目全非，至今已无人能够说清综合体原来的结构、很难追溯综合体早期投入使用时的消防格局。
2.3管理人员能力参差不齐，实际消防安全环境差
大型商业综合体建筑在建造时均由专业的消防设计单位对整体的消防设施、安全疏散、防烟排烟等方面进行了设计，确保消防设施配备、安全疏散宽度及距离、防烟排烟设置能够满足规范要求。但在商业综合体实际运营过程中，自动喷水灭火系统洒水喷头被擅自拆除、经营场所占用疏散宽度、机械排烟口被装饰物遮挡等问题时有发生，消防设施效能大打折扣。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆部分管理人员能力较差，对擅自拆除自动报警系统感烟探测器、自动喷水灭火系统洒水喷头，经营场所占用疏散宽度等问题视而不见；部分消防控制室值班人员责任心不强，对消防控制主机上显示的故障点、CRT图形显示装置显示的点位图与实际不一致等问题坐视不管，甚至还存在随意屏蔽故障点、预留故障点等自欺欺人的行为；部分管理方只注重经济效益，在大型商业综合体的中庭部位开展商业活动，以谋求利益最大化，全然不顾安全疏散问题。
3现代城市智慧消防建设
3.1加强城市消防规划管理，健全管理机构和体制
城市消防规范化以及将城市消防规划纳入区域火灾风险评估当中，都需要规范的管理和体制来支撑，这就离不开政府的相关部门的大力支持。政府的相关部门应该不断努力完善相关管理办法和实施细则，建立一个健全的城市消防规划管理体制，做到制定的指示指令下行顺畅、及时、行而有效，协调和监督促进实施财政投入、城市消防供水、城市建设、电子通信等与城市消防规划的工作建设，切实将城市消防规划相关部门的内容落实到各项工作当中，努力做到区域火灾风险评估，早预防、早计划、早实施，将灾祸的损失降低到最低。同时开展公共消防设计建设的专项治理工作，加强对于已经建设了的公共基础设备设施项目的抽查，杜绝不复查、不利用，浪费公共资源，对于违反城市消防规划的建筑设备和工程要予以严厉的打击和惩罚，维护整个城市消防规划管理的秩序性。
3.2灭火应急救援智慧化重点建设项目
1）构建城乡一体化应急救援综合应急平台。消防指挥调度中心在接到报警后，可通过应急救援综合平台，根据具体的灾情，根据消防救援计划，自动生成包括车辆、人员、设备等配置在内的程序，并将其发送到接收终端。2）借助物联网、无线传输技术构建视频、语音等救援模式。在火灾现场，现场消防队伍可通过智慧终端、图像传输设备等，进行现场动态信息无线地图传输，实现灾害情况实时传输，便于应急救援指挥中心作出更加有效的决策。同时，建立一个由消防控制中心、地方急救部门、专业应急部队组成的“综合作战平台”，必要时可召开在线会议制定救援措施、绘制战斗部署地图，如进攻路线选择和车辆放置，同时使得现场消防队伍与决策层从“背靠背”改为“面对面”以有效提高救援精确性。3）建立数字库。在云平台的基础上，记录整个消防救援过程，包括救援措施、救援力量和现场救援录像，借助云平台，不仅可以利用网络重现整个过程，还可以智慧地比较救援计划，检查并弥补不足，进一步优化救援措施。
3.3加大第三方技术服务机构监管力度
当前消防技术服务机构资质许可、消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度均已取消，在进一步开放市场的同时也大大降低了消防技术服务机构从业门槛，加上原本实行资质许可制度时技术服务机构从业质量稂莠不齐，之后技术服务机构服务质量更难以保证。相关部门应当探索第三方技术服务机构监管方面的有效方案，可以试行出台技术服务机构从业基本要求，进一步规范技术服务机构从业行为，并建立起基本要求与现行法律法规之间的纽带，落实技术服务机构违规追责制度，将技术服务机构全方位纳入消防部门的监管范围。
结语
将城市消防规划管理纳入区域火灾风险评估这一举措对于城市化建设和我国全面建成小康社会有着重大的意义，要高度重视城市消防规划管理的地位、作用和重要性，通过加强多方面的规划，层层落实，提高区域火灾风险评估水平，达到对于火灾能够做到防患于未然，将火灾的风险和损失降低到最小。
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论文作者:曹燕波,史晓强,韩启光,王建强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/6
标签：城市论文; 综合体论文; 火灾论文; 消防安全论文; 服务机构论文; 风险评估论文; 商业论文; 《基层建设》2019年第27期论文;