阿根廷经济为谁“哭泣”
本刊记者 付冰冰
拉美经济大国面临“又一个失去的十年”。当地时间2019年8月12日，阿根廷总统大选预选结果出炉后，现任总统马克里出席新闻发布会承认失利。据阿根廷8月11日进行总统大选预选结果显示，在已开出的87.55%选票中，反对党候选人阿尔贝托·费尔南德斯获得47.32%有效票，现任总统马克里获得32.29%，排名第3的拉瓦格纳得票率8.36%。阿根廷前总统克里斯蒂娜·费尔南德斯担任阿尔贝托·费尔南德斯的副手，现任总统马克里的副手是皮契托。
通过测算，可以综合判断不同产品的盈利能力水平，并作为业务审批的必要判断依据，低于目标值的业务及客户，可以与客户进行谈判，通过改善定价、增加派生业务收益等来提升综合收益贡献，或者通过增加缓释等方式降低风险及资本成本。
路透社预测，这一差距意味着反对派很可能在10月27日的第一轮投票中胜出，无须经过11月第二轮投票。一旦阿尔贝托·费尔南德斯所代表的中左翼政府上台，亲商的现政府推出的一系列货币和财政政策很可能被推翻。
中国社会科学院学部委员、拉美研究所研究员，察哈尔学会国际咨询委员会委员、拉丁美洲研究中心主任徐世澄对本刊记者表示，马克里初选失败的主要原因是经济社会政策失误，没能兑现竞选和就任时“促进经济增长和改善民生”的承诺。马克里执政4年来，经济衰退，通胀加剧（今年5月达54.7%），失业率达11%，贫困率从2015年30%增加到36%，中下层民众实际收入下降，生活困难加剧。
此番阿根廷总统初选结果公布后，引发政局持续动荡，阿根廷国内经济也屡遭重创。10月大选在即，阿根廷能否停止哭泣，刮骨排毒？留给马克里的时间不多了。
“政权摇摆”影响邻国生意
徐世澄告诉本刊记者，2001年12月底，阿根廷金融危机爆发当时，外债总额为1443亿美元。到了2019年年初，这一数据已增加到2758.28亿美元，占阿根廷GDP的77.4%，其中62%的外债是马克里任总统后欠下的，2019年到期外债达1000亿美元。
据公开资料显示，2018年年底，距离阿根廷首都布宜诺斯艾利斯200公里的阿尔贝蒂市，一位退休女士刚刚收到每两个月一次的天然气账单——将近1万比索（按当时汇率约合人民币1879元）。她每个月领到的退休金不到1.5万比索。
徐世澄对本刊记者表示，造成阿根廷目前经济困局的原因有三方面。
阿根廷经济危机对邻国巴西的出口贸易也产生了影响。据巴西《经济价值报》9月3日报道，经济部数据显示，受外部经济环境影响，8月份巴出口同比下降8.5%，进口同比下降13.3%，贸易盈余同比增长23.7%。阿根廷经济危机对巴工业制成品尤其是汽车出口造成冲击，8月巴制成品出口同比下降25.8%，1—8月对阿贸易赤字2.63亿美元，为2003年以来首度赤字。
8月14日，政府宣布增加最低工资，降低工资税和限制汽油价格等措施。9月1日，阿根廷政府授权进行外汇管制。这意味着，企业将需要得到阿根廷央行批准，才能进入外汇市场购汇或向境外汇款。政府还同国际货币基金组织（International Monetary Fund，简称：IMF）谈判，要求重新安排还债日程，但这些措施收效甚微。
由图3可知，在这9个DEA无效的机构中，机构27、机构21、机构11三个机构的医养结合养老服务纯技术效率值为1，规模效率值小于1，即纯技术有效而规模无效，这表示这3个机构的资源利用技术与其服务能力相匹配，不存在投入要素未得到最大化使用的问题，因此导致其医养结合养老服务低效的原因在于其供给结构不合理，存在运营规模偏大或者偏小的问题。其余6个机构的纯技术效率值和规模效率值均不为1，也就是表明其服务资源的利用技术不佳，存在投入要素未被有效使用的问题，同时机构的服务供给结构不合理，也存在运营规模过大或者过小的问题。
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第一个原因也是最主要原因即马克里经济政策的失误。2015年12月10日马克里上台执政，2016年阿根廷经济增长率为-2.2%，2017年有所好转，增长2.9%。但2018年5月由于通胀加剧，比索贬值（从20比索：1美元，贬为40比索：1美元），马克里不得不向IMF借款570亿美元。为削减财政开支，政府减少对社会开支的补贴，致使公共服务（水、电、公共交通等）费用大幅度上涨。
此外，阿根廷遇到40年来最严重的旱灾，导致其农产品出口受影响，加之国际市场初级产品价格下跌也是造成阿根廷眼下经济困局的原因。
