摘要：本文主要从笔者亲身参与的土建工程造价控制概述与存在的常见问题以及解决对策分析，旨在与同行探讨学习，共同进步。
关键词：土建工程；工程造价控制；问题；对策
近年来随着我国社会经济的高速发展，土建行业也取得了很大发展，在土建工程管理中，工程造价控制是主要的核心内容，始终贯穿于整个土建工程建设活动中。现阶段，我国土建工程建设项目不断增多，建设规模也越来越大，但是目前很多施工企业并没有形成全方位、全过程的工程投资管理观念，导致工程超支、浪费等现象严重，不利于企业的可持续发展。因此，有必要深入研究当前土建工程造价控制管理工作中存在的问题，及时采取相应的完善措施。
1.土建工程造价控制概述
（1）土建工程造价控制的内容
所谓土建工程造价，是指工程建设项目进行固定资产的再生产以及形成的相应无形资产和铺底流动资金的费用总和。而土建工程造价控制则包括建设工程投资费用控制和价格控制两个方面，主要是指在土建工程过程中，运动多种手段及方法合理有效地确定、控制工程造价，以解决工程建设中的造价预测、监督、分析等实际问题，使投资能在各工程项目之间进行均衡而合理的分配。
（2）严格实施土建工程造价控制的意义
一方面，严格实施土建工程造价控制，可以使投资项目能在事先制定的规划、设计方案下进行，能够动态的、全方位的预测和监控土建工程的造价及其变动状况，并把造价保持在建设单位允诺的额度内。
另一方面，有效的土建工程造价控制可以准确地编制投资估算，把工程项目的投资在各单位及各工程项目之间进行合理的调拨及分配，保证估算起到控制造价的作用。从而减少土建工程的成本费用，使建设单位的投资获得尽可能高的效益，以此推进我国现代化建设的进程。
2.当前土建工程造价控制中存在的常见问题
（1）工程造价控制管理机制并不完善。我国建筑市场
的竞争形势越来越严峻，一些建设项目的投资主体一味的追求项目利润，并没有关心项目中标价格是不是比成本低。而有的施工企业为了招揽项目，在工程建设中谋取更多的利益，常常会采用一些不规范的手段，甚至有的施工企业会采用一些违法手段。比如，在建筑市场上目前比较流行无标底招标的形式，这种招标方式会导致工程报价和实际的工程造价出现很大的偏差，这样大大增加了工程造价的控制难度。而且，由于计划经济体制的深刻影响，我国工程造价咨询行业的服务模式尚未发展成熟，在工程造价咨询服务中存在很多不足，关键是目前工程造价管理采用的是多层次管理控制体制，组织、协调难度较大，这样会降低整个土建工程造价控制效率和控制水平。
（2）在工程正式实施过程中常常会变更施工设计，从而增加工程造价。土建工程前期设计阶段是工程造价控制的重点，工程设计图的科学、合理性会直接影响整个工程造价。但是很多工程建设单位并没有意识到工程设计工作的重要性，往往会将工程实际实施阶段作为工程造价控制工作的重点，导致常常会出现由于工程设计变更而增加工程投资的现象。这主要是因为很多建筑企业一般只会设计一套施工方案，如果出现问题的话，然后再进行修改、调整。但是土建工程建设非常复杂，在实际施工过程中会存在很多不确定因素，难免会出现一些突发事件，因此建筑企业应该多设计几套备用方案。而且，在工程设计阶段，设计人员和工程造价人员之间的交流较少，在工作中缺乏必要的协调，这些问题都会对整个工程造价控制产生很大影响。
（3）缺乏完善、合理的工程预决算控制。土建工程预决算工作主要是为了有机结合建筑经济和技术，但是目前该项工作中存在很多问题。比如，有的工程造价控制人员并没有全面了解整个土建工程情况以及施工现场的情况，在实际工作中很难全面考虑各种因素的影响。有的业主为了使工程项目能够顺利通过，虽然将概算造价尽可能压低，并且预留了一定的投资缺口，但是在最后上报时仍然会压缩工程量实际需要的资金。而且，在工程设计阶段也没有完全按照国家制定的相关标准制定，也会使预决算工作不到位，比如没有根据市场行情制定材料、设备的价格，装修标准超标等，都会使工程造价控制难度加大。
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3.土建工程造价控制中存在问题的解决对策分析
（1）加强对土建工程招投标阶段的造价管理
