摘要：本文以“不断创新工作思路、不断完善工作机制、不断提高工作水平、不断规范工作过程”为理念，结合公司实际情况，对开展公司民主管理、推进企业发展的路径展开探讨，希望能为相关人士提供些许参考。
关键词：民主管理；企业；发展；路径
近年来，东方汽轮机有限公司（以下简称“东汽”）积极顺应深化改革、转型发展的新要求，全心全意依靠职工办企业，不断深化创新民主管理机制建设，赋予民主管理工作新内涵，拓展民主管理新形式，具体开展如下。
一、聚焦深化国有企业改革，不断完善以职代会制度为基本形式的民主决策机制，充分发挥职工群众的“主人翁”作用
1、构建职代会“五个凡是”工作机制。东汽每年年初召开公司级职代会，听取总经理工作报告、党风廉政建设及厂务公开工作情况的报告、职代会闭会期间工作情况和集体合同履约情况的报告，审议公司年度财务决算和预算报告。同时东汽不断完善、规范职代会制度，努力做到“五个凡是”：凡是企业重大经营决策必须职代会审议；凡是涉及职工切身利益的重大事项必须由职代会表决决定；凡是经职代会表决通过的方案任何人不得更改；凡是职工代表民主评议意见反映大的干部，组织部门必须采取相应的组织措施；凡是违反职代会决议的领导干部必须追究相应责任。保障了职工的知情权、审议权、通过权、决定权的落实。
2、职工代表提案立行立改。东汽坚持开展职工代表提案工作。每年初，结合总经理年度工作报告，围绕企业经营生产、质量提升、技术创新、管理改善、文化建设等方面进行提案征集。企业党政工对提案工作高度重视，及时召开提案领导小组会议逐条讨论，确定立案项目，报请公司主要领导审批，并确定责任部门和实施方案。年度内，工会组织职工代表对立案落实情况进行巡视检查，并形成《提案征集及立案完成情况工作报告》，次年向职代会进行汇报。职工代表提案的督导落实，激发了职工参政议政、民主管理的热情。
3、民主沟通会为职工答疑解惑。东汽针对企业改革发展、经营管理过程中职工关注的热点、焦点、难点，通过民主沟通会的方式及时答疑，解惑。在沟通会上，职能部门工作人员和职工代表面对面，职工畅所欲言，可以质疑公司的管理和决策，表达自己真实的想法，职能部门工作人员则做到有问必答直至职工理解和明白。2017年，因公司将停止自有车辆的通勤业务，不再保留通勤车辆，搭建员工通勤团购用车服务平台，协调客运公司按照“定价、定点、定时”的原则为职工提供通勤，结合相关意见，使职工通勤模式调整平稳过渡。
4、职代会团长联席会议切实提高审议效率。根据企业生产经营实际，东汽在职代会闭会期间建立和完善了职代会团长联席（扩大）会议制度，并注重扩大职工的参与面，使职工参与民主管理更具广泛性，决策更具科学性，决策的影响反馈更具及时性。2018年，公司为深入推进“瘦身健体”，拟修订《职工提前离岗休息管理办法》。该制度涉及职工的切身利益，为了让广大职工知晓并理解和支持企业的决定，前期，将《职工提前离岗休息管理办法》（草案）下发至各代表团，各代表团组织职工代表（职工）征求意见和建议，职能部门根据职工意见建议进行解释和修订完善，促进了《职工提前离岗休息管理办法》审议通过。
二、聚焦职工群众的重大关切，不断丰富以厂务公开为载体的办事机制，有效激励职工与企业共同奋斗发展
1、三级公开。东汽厂务公开工作通过在实践中不断完善，逐步形成了三级厂务公开机制，即公司级、部门级、班组级。公司级公开事项涉及企业改革、改制、职工切身利益的重大决策、重大项目投资、重大人事变动和大额度资金使用等，通过公司职代会、厂务公开栏、公司OA系统予以公开；部门级公开事项以二级单位年度KPI考核、职工收入分配方案、业务招待费、外扩外协等为主，在二级职代会上和部门公示栏上进行公开；班组级公开事项以班组公约、KPI考核分配方案、年度推优评先等内容为主，在班组会上或班组、机台看板上进行公开。三级厂务公开和民主管理的有效实施和落地，已构建起了上下联动，全员参与、互相监督的格局。
2、三延伸。随着厂务公开工作的不断推进，公开的领域向三个方面延伸：向生产经营管理领域延伸，向管理难点和难题延伸，向职工关心的热点、焦点延伸。
3、三规范。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在制度建设中，注重体现“三个规范”：一是工作制度要规范。建立各个层面的制度体系和制度规定，如：干部管理方面实行“干部廉洁保证金制度”、“双廉责任书制度”、“离任审计制度”、“干部选拔公示制度”等；二是工作程序要规范，依法按照民主程序，充分听取和吸收职工的意见和建议；三是工作要规范，要与现代企业管理的体制和机制相融合，引入市场机制，如比价招标采购、岗位职务公开招聘等。形成党委统一领导、职能部门具体承办、工会具体协调、职工全员参与的运行体系，使厂务公开走上制度化、规范化、经常化的轨道。
