绿色发展视阈下美丽顺德建设研究
吴红英
（顺德职业技术学院，广东顺德 528300）
摘要 ：当前，发展空间不足、环境污染严重、创新能力弱、经济社会发展不平衡不协调等问题，越来越成为顺德经济社会发展的障碍。面对国内外勃发的绿色发展的压力和民众日益增长的美好生活需要，只有树立绿色发展理念，走绿色发展道路，坚持绿色生产生活，将“绿色”全过程全环节地融入政治、经济、文化、社会等建设中，才能实现经济绿色、政治绿色、文化绿色、社会绿色的“绿色综合体”，美丽顺德才能实现。
关键词 ：绿色；绿色发展；美丽顺德；人民幸福
1 美丽顺德建设提出的依据
1.1 绿色发展成为全球发展的趋势
伴随着工业化和全球化的进一步发展，资源、环境与经济社会发展之间的矛盾日益突出，资源和环境问题越来越成为经济社会发展的重要制约因素。转变发展方式，推动绿色发展，节约资源，保护环境，走可持续发展的道路，已成为全球发展的共识。无论是发达国家还是新兴经济体，都致力于发展绿色经济，把推动绿色转型作为促进经济复苏的重要手段。
Chakhar Mongols in Tarbagaatai during 60-70’s years of 19th century
1.2 美丽中国建设成为我国现代化建设的目标
党的十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义已进入了新时代”“我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”[1]。这意味着，新时代“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”这要求我们“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。
“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。”[2]面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，为了更好地满足人民对优美生态环境的需要，实现中华民族的永续发展，我们必须要转变发展方式，走绿色发展的道路，要“正确处理好经济发展与生态环境保护的关系”，“自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”[3]。2018年全国生态环境保护大会上，习近平再次强调，“要通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到21世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国”[4]。由此可见，美丽中国建设已上升为我国现代化建设的目标。
独立学院在我国教育改革的不断深入下顺势而生，现已成为中国高等教育的主力军之一。然而在市场经济的驱动下，原来依托于母体学校的独立学院开始逐渐的走在转设为民办高校的道路上。转设工作为独立学院在招生、就业、人才培养方面带来了新的机遇同时也迎来了新的挑战，其中毕业生就业问题因大环境条件的不同，显得更加严峻，同时关系到政府、高校和家庭的稳定。这使得独立学院层面就业市场的建设变得尤为重要。根据分析构成就业市场的要素，明确独立学院存在的各方面的现状，有针对的提出有利于毕业生就业市场建设的方案，是当今独立学院成功转设的首要任务。
1.3 美丽顺德建设是顺德经济社会发展的必然要求
自2008年金融危机以来，全球经济增速放缓，国际贸易冲突频发，我国经济发展进入了新常态。而长期以来推动顺德经济高速增长的土地、资源、劳动力和出口优势渐渐消失；发展空间不足、环境污染严重、创新能力弱、经济社会发展中存在的不平衡不协调等问题越来越成为顺德经济社会发展的障碍。面对新时代人民日益增长的对美好生活的需要与顺德经济社会发展动力不足之间的矛盾，顺德区委区政府对“自然—人—社会”这一复合生态系统关系进行了深入反思，针对顺德经济社会发展中存在的一系列问题，做出了“对标新发展理念”“推动绿色发展”“着力建设美丽顺德”的重要战略部署。可以说，绿色发展与美丽顺德建设紧扣顺德区委区政府的发展战略，聚焦当前及未来顺德经济社会发展中存在的现实问题而提出来的，是顺德经济社会发展的必然要求。
