保证质量，实现网络教育的可持续发展，本文主要内容关键词为：保证质量论文,可持续发展论文,网络教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、导言
我国网络教育发展迅猛，自1999年首批四所高校成立网络教育学院以来，如今全国已有68所大学设立了网络教育学院，各网络教育学院在校生总数达到240万人。实践证明，网络教育拥有可以使优秀教育资源在全国范围内共享，可以在新技术条件下扩大受教育面，适应人民群众对高等教育大众化和终身教育的需求等明显优势。
但是，在网络教育高速发展的同时也暴露出一些问题。如，教学点扩张过快，用“传销”模式进行网络学院的招生，优秀网络课程匮乏等，这些严重影响了网络教育的质量和声誉。针对网络教育中存在的问题，教育部采取了强有力的举措。此前，教育部已责令湖南大学、江南大学等5所现代远程教育试点学校2004年停止网络教育招生。加强管理，提高质量，成为当务之急，也是决定网络教育生存的根本所在。而对网络教育质量起关键作用的因素则是生源质量、教学资源、师生交互和评估考试。所以，本文拟从这几方面在宏观上谈谈网络教育的质量保障问题，就教于大方。
二、规范招生行为，保证生源质量
1.健全招生制度，严格招生管理。这是保证生源的基本质量，是把好网络教育入口关的根本政策支持。有了制度，一切工作才有章可循。教育部《关于加强高校网络教育学院管理，提高网络教学质量的若干意见》（以下简称《意见》）中指出：“对网络教育招生计划、招生章程和宣传广告，试点高校要统一管理，并报生源所在地的省级教育行政部门核准”，“试点高校，网络教育招生，可以委托省级高招办组织招生录取工作。……除试点高校和省级高招办外的其他任何单位和个人均不得组织网络学历教育的招生工作”。这些规定明确了招生的资格，为我们鉴别虚假招生信息提供了依据。
2.讲求适度规模，不能无限制地扩张。有说法认为，“网络所及之处都能开展远程教育”，这是不科学的。网络教育不能无限度地扩大生源，要在一定的管理范围、服务范围之内并建立相应的质量保证体系，才能够开展。无限制地扩大规模，必然造成质量的下降。要坚决禁止“传销”模式的招生方式。
3.明确招生对象，准确予以定位。目前，大学适龄人口(18-24)约有1亿人，但需要接受高等教育的并不仅仅是这些人。我国还有6-7亿从业人员，他们由于多种原因没能接受高等教育。为适应工作和择业的需要，他们当中的很多人都希望接受不同程度的、相当于高等教育水平的教育和继续教育，以及新知识、新技术、新技能的培训。因此，网络教育不应只局限在应届高中生中没能考上大学的那部分，应把眼光放得更远一些。在招生时仍应依据一定的标准择优选拔注册学习，宁缺勿滥。
三、开发优质网络课程资源
由于网络教育是一种教与学、师与生在时空上准永久性分离的教学形式，网络课程便成为远程教育中学生直接面对和接触最多的“老师”，它是承载教学信息的主要载体和传播媒体，学生主要通过网络课程获得信息进行自学，完成学习活动。因此网络课程质量的高低成为影响网络教育质量的一个关键因素。所以，如何开发设计高质量的网络课程资源成为远程教育工作者的一项重要任务。下面谈几点看法：
1.教育科学理论——课程开发的立足点。教育性是网络课程的首要特点，它要体现出教育方针的全面要求，系统科学地传授某门学科知识，同时培养学生能力，综合提高学生素质。因此，在开发设计网络课程时，必须要以教育基本理论为依据，认真研究和把握教学原则和感知、记忆、思维等心理基本规律。
网络课程不仅应重视知识的传授，而且更应着力于发展学生的能力；既要具有直观性以调动学生的学习兴趣和动机，又要具有一定的抽象性以培养学生的抽象思维能力和概括总结能力；同时又能够依据学生的智力、智能发展水平，结合课程内容的内在逻辑体系、难度予以安排。以上要求反映了传授知识与发展能力相统一、直观和抽象相结合、系统性与循序渐进相协调的教育学原则。
2.设计开发人员——网络课程的设计师与把关人。网络课程的开发要有一支队伍，这支队伍要了解网络教育，要懂教学、懂媒体、懂技术，只有这样才能够进行教学设计和多种媒体一体化设计和制作。教师的意图、思路、观点，只有通过技术媒体形式才能得以体现。许多教师承担着一定的教学科研任务，没有精力了解、研究远程学习者的需求，所以仅凭教师们来开发网络课程，是不科学也是不现实的。所以国外有人提出开发网络课程应包括四部分人员：教师、软件工程师、美工人员（懂得多媒体传播技术特点开发并富有创意），以及教育心理学家。课程开发小组应精心组织教学内容，明确教学目标，预计学生可能存在的问题及疑难重点；选取恰当的媒体表现形式，设计必要的自我测评用的典型习题。重要的是要注重需求、注重针对性，及时提供重点、难点辅导，有利于知识运用的例题、案例分析，帮助学生自检、自测的练习、试题，扩展知识面的新知识、新技术、新法规等。
3.资源建设合作化——网络课程开发的必由之路。网络教育发展中暴露出来的矛盾，所反映出的一个最大的深层次问题就是网络教育发展的整体规划问题。目前正是由于缺少统筹规划，各试点高校硬件建设各自为政，教学站点相互覆盖，彼此之间缺乏必要的合作，造成了资源大量重复建设，形成了巨大浪费。因此，在硬件资源建设，网络课程开发上势必要走合作化的道路。