4、评价
每年10月，组织职工填写《创“星级”职工之家满意度测评表》，对本单位工会组织发挥桥梁纽带作用、组织职工代表参与单位民主管理工作、开展厂务公开工作、劳动竞赛、班组建设、技术创新、文体活动、送温暖等11项工作的开展情况和效果，给予评分。以数据化、量化的指标反映职工对工会工作的认可度。同时，评分结果在年度工作考评中占比15%，直接影响到各根治工会建家工作“星级”的评定。
三、聚焦完善国有企业法人治理结构，不断强化民主管理法制化维权机制，积极推动企业治理体系和治理能力现代化
1、平等协商与集体合同制度。维护职工合法权益是企业工会的基本职责。例如东汽2006年，率先在德阳市签订《女职工特殊权益保护专项集体合同》；2008年开始，签订《工资平等协商协议书》。2012开始，签订《职业病防治专项集体合同》。每年年中和年终，工会组织职工代表对劳动合同、劳动报酬、劳动安全卫生、社保与福利、职工培训、女职工特殊权益保护等方面执行情况进行巡视检查， 并将检查结果形成《集体合同履约情况报告》，在年初的职代会上向广大职工代表报告。多年来，东汽集体合同及其子合同的履约率达到了98%以上。
2、职工董事和职工监事制度。在公司制企业，职代会代表职工维权应重点加强职工董事、职工监事制度。《公司法》规定：“国有独资和国有控股公司的董事会和监事会都要有职工代表参加”。东汽于2006年建立健全职工董事和职工监事制度，严格职工董事、职工监事候选人的产生和规范选举，坚持职工董事和职工监事向职代会报告工作制度，不仅起到了支持董事会的正确决策、支持监事会的有效监督的作用，更增强了职工民主管理意识，调动了职工参与企业管理的积极性，让职工的民主管理、民主监督、民主决策权力落到实处。
四、聚焦构建劳动关系和谐企业，不断健全职工关爱帮扶和劳动争议调解机制，努力为职工群众办好事、办实事、解难事
1、全方位构建职工保障关爱帮扶体系。根据国家相关政策，结合东汽的实际，不断完善职工的社会保障体系。先后建立完善了职工医疗保险、养老保险、工伤保险、住房公积金、补充医疗保险、失业保险，并给全体职工办理了意外伤害险。组织女职工、职工女性家属参加了四川省总工会的“女职工大病互助救助保险”，德阳市人寿的“女性安康团体疾病保险”。此外在企业内部建立了系列的关爱、帮扶机制。构建了具有东汽特色的“一三五七九”职工关爱帮扶体系：建立一套困难职工档案；实施关爱、帮扶、送温暖三大工程；提供大病救助互助、送温暖、震灾致困帮扶、爱心助教、困难补助五大资金保障；开展职工重大疾病救助、金秋助学、夏送清凉冬送温暖、节日上岗职工等七条线的慰问；对困难职工（含劳务工）、地震导致的“三孤”、伤残职工、职业病人员、各级先模等九类人群给予关爱。最后二级单位也建立了各具特色的关爱、帮扶机制，让职工切实感受到企业和工会组织的关爱，增强职工的归属感。
2、积极健全和完善劳动争议调解机制。东汽建立和完善了公司级和二级劳动争议调解组织和工作制度，由工会负责、会同各基层单位、基层工会和公司人力资源部、信访办、安全保障部，共同做好劳动关系预警工作。东汽还制订了《劳动争议调解委员会工作规则》；建立了企业的信访制度；领导接待日制度；工会职工热点信息收集制度；各职能部门工作人员基层联系点制度等各种加强沟通的有效工作制度和机制，从而协调解决好各种可能发生的劳动关系争议。由于工作的切实有效，东汽至今没有发生过一起大的违约行为和劳动纠纷，确保了企业发展的和谐稳定。
3、坚持做好职工劳动保护工作。
多年来，东汽正是通过民主管理机制建设，不断规范职代会制度，创新厂务公开的内容与形式，强化民主管理法制化建设。在解决问题、处理矛盾的过程中不断将其向企业管理的深层次领域延伸，架起了与职工直面问题、相互沟通、互相理解的桥梁，增强了企业的凝聚力、向心力和核心竞争力，赢得了职工的理解和支持，促进了企业的改革转型，推动了企业高质量发展。
论文作者:兰竹梅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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