美丽顺德建设，要求我们抛弃旧有的以人为中心、盲目强调征服自然和改造自然的片面价值观念，而要将生态文明摆在突出的位置，坚持“自然—人—社会”和谐共生的原则，正确处理好经济效益、社会效益、生态效益三者之间的关系，既立足当前利益，又着眼于长远利益；既要保证当代人的生存和发展，又要为子孙后代的发展留下足够的生存空间。
2 美丽顺德建设的基本内涵
2.1 美丽顺德的内涵
美丽顺德是绿色发展的最终指向。美丽顺德的建设是一项系统工程。良好的生态是其应有的自然底色，持续发展的经济是其强有力的物质支撑，健全的民主制度是其有力保障，社会的和谐是其价值追求，繁荣的文化是其灵魂，绿色发展是其关键。这其中缺少任何一项，那都不是美丽顺德。只有以生态建设为依托，以绿色发展为引领，全过程全环节地在其他四个建设中融入“绿色”，才能实现经济绿色、政治绿色、文化绿色、社会绿色的“绿色综合体”，最终才能实现美丽顺德。
美丽顺德要有环境绿色之美。所谓环境绿色之美是指环境的自在之美、自然之美。环境绿色之美是美丽顺德的自然底色，是人与自然环境和谐共生的生动体现，是满足人民日益增长的优美生态环境需要的必然要求。拥有环境绿色之美，意味着拥有了蓝天白云，拥有了绿水青山；意味着人们能够呼吸新鲜空气，能够喝上清洁干净的水，能够吃上天然绿色的食品，过上健康快乐的绿色生活。习近平总书记指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，我们要“真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，为人民创造良好生产生活环境”[5]。这就要求我们围绕天蓝地绿水清这一目标，加大环境整治力度，加强生态环境的修复功能，大力保护耕地和湿地，提高绿化覆盖率，把顺德建设成为一个山青水秀、绿叶成荫、鸟语花香的绿色生态宜居城市。
近年来，顺德在环境治理、生态绿化、产业转型升级、文明村居等方面建设成效显著，但由于长时间以来粗放发展，GDP在考核经济发展成效中发挥着指挥棒的作用，致使许多地方唯GDP论成绩，高度依赖对生态环境的开发和自然资源的攫取，在推进现代工业化和城镇化发展过程中积累了众多历史性、综合性问题。2018年1月8日召开的顺德区第十三届代表大会第三次会议决议中指出：“我们仍存在制造业总体上处于产业价值链的中低端、村级工业园整治任务艰巨、环境污染整治任重道远、城市规划建设管理与经济大区不相称等发展不平衡不充分问题”。随着经济发展的放缓，顺德进入转型关键期，人民群众对幸福感、安全感以及对美好生活向往的追求日益增强，再加上全国乃至全球范围内绿色发展之潮勃发的外部环境压力。顺德依然面临着经济要持续繁荣、社会要和谐稳定、生态要优美安全等方面的诸多压力。
美丽顺德要有社会和谐之美。社会和谐是人类的共同理想，是中国特色社会主义的本质特征，也是我们党的不懈追求。社会和谐稳定，是改革发展的前提条件。没有和谐稳定的社会环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。社会和谐的核心是人与人之间的和谐。没有人与人之间的和谐，就没有整个社会的和谐。处理好人与人之间的关系，其关键在于践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，强化基层治理，着力解决好人民群众关心的热点难点问题，努力让人民群众更有获得感、安全感、幸福感。因此，一方面要着力保障和改善民生，大力发展公共事业和社会生活服务业，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；另一方面，要加大工作力度，创新工作方法，提升社会综合治理工作水平，提升维护社会和谐稳定的能力和水平，为经济社会持续健康发展创造良好环境。
综上所述，对马铃薯脱毒种薯的现状、存在的问题进行分析，并通过有效方法解决马铃薯脱毒种薯的不足，促进甘肃省的经济发展。