教育行政部门今后应就定位和分工问题给以统一考虑，进行必要的宏观调控，作出一些规划，提出一些要求，促进试点高校网络学院之间的合作。地域上比较集中的试点高校网络学院率先实现资源共建、共享。其次，对于发展比较快的试点高校网络学院，在适当的时机可以考虑从各自隶属高校中分立出来，与兄弟院校网络学院合并，组建新的独立的网络大学，再作为一个独立的机构和高校合作办校。因为资源共享是网络教育发展的必由之路。
四、重视学习过程中的交互
按照穆尔的交互分类理论，网络教育中存在三种交互类型：学生与内容的交互、师生间的交互、生生间的交互，其中包括各种实时、非实时的交互。
1.师生具备一定的网络操作技能是实现有效交互的前提。网络教育的生源情况总体上没有优势，学生大多缺乏网上学习技能。目前大部分学生的学习方式与学习能力是通过传统教育模式培养的，网上学习却需要学生具有熟练运用多媒体与网络的能力。为此，首先要通过培训来培养学生采用新技术学习的能力，使其能熟练运用多媒体与网络，具有通过网络获取信息、分析信息、综合处理信息的能力，更强的自我监控能力，构建自己的知识结构能力等。另外，还可以在课程中提供操作指南，引导学生进行学习。
同时，网络教育要求教师具有良好的教学技能，能够有条不紊地开展网络教学，具有因材施教的能力；能熟练排除计算机软、硬件故障；熟练操作计算机网络，具有网络交流、管理网络的能力。而很多教师熟悉的是面授教学，不习惯媒体教学，在这些方面是很欠缺的。这就需要通过教育信息技术培训基地，对教师进行轮训，或积极开展校本培训，提高教师的网络教育技能。
2.合理的课程设计，相应的交互技术是实现有效交互的关键。网络环境下学生与内容的交互是学生学习的主要方式。为了保证交互的有效进行，首先，课程呈现经过教学设计的内容时，除了呈现学科知识的内容，还应有学习资源，如相关的学习网站、案例、视音频资料、相关论文、文献等。其次，应该允许学生改变或者添加内容、注释和感想。学生在学习中遇到陌生的术语，可以进行自动查询，这需要一些学习工具的支持，如个性化的笔记本、电子词典等。此外，构建一个用于自测的在线测试系统是很有必要的，系统可以自动选题，呈现答案。
为了有效进行人际交互（师生、生生），可以利用各种交互技术。常用的有：(1)电子邮件。(2)电子公告板。(3)聊天室。(4)答疑系统。(5)留言簿。
此外，交互技术还有智能学习代理、学习进程监控与记录、作业提交与发布、小组协作等有效的交互将学生与教师、学生与学生、学生与各种媒体友好地链接在一起，使他们能随时进行心灵上、情感上的交流和沟通，消除孤独感，促进学生的学习。
五、通过评价与考试保证网络教育的质量
1.严格考试管理。为加强对网络教育的规范管理，确保网络教育人才培养的质量，教育部已经成立了全国高校网络教育考试委员会，决定从2005年开始，全国68所高校网络学院部分公共课将实行全国统考，考试合格将作为高等教育学历证书电子注册资格的条件之一。《意见》中也指出：“要严格按照教学基本要求，组织实施各个教学环节的考试，考核和考察。要严肃考试纪律，严格评分标准，坚决杜绝考试作弊现象。对于违反纪律的人员要按照有关规定严肃处理”。
2.保证评价的信度、难度和效度。效果评定是鉴别与保证教育质量的重要环节，对网络教育更是如此。网络教育除和传统教学一样在课程结束时进行一次考试外，还应通过对平时考核检查、督促学生的学习。具体要求如下：(1)更加注重形成性评价。运用计算机网络所拥有的信息数据库管理技术和双向交互功能，对每个学生的个性资料、学习过程和阶段情况等进行完整的系统跟踪记录、贮存。这样能够及时发现问题，并基于系统记录的个人资料，提供针对不同学生的个别式个性化学习建议。(2)他人评价与自我评价相结合。学生在学习过程中，利用智能多媒体课件对自己已掌握的知识技能进行自我评价，从而明确今后的努力方向。同时还应充分利用BBS、聊天室、网上讨论等，从他人那里发现自己的不足。(3)定量与定性相结合。(4)评价学生与评教相结合。学校应采用一定的标准对教师的教学进行评价，奖罚分明，提高教师的教学质量。
3.完善考试系统。首先，建立知识库、试题库，然后加大考试管理软件的开发，逐步实现网络教育考试网络化、智能化、自动化管理。例如，根据IRT（项目反应理论）和KST（知识空间理论）测量理论，在网络自适应考试实践中，网络计算机首先呈现给学习者一个难度稍大的题目，若没通过就给一个难度稍小的题目；如此反复，达到某个比较稳定的水平标准，那么这个水平即被认为是被测学习者的能力水平。若需要，计算机也可根据这个难度值自动组卷，让学习者作答。其次，借鉴自考的考试管理经验，从而保障教学质量。
4.建立网络教育学院年检制度。《意见》指出：“各试点高校每年须根据我部公布的年度检查要点，开展自我检查并形成自评报告部。我部将结合学校自评报告和省级教育行政部门对校外学习中的年度检查结果等进行抽查和综合评估，并对发现的问题给予相应的处理。”这无疑会将一些不合格的网络学院淘汰出局，为整个网络教育营造出一个相对清静的氛围。
六、结束语
尽管网络教育存在一些问题，但可以肯定的是，在教育资源短缺的中国，网络教育的发展前景依然十分广阔，但网络教育工作者则是任重而道远。我们相信，只要大家齐心协力，锐意进取，一定能够取得新的进展。
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