“美元陷阱”引发经济危机
历史中往往藏着关于未来的答案，自20世纪90年代阿根廷将比索与美元强行挂钩的那一刻，就已经为其国内的经济危机埋下了伏笔。
近四十年来，发生在拉美国家的经济危机或债务危机，背后往往与美国有直接或间接联系。据《新民周刊》统计数据显示，1982年，时任美联储主席保罗·沃尔克为抗击美国通货膨胀，大幅提高联邦基金利率，导致他国货币大幅度贬值，直接造成拉美国家债务危机和货币危机。1986年美联储又开启新一轮紧缩，拉美债务危机持续恶化。1994年美联储再次加息，导致墨西哥出现“龙舌兰”危机。2002年前后，美元尚未进入紧缩周期，阿根廷已爆发一次严重的债务危机。随着2003年美元开始加息，阿根廷一直没能走出危机泥淖。2015年年底，美联储再次加息，阿根廷立即爆发货币危机和债务危机。
徐世澄告诉本刊记者，去年阿根廷经济增长率为-2.5%，今年预计为-1.8%。初选结果公布后，阿根廷遭遇“债股劵”三杀，股市及汇价出现连锁反应式大跌，资本外流（逃），财长辞职。
徐世澄表示，2015年马克里上任总统，一般认为他代表着阿根廷右翼，主要采取自由市场政策，允许阿根廷比索与美元的自由兑换。在这之前，前总统克里斯蒂娜·费尔南德斯执政时期曾一度不允许货币的自由流通和兑换。很多阿根廷的资本家和金融机构担心如果后面马克里连任失败，跟克里斯蒂娜·费尔南德斯同一阵营的阿尔贝托·费尔南德斯上台后，美元又不能够自由流通。因此，这些人纷纷抛售美元，大量资本短时间内涌入市场，对原本通货膨胀率就极高的阿根廷而言，这无疑是‘火上浇油’。”
吃老本错失发展机遇
自1929年世界经济大萧条之后，阿根廷这个农业大国深陷发展泥沼，至今未在农业与工业之间找到最适合自己的道路。徐世澄此前曾对媒体表示，“阿根廷从20世纪30年代开始，在国内的发展策略上主要有两大问题：一是在应该发展农业的时候不好好发展农业，一味地迷信工业化，反而丢了自己的长处；二是发展工业的过程中很多也是‘伪工业’，没能真正建立起强大的工业体系”。
谁说女子只能困于闺阁，她偏要行走江湖，带着一众高手几乎扫平了六大门派。谁说感情之事无法勉强，她偏要勉强，步步为营，终于让张无忌对她情根深种。谁说蒙古郡主和明教教主之间立场有别，无法相爱，她偏要舍弃这等虚名，成为一个简简单单的赵敏。不需要自怨自艾，也不需要伤春悲秋，纵使道路上荆棘丛丛，也不会迷失自己，遵循着内心的声音，向着自由的彼岸迈进。
徐世澄表示，阿根廷的“伪工业”一方面不能长期坚持工业化，军人出身的庇隆曾在执政时实施“五年计划”以发展阿根廷的工业化，但当他下台后，后来的执政者完全抛弃了此前的工业化道路。另一方面，表面上发展重工业，实际是换一种方式继续吃老本。
最近几年，阿根廷“去工业化”，重农轻工，实施借债发展战略，影响了民族经济的发展。事实上，拥有“南美粮仓”——潘帕斯草原大部分面积的阿根廷有丰富的自然资源，具有得天独厚的发展经济的条件。阿根廷教育文化水平较高，经济基础良好，发展前景广阔。徐世澄对本刊记者表示，“阿根廷发展经济的主要短板是经济结构需要调整，应改变以原料和初级产品生产和出口为主的经济结构和发展战略，大力发展制造业和科技创新产业。”
历史上，美国曾通过剪刀差“剪羊毛”方式收割阿根廷的国民财富。徐世澄向本刊记者举了两个例子，阿根廷是世界第一大柠檬生产和出口国，但美国一直禁止阿根廷的柠檬向美出口长达15年，直到2017年5月才解除禁令。尽管马克里政府与特朗普关系不错，但2017年8月，美国对从阿根廷进口的生物柴油征收64%的反补贴关税。
对于本刊记者关心的中左翼政府如果在大选中获胜后将对阿根廷政治、经济、外交路线产生哪些影响这一问题，徐世澄表示，初选获胜的“全民阵线”候选人阿尔贝托·费尔南德斯提前上台就任的可能性不大，但他很可能在10月27日第一轮大选中一举胜出。“按规定，新总统将于12月10日就任，他执政后会改变目前马克里的经济发展战略和模式，对经济政策作一些必要的调整，但不会采取激进的左翼政策，也不会不承认马克里欠IMF的债务。外交方面，会适当拉开与美国的距离，会承认马杜罗为合法的委内瑞拉政府，改善与古巴等左翼国家的关系，可能会退出利马集团。与我国会保持与发展友好合作关系，并有可能与我国签署‘一带一路’国际合作备忘录。”徐世澄分析。
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