美丽顺德要有文化繁荣之美。文化是美丽顺德的灵魂。顺德文化源远流长，它是粤曲、粤剧的发源之乡，是厨师的摇篮，也是美食的集结地，享有“中国曲艺之乡”“中国厨师之乡”“世界美食之都”等美名。龙舟、粤剧、武术、祠堂、美食、香云纱等传统文化元素，与现代的经济生产、城市管理和生活方式甚至文化理念水乳交融，更是形成了独具特色的岭南水乡文化。它承载着一代又一代人的记忆，滋润着一代又一代的顺德人，培育出了敢闯敢干、兼容并蓄、开拓进取的顺德精神，激发了顺德人热爱乡里、回报家乡的故土情怀。在社会主义新时代，既要大力弘扬社会主义核心价值观，激发社会正能量，立标杆，树典型，塑形象，构筑新时代的顺德精神，引领经济社会发展；同时，又要坚定文化自信，大力发展文化旅游创意产业，推动顺德传统文化创造性地转化、创新性地发展，将顺德独特的文化优势转化为现实的生产力，以增强经济发展动力和活力。
美丽顺德要有经济可持续发展之美。经济可持续发展是实现人民根本利益的前提和基础，也是美丽顺德建设的重要物质保障。美丽顺德建设，必须要把促进经济可持续发展放在重要位置，坚持效益优先、质量第一。要充分利用顺德的区位优势，借粤港澳大湾区城市群建设之机，大力推进供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，构建开放型经济体制，坚持“金科产研”深度融合发展，坚持以科技力量武装传统产业优化升级，通过智能化、创新化、绿色化，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，增强人民的获得感。
2.2 美丽顺德建设的主旨
发展经济是为让人民过上更美好生活，创造价值是为了让人民共享价值。美丽顺德建设的根本出发点和落脚点，是为了实现人民的幸福生活，让人民享有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，让所有的孩子成长得更好，让所有的人“工作得更好、生活得更好”[7]。
2.3 美丽顺德建设的原则
1.投资效率的衡量。本文借鉴Richardson的“残差度量模型”来衡量上市公司的投资效率，其思路为：企业的新增投资可以分解为预期的投资支出和非预期的投资支出两部分。[25] 预期部分主要用于现有资产正常运转的支出，而非预期部分则表示企业的投资效率，包括投资过度与投资不足。其建立的模型如下：
2.4 美丽顺德建设的关键
美丽顺德建设的关键是走绿色发展道路，这是美丽顺德建设的驱动力。所谓绿色发展是指以生态建设为依托，将绿色融入政治、经济、文化、社会建设的全过程，并用它来引领、衡量、规范和考核美丽顺德建设的设计安排。
2.5 绿色发展与美丽顺德建设之间的关系
绿色发展是美丽顺德建设的行动指南。在资源约束趋紧、生态环境恶化的压力下，走绿色发展的道路是美丽顺德建设的唯一选择。只有走绿色发展道路，才能改善和优化人与自然、人与社会、人与人的关系，才能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好、文明有序、绿色可持续的现代化发展之路。
“前年？噢，原来您是老革命啊，失敬失敬。来，您躺在床上，我给您查查体。”我躺在诊室的床上，苏大夫又是敲打腰部，又是抬高我的腿，弄得我右腿又疼了起来。
美丽顺德，其核心内容是“美”；其内蕴包含了环境绿色之美、政治文明之美、经济可持续发展之美、文化繁荣之美和社会和谐之美，是“自然—人—社会”和谐共生、共存共荣之美。
3.在强化富民惠民、夯实物质基础上，经济环境更加活力充沛。坚定“艰苦创业、幸福民生”理念，更加有力地推进改革开放和现代化建设，更加有效地增强发展的全面性、协调性、可持续性，切实把科学发展的成果转化为现实利益福祉，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
3 美丽顺德建设过程中面临的压力
美丽顺德要有政治文明之美。政治文明是人类政治生活的进步状态，是人类在政治实践活动中形成的文明成果。政治文明是美丽顺德的题中之义，也是美丽顺德建设的政治保障。政治文明的实质和核心是发扬人民民主。这就要求在美丽顺德建设过程中，要加强民主政治建设，“发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。”加强民主政治建设，必须要“走中国特色社会主义法治道路，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”[6]，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、法制化、程序化。
