摘要：工程质量百年大计，质量安全重于泰山。抓好工程质量安全必须从提高防患意识，完善管理制度，重视防控检验，加强合同管理，坚持质量标准，规范建设行为入手，要建立健全建设工程质量安全监督考核机制、制约机制和激励机制，使质量安全管理工作纳入到长效化、规范化和制度化的轨道，只有这样才能有效保障工程质量安全，才能确保项目建设顺利开展，投资效益充分体现，建设目标如期实现
关键词：水利工程；质量安全
引言：水利工程常关系到国计民生，其工程建设的质量和安全是其中的重点，如不监督管理，不仅不能积极发挥应有的效用，而且还会带来不幸和灾难，所以要完善水利工程质量与安全监督管理体系。为此，在接下来的文章中，将围绕对水利工程建设质量安全的认识方面展开详细的分析。
1.加强水利工程建设安全管理的意义
随着水利事业的发展，水利建设工程越来越多，规模越来越大，传统的安全管理方法已经难以满足现实需要。因此，运用更为先进的、现代的安全管理理念，建立系统有效的水利工程建设安全管理体系，对顺利完成水利工程建设，保证工程交付运行后的安全、稳定都具有重要的意义。首先，做好安全管理是保证水利工程建设顺利完工，更好地实现项目建设效益的要求。只有做好安全管理，才能有效的避免安全事故的发生，更顺利的进行工程建设，确保实现预期的工程进度，从而节约工程施工成本，项目的经济效益也能得到明显提高。其次，做好安全管理可以有效地抵御突发事件。水利工程安全、稳定的运行，关系着人民生命财产的安全、社会经济的发展，因此，面对水利工程建设过程中可能出现的突发事故，建立起有效的、针对性强的水利工程建设安全管理体系，加强应对工程建设中突发事件能力，便成为一种必要的手段与管理机制。
2.质量安全的控制措施
2.1把好建设人员素质关
“打铁还要自身硬”，要想抓好工程质量，建设单位必须要配备政治觉悟高、专业能力强、工作作风硬的管理人员。业主现场人员要抵得住各方的诱惑，能制定出预防质量问题的措施，能查得出质量方面存在的问题，能提出解决质量问题的办法，只有具备这样的管理能力，才能管控住现场，约束住施工单位的违规行为，及时处理质量安全的问题，“知己知彼”抓好工程质量。同时，在工程建设中要有不怕吃苦、廉洁奉公、坚持原则、敢于担当的奉献精神，工程进度到那里人就要跟进到那里，职责就要落实到那里，要对关键工序，关键部位要旁站监督。实事也证明甲方技术人员在场与否和专业能力的高低对工程质量的影响较大，要坚决纠正完全依赖监理人员的错误思想。
2.2把好工程招标投标关
施工单位是建设工程实物的直接操作者，其管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏。工程招标的目的就是遵照法律法规，通过相关程序和评标办法，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，竞争性的选择好的施工单位参与工程建设。在工程招投标阶段，要加强对投标单位技术力量、信誉度、组织管理能力和以往业绩等方面的审查和评估，要通过评标竞标把那些有真实力、会管理、讲诚信的施工企业引进敦煌生态项目建设中，以良好的施工企业保证优良的工程建设。要坚决杜绝围标、串标、借用资质、整体转包和违法分包的行为发生。围标、串标是对标的的“哄抢”，借用资质是建筑市场的“毒瘤”，“毒瘤”不除建设肌机永远“安康”，政府监督部门和建设单位要加大对这方面的管理，无法严厉打击招投标阶段的违法违规行为。
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2.3把好工程勘察设计关
我国现阶段实行的是按图施工，无图施工属违法行为，这就从根本上确定了施工图在工程建设中的重要性，这一环节也是决定工程建设质量的核心和关键。作为业主单位要加强同设计单位的沟通联系，要安排专人盯紧勘察设计单位，务必要做到摸清现场、掌握目标、综合评估、科学设计，绝不能让设计单位脱离实际、套用图册、闭门造车。同时，要重视开工前的技术交底和图纸会审，要鼓励监理单位、施工单位在施工过程中及时提出优化设计的合理化建议，要充分发挥各参建单位的技术力量，集思广益发现设计缺陷，优化工程设计，提高设计成果的可靠性、经济性、合理性和新颖性，从而从设计层面保证工程的质量安全。
2.4把好施工单位入场关
施工单位的管理能力、组织能力、技术能力以及对工程建设程序的操控能力直接影响着实体工程的建设质量，什么样的工程队伍就能干下什么样的工程实体。所以在主体工程开工前，要严格按照中标单位投标书中确定的施工组织设计，把好五大员和施工设备的如数到位，尤其是项目经理和技术负责人的到位，避免高标准投标，低标准进场的现象发生。同时，要坚决制止对主体工程进行转包，加强对分包工程施工单位资质等级的审查，决不允许资质低于投标书要求等级的施工单位分包工程[1]。
2.5把好质量安全意识关
督促参建各方建立健全各级各部门的安全生产责任制，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从技术人员到领导层，要实行层层安全责任制；在施工现场醒目位置设置安全标志，定期进行安全生产检查，排除隐患，杜绝事故发生；教育全体施工人员文明施工，严格按“水利水电工程安全技术操作规程”及有关强制性标准进行施工；同时通过印发质量安全手册、张贴宣传标语、实例宣讲等途径，加强对质量安全的培训和宣传，提高参建人员的质量安全意识。
2.6把好材料设备进场关
在工程项目施工阶段，施工原材料和工程永久设备质量是否全格，对工程质量起着决定性的作用。如果材料和设备不合格，多么精湛的施工工艺、多么科学优化的设计都是白费。因此要加强对进入施工现场建筑材料和工程设备的检验工作，严格控制进料渠道，确保供应环节的可靠性，坚决杜绝不合格材料和机械设备进场。在具体施工建设中，钢材、水泥等材料进场时，应检查产品合格证和出厂检验报告，并按相关标准进行抽样检验；砂石骨料要检查级配、含泥量、坚固性、有机质含量等技术要求；模板、模具要检查其强度、刚度、稳定性、平整度和保证砼浇筑后结构物的形状和尺寸符合设计规定[2]。
2.7把好工程认证验收关
要严格按照国家及行业技术标准、单元工程评定标准、施工图纸等强制性标准对单元工程、分部工程、单位工程及时进行质量评定，不合格的工程必须按相关要求进行处理，不允许不合格工程进行后续施工、验收和投入运行。项目法人在认定前，要对施工单位、监理单位认定的工程质量进行监督检查和抽样检查，杜绝弄虚作假的现象发生，要委托有水利工程质量检测资质的第三方单位对已完工程建设项目进行抽样检测，并出具检测报告。同时，要做好各阶段的验收工作，严肃验收程序、规范验收行为、坚持验收标准，让工程质量的最后一道“防火墙”发挥应有的作用。
结论：
简而言之，随着建筑企业的迅速发展，对水利工程的质量要求越来越高，数量需求越来越大。水利建筑工程能有效地调理、控制、保护，甚至开发利用自然界的地表水和地下水，对人类的生产生活影响重大，加强水利工程建设质量与安全监督管理具有非常重要的现实意义[3]。
参考文献：
[1]周从雨.水利工程建设质量与安全管理工作的实践与思路[J].建筑工程技术与设计，2017（28）.
[2]王丽.水利工程建设与管理策略探讨[J].科学家，2016（08）.
[3]何斌.提高水利工程建设监管水平保质保量完成水利工程项目[J].吉林农业，2018（12）.
论文作者:高贤峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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