吉林省梨树县房屋产权管理中心 吉林梨树 136500
摘要：城乡规划是为了使得城乡社会经济健康稳定的发展，实现既定的目标，对城乡的性质、城乡的发展规模提前计划好发展方向，城乡的土地也要进行科学合理的规划管理，城乡空间也需要进行合理的布局，每项建设都要进行综合的部署。城乡规划工作就是一个巨大而繁杂的系统，主要包含了：城乡规划的研究工作、城乡规划的编制工作以及城乡规划的管理工作。比起国外发达国家，我国城乡规划工作起步的较晚，目前还处在发展阶段，在这个过程中，经常会出现这样那样的一些问题。当问题出现后，人们要针对问题进行分析，找出解决方案，进一步完善城乡规划工作。
关键词：城乡规划管理；问题；解决对策
引言
随着新世纪的到来以及我国社会、经济水平的不断发展和壮大，我国的城乡规划管理也得到了长足的进步。但是，发展到今，城乡规划已不再是原来单纯的如何建设城市的技术路线，城乡规划管理面临着一些新的问题，它要去协调一些复杂利益的经营和管理。在科学性和法治性的基础之上相互依存，相互统一。正是由于城乡规划管理中的多样性和复杂性等特点，在管理中也出现了一些合法、合理性的问题。
一、城乡规划管理所面临的问题
1、城乡体制完善差异问题
现在的城市规划发展中，养老体制、福利体制、医疗体制等都在逐渐改善修正中，部分发达的一线城市（如广州、上海、北京）已经对居民的福利保障机制有了完整的体系构成，对病人、老人、残疾人等弱势群体都有完善的补给措施，可以实现“老有所养，病有所医”。然而在偏远的乡村，城市化进程显然对居民的生活条件没有带来改善，昂贵的医药费用，设施落后的疗养院等等境况都说明了乡村的福利机制还存在空缺。比如保证老年人生活品质的养老保险和相应的退休补贴，在大中型城市中，养老保险是由在职时的单位负责缴纳，而退休补贴也略高于城市的正常消费水平，但是，在偏僻的乡镇则情况完全不同。养老保险是由老人独自承担，补贴更是温饱水平。就此而言，城乡规划中的福利机制的差距体现的淋漓尽致。也正是由于机制体系的不完善，年轻人都会进城打工，而空巢老人的现象也屡见不鲜。如此的差异对比，更加警醒规划工作者对于城乡体制问题的关注。
2、城乡规划管理监督工作不到位
对城乡规划实施的监督检查主要是指对规划工作实施效果的一个检查验收工作。但具体说的是城乡规划行政主管部门按照国家现有的已颁布的城乡规划法律法规以及部门规章等，对规划范围内土地的使用情况和各个建设活动进行检查，并对其中的违法用地事例进行依法查处的行政执法工作。而且在规划管理工作中，碰到违反规划的建设该怎样查处、怎么处理、怎么整治是规划管理工作面临的关键问题，却未能引起管理部门的重视。
3、城乡统筹规划问题
虽然在近几年内，我国无论在经济，政治还是科研方面都有不少进步，但是人口多、底子薄的基本国情还是存在的。但是，很多城市的发展并没有尊重这个国情，而是肆意开发资源，一切向发达国家看齐，不管不顾基础条件是否具备，基础设施是否完善。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种不符合实际的做法，不仅不能让城市规划稳步发展，还伤害了人民的基本权利，比如为了提高城市形象，加大房屋拆迁力度，高楼大厦比比皆是。为了提高城市收益，不考虑当地旅游资源的情况，就固执模仿其他城市，大兴土木，开发旅游景点，劳民伤财，最终导致人财两空。
二、城乡规划管理问题的解决对策
1、完善城市规划体制问题，城乡齐头并进
城乡规划管理问题的关键在于平衡好城市与乡村的发展问题，倘若能够使其齐头并进，那城市化的进程才不至于变得畸形。对于城市规划体制问题，相关部门应该承担起应有的责任。城乡福利机制差异如此之大的主要原因在于规划工作者和部门政府没有通力合作，没有将乡村的体制化改革纳入城市化进程发展的前景规划中。规划管理者应该摒弃“先城市后农村”的思想，而是将体制改革推广的重点放在乡村规划上，而政府部门亦应该积极配合规划工作，替规划管理工作扫清障碍，并且及时制定出针对于乡村的医疗等福利机制的法律法规，加强养老基础设施的建设，改善养老院的居住环境。
2、提高城乡规划的监督管理工作
在实际工作中，为了城市规划管理工作能够顺利进行，必须要加强规划管理工作中监督管理的力度，不仅包括城市规划建设中的审批工作，还包括日常的监督管理检查工作，而规划管理并非是一个部门的任务，当前城乡规划监管部门必须增强部门内部、部门之间的协调和监管力度，提升部门的综合管理能力，同时需对城市规划监管工作进行系统性的调整，与多部门联合执法，对于各类违法建设行为要及时发现，严肃处理，还要纠正施工单位的建设过程中的偏差。一个面向城乡规划管理工作的消息回馈体系，将各阶段的规划管理工作及时向社会及各相关部门公开，接受社会及相关部门的监督。其次还需要加大法律法规的宣传力度，加大违规违法建设项目的惩处力度，对各类违法行为进行社会公布，加强对相关法律法规的普及，让全社会参与到规划监督和管理中，共同维护人们自己的家园。除此之外，执法人员必须好好利用法律这个武器，保障法律与城乡规划顺利进行。
3、合理调度城乡资源
近年来，随着我国社会经济的不断发展，我国政府把过多的精力放在了发展城市建设上，忽视了城乡结合发展，因此，导致了城乡不和谐的发展。因此，为了进一步加强对城乡规划建设，我国政府应该合理调度城乡资源，从而促进我国社会的经济增长。在以往我国传统的城乡管理中，只是根据市场的变化进行调整，通常情况下不考虑当地城乡的实际情况，从而使得城乡发展很不协调；同时，在具体的城乡规划中还经常出现调配资源的不合理，给城乡发展带来了不利的影响。因此，政府应该加大城乡资源的调度力度，保证城乡资源分配的合理性，避免给生态环境造成破坏，减少资源的浪费情况。除此之外，政府还要制定出科学合理的城乡规划方案，提高资源的利用率，从而为城乡和谐发展奠定坚实的基础。
结语
总而言之，随着我国社会经济的不断发展，为了缩小城乡差距，相关政府部门就应该重视城乡规范管理。城乡规划管理是一项长期且复杂的工作，因此，我国政府应该加大城乡规划宣传的力度，实现合理化、科学化的管理，从而实现社会主义现代化。
参考文献：
[1]周天野.试谈城乡规划管理存在的问题及解决措施[J].黑龙江科技信息，2015，（16）：250-252.
[2]别志军.试谈城乡规划管理存在的问题及解决措施[J].江西建材，2015，（18）：49-51.
论文作者:韩羽
论文发表刊物:《基层建设》2016年25期9月上
论文发表时间:2016/12/12
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