4 践行绿色发展，建设美丽顺德
4.1 树立绿色发展理念
美国著名的环境史学家Donald Worster曾指出：“我们今天所面临的全球性生态危机，起因不在生态系统自身，而在于我们的文化系统。”[8]美丽顺德建设，必须要改变唯经济增长的发展理念，树立绿色发展理念。树立绿色发展理念，就是要树立 “绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的新发展理念，坚持以“绿色”作为一切工作的根本出发点和落脚点，让绿色发展成为一种价值取向，成为人们共同的价值追求。树立绿色发展理念，就要自觉地尊重自然、顺应自然、保护自然，对自然要抱有一颗敬畏之心、感恩之心；要自觉按照自然规律办事，不能凌驾于自然之上，盲目地征服自然、改造自然；要积极保护自然生态环境，维护生态系统内部的平衡、稳定和有序，使其良性循环发展。
4.2 推行绿色教育，倡导绿色生活
改革开放以来，顺德教育事业得到了长足的发展。但长期以来受经济社会等因素的影响，顺德教育领域功利主义倾向明显，生态教育相对滞后，生态观念比较缺乏，民众生态意识较为淡薄。 要建设美丽顺德，就要让绿色发展融入教材、融入课堂、融入头脑，并内化于心，外化于行。具体来说，要在学校和社会上推行绿色教育，让民众认识到绿色发展的必须性和紧迫性，增强民众的绿色意识，让“绿色”内化为一种新思想、新风尚、新需要；要“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动”[9]，让“绿色”外化于人们的日常生活和行为当中，并自觉养成“绿色”的生活习惯。
4.3 转变发展方式，坚持绿色生产
2018年1月8日召开的顺德区第十三届代表大会第三次会议决议指出：面对新形势和新任务，我们要积极践行新发展理念，坚持绿色发展，走绿色生产之路。绿色生产，是美丽顺德建设的根本之策。坚持绿色生产，要求我们要转变经济发展方式，优化经济结构，用开放、发展的眼光来看待当前利益和长远利益，正确处理好当前经济发展与环境保护的关系，决不能竭泽而渔，以牺牲资源环境为代价去换取一时的经济增长。对生产者来说，就是要着重从源头控制，在产品生产或制作的过程中，尽量使用绿色产品或通过绿色工艺设计，大力降低原材料的投入和能源的消耗，按照低投入、低排放、低耗能、高产出的集约化方式生产，最大限度地减少乃至消除由生产环节所产生的废弃物对环境造成的污染，提高资源的利用率[10]。只有转变发展方式，坚持绿色生产，才能实现经济发展与环境保护的共赢。
4.4 强化创新驱动，发展绿色产业
实现绿色生产，关键在于科技的进步和创新。顺德地处珠三角和粤港澳大湾区的核心地带，又是制造业名城，区位优势明显，又有雄厚的产业基础和市场资源。应当积极抓住“以信息、生物、新材料、新能源技术等为代表的新一轮科技革命和产业革命”[11]的发展机遇，发挥区位优势、产业优势、资源优势，“推进信息技术与生产、加工、流通、管理、服务和消费各环节的技术融合与集成应用，提升技术装备水平，完善互联网基础设施和物流体系”[12]，强化科技创新，着力突破核心关键技术，提高资源利用率 ，推动传统产业的优化升级，提升产品附加值，推动传统产业向价值链高端延伸。同时，还要着力构建绿色、低碳、可循环的产业体系，大力发展低能耗、低排放、高效益、高科技的新型工业，努力培育和壮大一批可持续发展的特色优势产业，为顺德打造新的经济增长点，引领顺德经济的转型升级。
4.5 加强环境治理，构筑绿色屏障
2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出：坚持绿色发展要“以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度”，只有实行最严格的制度、最严密的法治，构筑绿色发展的屏障，才能促进企业的绿色转型，推动绿色产业的蓬勃发展[13]。美丽顺德建设，首先要强化环保机构的职权。要提高环保机构的参与权、话语权和统筹协调能力，充分发挥其监督管理职能。其次，开展环境整治行动，加强固体废弃物和垃圾的回收处置工作。再次，要完善资源的产权和使用管理制度。