当前土建工程招投标工作进行的过程中，对该阶段的造价管理控制存在很大的不足，从而影响到土建工程的整体造价控制质量。应加强土建工程招投标阶段的造价管理。首先，应加强对招投标文件的管理，招投标文件在编制工程清单中，应根据土建工程项目的特征以及工作的内容等进行详细的说明。同时，还应审查土建工程中的清单是否与抄表文件相符，避免给土建工程招投标造价控制工作造成影响。其次，应重视对土建工程招投标文件编审人员的管理，应结合土建工程的实际情况，通过专业的培训来提升员工的综合能力，如，工程预算技能、职业素质等，还应通过开展经验交流会，来提升预算工作人员的职业道德素养，从而有效的实现对招投标工程清单的造价控制。再次，应不断的对评标制度进行完善，以往土建工程招投标造价控制中经常存在一些不足，为了避免这类问题的继续发生，应完善相应的评价制度，这样才能通过评价制度来对工程造价管理流程进行合理的评价。如，对取费费率、预算等工作的评价，避免出现错算、多算、漏算的现象。当然，为了进一步保证土建工程招投标造价管理的有效性，应严格实施评标制度，从而确保土建工程招投标造价控制的有效性。
（2）全面提升造价师的综合素质
造价师作为土建工程造价控制工作的核心成员，要提升土建工程造价控制工作质量，应全面的提升造价师的综合素质。首先，应加强对造价师的技能培养，工程造价是一门综合性较强的学科。如，造价师需要了解土建市场各项材料的变化情况，同时还要掌握土建工程的施工要求等，并结合综合因素来对其进行造价控制。土建工程造价师不仅需要具备较强的专业技能，同时，还应有着丰富的经验，才能更好的完成土建工程造价控制工作。其次，应培养工程造价师自主学习的意识，要有着“逆水行舟不进则退”的思想观念，尤其是在土建事业快速发展的过程中，其工程造价控制要求也在不断的提升，而这也需要土建工程造价师不断的提升自身的能力来应对。因此，造价师只有不断的提升自身的专业素质，扩展自己的认知面才能更好的完成土建工程造价控制工作。再次，应对造价人员的综合素质设置相应的准入标准，进一步保证造价人员的综合素质水平达到相应的要求，进而有效的提升土建工程造价控制工作质量。例如，某土建工程企业，为了提升企业造价师的综合素质，为造价师提供了出国深造的机会，同时也与国内一些大型先进的土建工程企业之间建立合作关系，每年都会有1-3名造价师到该企业进行学习深造，通过这种人才培养方式来提升造价师的整体素质水平，从而有效的提高土建工程造价控制的效率。
（3）完善土建工程造价管理体系
土建工程整体的造价控制管理体系还存在很多的不足之处，而要保证土建工程造价控制工作质量，则需要不断的对其造价管理体系进行完善。首先，应结合土建工程的实际情况，合理转变工程造价控制管理的职能，并严格落实其安全制度，全面提升土建工程造价管理的整体运行水平。其次，应合理落实造价管理人员的监督职责，尤其是对土建工程清单报价的造价控制，需要相关监督控制人员熟练的掌握市场的变化情况，特别是对各项土建工程材料价格的了解，这样才更有利于土建工程造价控制管理的顺利进行，从而有效的提升土建工程造价整体工作效率。另外，为了确保造价控制工作的顺利开展，相关人员应熟练的了解和掌握相关政策法规，这样才能得到工程预期的效果，促进土建工程的高质量完成。
结语：总而言之,土建工程造价控制工作的涉及范围非常广,并且也非常复杂、繁琐,一定要予以高度重视。在开展具体工作的时候,一定要加强各部门之间的协调合作,建立与完善相关的规范制度,确定市场秩序的合理、规范。这样才可以在确保土建工程建设质量的基础上,实现工程造价的有效控制,进而促进建筑事业的可持续发展。
参考文献：
[1]浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策_李翠月
[2]浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策_王霜
[3]浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策_向邦国
[4]土建工程造价控制中存在的问题及对策分析_刘金华
[5]土建工程造价控制中存在的问题及对策研究_樊玄鹏
[6]土建工程造价控制中存在的问题与应对策略研究_胡雅娟
论文作者:邓秀吉
论文发表刊物:《基层建设》2016年36期
论文发表时间:2017/3/30
标签：土建论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 工作论文; 招投标论文; 造价师论文; 《基层建设》2016年36期论文;