摘要：安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它是以安全为目的，进行有关安全工作的方针、决策、计划地制定及执行有关安全工作的组织、指挥、协调、控制等职能，合理有效地使用人力、财力、物力，为达到预定的安全防范而进行的各种活动的总和。水利工程的安全管理工作具有十分重要的地位，绝对不能松懈，否则将造成十分严重的后果。本文主要对水利工程施工安全管理与安全控制进行分析探讨。
关键词：水利工程；施工；安全管理
1 水利工程施工安全管理的原则
在水利工程安全管理中，一定要落实安全管理原则，具体而言，需要落实以下原则:
1.1安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
1.2强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
1.3全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
2 水利工程施工中存在的安全管理问题
2.1缺少完善的施工管理制度体系
很多水利工程建设为了赶工期抓施工，忽视安全管理。有的施工领导负责人执行安全管理制度只是做表面工作，敷衍了事。正是因为这样，导致很多安全事故发生。上级领导追究责任的时候，互相埋怨。所以，在水利工程施工中，为了杜绝安全事故发生，一定要制定完善的安全管理制度体系，当出现问题时，按照规章制度中的要求标准来追究责任，是谁的责任谁就承担，以免出现问题时，发生你怨我、我怨你的情况。
2.2人员的安全管理意识不强
有的水利工程偏离城市，这样就很难聘用到高素质的安全管理人员。有的工程因为太缺管理人员，所以就直接从施工人员中选拔。大多数施工人员都是一些农民工，由于他们没有接受过正规的培训，再加上文化素养也不高，所以对于安全管理不够重视，更无法把握和掌控施工现场的安全管理工作。由于工作人员安全管理意识不强，文化素养偏低，导致水利工程施工中经常出现一些安全事故。
2.3施工过程的检查管理工作不到位
有些企业为降低成本，会选用一些比较便宜的工程原料，但是一般在工程中，材料的选择都是有规定的，如果擅自更换材料，会对后期的施工造成影响，也无法保障工程质量。在后期使用过程中，也不利于维护工作的开展。在工程完成之后，都要进行严格的检验，而许多企业却把检验当作一个走过场的形式，不仅检验工作做得不到位，就连检验设备也十分落后，导致工程存在安全隐患。
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3 加强水利工程施工安全管理的有效措施
3.1树立正确的安全管理观念
水利施工企业应该成立由一把手任组长、分管领导任副组长、各基层单位相关领导为组员的安全管理工作小组，明确领导责任，落实成员负责安全管理细节，使安全管理工作做到事事有人负责，环环有人把关。与此同时，把安全管理工作作为水利施工企业一项重要的日程管理内容纳入年度目标考核，与其他工作同部署、同组织、同考核。此外，还要建立安全管理工作网络，形成以分管领导负总责、安全管理人员具体负责、各基层单位协助共管的三级安全管理网络。除此之外，其次，水利施工企业要实施全员参与安全管理，安全管理不再只是安全管理人员才关心的事情，而要将安全管理转化为每个员工的自觉行动，形成一种责利挂钩的良好局面；为了更好地实现安全管理，还应该让水利施工企业的全部部门、全部人员都关心安全管理工作、重视安全管理工作、以自己的行动来实现安全管理。此外，要基于水利工程项目的具体功能来分区，无论是正式施工，还是设备运输，抑或材料堆放，都要做到有条不紊、井然有序，为安全管理做好准备工作。
3.2加强施工人员的安全教育
一是加强宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围。印刷安全生产图册、法规选编等宣传材料下发施工项目部，要求企业技术人员组织学习、对图讲解，督促施工企业在施工现场、重点标段张贴、悬挂警示标牌、横幅，有效提高农民工安全防患意识。二是以点带面，积极推行安全质量标准化建设。集中工程参建责任主体在验评合格的标化工地召开现场观摩会，通过创建标准化示范工地，将事故隐患遏制在萌芽状态。
3.3加强安全监管工作
水利工程的工期比较，而且涉及到很多方面，因此在对安全进行管理的过程中，不但要将重点工作做好，还要做到统筹兼顾，也要。在施工过程的关键工序上一定要做到严格把关，安全操作。一些比较危险的施工，比如在高空施工等，企业一定要将管理制度落实，确保施工安全。同时要加强标准化管理，对工程全过程进行安全监控，防止出现安全隐患。
在现场作业时要注意以下几点：建立管理制度以及机械设备等使用制度，并严格执行；禁止出现无证上岗的现象，要特别注意的是非专业电工禁止维修施工现场的电器等，避免出现意外事故；在施工工序交换或者工人的工种发生改变时，一定要避免因为情况不明导致安全隐患的产生；一定要避免工程因为赶进度而发生安全事故，造成不必要的损失；在特殊情况发生时，相关人员一定要加强巡视工作，确保施工顺利进行。
因为水利工程具有特殊性，在安全管理过程中我们可以应用水利工程建设系统管理的理论。为了使安全管理工作更好的落实，企业应该做到以人为本，合理安排工人工作时间，也可以添加一些娱乐活动，使工人做到劳逸结合，保持心情愉快，有利于提高工作效率。
3.4学习识别与有效控制危险源
危险源是导致事故的根源，危险源辨识既要识别危险、危害因素，又要判定可能导致的事故类别。只有对危险源的准确识别才能有针对性地采取措施加以防治。危险源辨识有询问交谈、现场看查、查阅记录、事件树分析、故障树分析等多种方法。危险源一旦被确定，就必须划入安全控制范围之内，设置安全警示标志，并告知作业区间的每一位施工人员。现场管理人员及安全人员必须十分警惕施工现场的动态，严格按照安全规范处理，必要时要启用安全应急预案; 当危险源发生变化，特别是加重时，必须采取相应的措施，确保人员和财产安全; 当确认危险已经解除时，方可撤除危险警示标志，施工现场方可正常施工。
结束语
安全是水利工程建设中的重点内容，它直接影响着国家的利益，而且对于企业自身的经济效益和社会效益，员工的生命财产安全等都有着一定的影响。水利工程的安全管理又是重中之重，只有安全管理工作做到位，建立安全管理制度，并落实到施工过程中，才能保证水利工程的整体质量。
参考文献
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[4] 张磊，水利工程施工安全技术措施的编制与管理[J].城市建设理论研究,2014,(8).
论文作者:苏永,杨相军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/25
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