秉持公平、公正、公开的原则，坚持谁拥有、谁使用、谁收益、谁污染、谁负责的原则，坚决整顿高污染、高耗能、高排放的企业，依法取缔散、乱、污企业，对造成污染的企业和个人，除了要求其给予经济赔偿外，还要严格追究其相应的社会或法律责任。最后，建立相应的防污机制。一方面，对于不合理的资源开发和环境利用，要从源头上加以制止；对已经遭到破坏的资源或环境，要加紧抢救或修改。另一方面，要建立健全环保督察和巡视制度，定期开展督察和巡视工作，尤其要充分发挥媒体、公益组织和公众的监督作用，以拓宽监督的渠道。此外，还要编制企业绿色诚信档案，探索有利于推动绿色发展的税收政策改革，以推动企业绿色转型升级。
4.6 改革政绩考评体系，增加绿色权重
长期以来，以经济建设为中心的政策导向以及政绩考评体系中的“唯GDP”的价值取向，使得各级领导特别重视经济建设和GDP的增长，将工作重心和主要精力放在招商引资、房地产等可以拉动GDP增长的事务上，而对环境保护、生态建设和社会民生等领域重视不够，留下了许多欠账。当前，我们已经进入新时代，顺德经济也由多年来的高速增长转入高质量发展的新阶段，这样的考评体系显然不能适应新时代人们日益增长的美好生活需要。我们一定要彻底转变思想观念，再也不能以GDP增长率论英雄，一定要把资源消耗、资源利用、环境损害、生态效益、绿色发展状况等体现经济增长质量的指标放在政绩考评体系的突出位置，并将其考评结果作为领导干部奖惩和提拔录用的重要依据；同时还要建立和完美责任追究制度，对那些不顾生态环境后果盲目决策或对统计数据造假，造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。只有这样，才能起到威慑作用，各级领导干部才能真正转变“唯GDP”增长观念，切实履行好保护生态环境、推动绿色发展的责任。
参考文献
[1]党的十九大报告全文[N].新华网，2018-03-13.
[2]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N].人民日报,2015-11-04(1).
[3]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.
[4]顾仲阳.坚决打好污染防治攻坚战 推动生态文明建设迈上新台阶[N].人民日报,2018-05-20(1).
[5]中共中央文献研究室.习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编[M].北京：中央文献出版社,2017.
[6]姜土生.加强新时代政治文明建设的着力点[N].通辽日报,2018-07-08(4).
[7]习近平等十八届中共中央政治局常委同中外记者见面[EB/OL].[2014-4-9].http://cpc.people.com.cn/18/n/2012/1115/c350821-19591246.html.
[8][美]唐纳德.沃斯特.自然的经济体系：生态思想史[M].侯文蕙,译.北京：商务印书馆,1992.
[9]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报,2017-10-28(1).
[10]秦书生,胡楠.美丽中国建设的内涵分析与实践要求——关于习近平美丽中国建设重要论述的思辨[J].环境保护,2018,46(10):9-12.
[11]以产业兴旺撬动乡村振兴[N].广州日报，2018-05-08.
[12]余欣荣.大力促进农村一二三产业融合发展[J].山东干部函授大学学报：理论学习,2018(6):44.
[13]中共中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社,2014.
中图分类号 ：F323
文献标识码： A
文章编号： 2096-4110（2019）04（b）-0135-04
基金项目 ：2018年度顺德区哲学社会科学规划一般项目 “绿色发展与美丽顺德建设研究”（项目编号：2018-YB4）的研究成果。
作者简介 ：吴红英（1977-），女，湖南永州人，硕士，讲师，研究方向：马克思主义与高校思想政治教育。
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