对中国市场经济度的考察，本文主要内容关键词为：中国市场论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
市场经济的定量化，也就是说明我国市场经济发展的程度，是一个重大的理论和实践问题。我们试图通过建立一套综合反映市场经济度的指标体系，对我国市场经济进行量化，并与西方国家市场经济体制进行比较。经初步测算，我国市场经济度为37.6%（参见附表）。这一结果表明，我国经济体制改革已取得很大进展。
一、衡量市场经济度的方法和指标
市场经济体制因国而异，很难有一个统一的模式。比如，美国是垄断主导型现代市场经济体制；英国是传统市场经济体制；法国是以指导性计划为特征的市场经济体制；德国是社会市场经济体制；日本和韩国是政府主导型的市场经济体制；瑞士和瑞典是福利型的市场经济体制。对不同的市场经济体制，只能从市场经济的基本特征及其市场构造方面进行比较。市场经济度就是对市场经济的基本特征作定量分析。
现代市场经济涵盖两个概念：市场的开放和政府宏观调控。我们选择四个指标来衡量市场经济度：企业自主度、市场对内开放度、市场对外开放度和宏观调控度。其中，企业自主度（企业十四项自主权）包括生产经营权、产品劳务定价权、产品销售权、物资采购权、进口权、投资决策权、税后利润支配权、资产处置权、联营兼并权、劳动用工权、人事管理权、工资奖金分配权、内部机构设置权、拒绝摊派权；市场国内开放度包括农业生产、工业生产、物资流通、商业流通、价格调节、投资管理等内容；市场对外开放度，包括进口依存度、非关税壁垒、直接投资实际额等内容；宏观调控度包括税赋负担、政府补贴、贸易管理、社会消费、信贷管理等内容。
需要特别说明的是，由于企业是市场交易的主体，企业能否最大限度地发挥市场主体的作用，是建立社会主义市场经济体制的关键之一。所以，我们将企业自主度作为衡量市场经济度的一项指标。
我们将企业自主度、市场国内开放度、市场对外开放度和宏观调按期度这四个指标内的各项数据合成，再将合成后的四个指标平均，由此得出市场经济度。
二、市场经济度测算结果及评价
通过对以上四大指标的测算，可以得出如下初步结论：
（一）市场开放度增加
1.企业自主度扩大。通过典型调查表明，1994年我国企业十四项自主权落实率，达到90%以上的占全部十四项自主权的28.6%，比1993年的7.1%提高了21.5个百分点；达到70-90%的也占28.6%，比1993年的35.7%下降7.1个百分点；达到50～70%的占14.3%，与1993年持平；50%以下的占28.6%，比1993年的42.9%下降14.3个百分点。目前我国企业十四项自主权落实率达到70%以上的为57.2%（参见国务院发展研究中心的企业家问卷调查），企业自主度为42%。
2.市场对内开放度增加。农业生产方面，1985年国家已经全部取消指令性计划，仅对粮食、棉花、油料、糖料、烤烟、肉类总产量、水产品、造林面积、天然橡胶等9种农产品量实行指导性计划管理。工业方面，现在国家计委管理的工业指令性计划产品产值仅占全国工业总产值的4.5%；主要物资中国家指令性计划的煤炭占总产量的39%，钢材占15.6%，水泥占4.5%，木材占9.9%。1995年国家计划分配物资按价值量计算，仅占整个工业总产值的约2%。1993年国家定价的比重，在商品零售总额中占4.8%，在农副产品收购总额中占10.4%，在生产资料销售总额中占13.8%。投资方面，国家计委安排的投资占国有固定资产投资的11.5%，占全社会固定资产投资的7.1%。总体上，市场国内开放度达到82%。
3.市场对外开放度提高。我国进口依存度为22.2%，非关税壁垒为20%，外商直接投资实际额占GDP的比重为6.5%。总体上，市场国外开放度为16%。
由此可见，目前我国市场开放度，特别是国内市场开放度已经有相当大。市场在配置资源中的作用明显提高。
（二）宏观调控与市场管理程度较低
我国市场经济度为37.6%。美国市场经济度为55.6%，英国为50.4%，德国为50.6%，法国为47%，日本为46.6%。单就市场经济特征方面进行比较，我国商品市场的开放度，应该说已经接近甚至超过某些西方市场经济发达国家的水平。比如物价，1993年在商品零售总额和生产资料销售收入中，市场调节价的比重已分别达到93.8%和81.1%。我国市场经济度较低，主要表现在宏观调控和市场规范化管理程度较低。
第一，政府和国有企业的关系。第二次世界大战后，西欧一些国家通过“国有化”等途径出现的各种类型的“国有企业”，是政府干预经济生活的物质手段或经济基础。
(1)政府通过国有企业影响投资。西欧主要国家的国有企业在全国资本总构成中占有很大的比重。政府通过国有企业投资，一是引导私营企业的投资方向，以利于经济调节的短期经济指标和长期结构目标的实现；二是在经济低增长时期，作为投资的推动器，用国有经济的投资带动私人投资；三是政府通过对国有经济投资，兴建或加强基础产业。
(2)政府通过国有企业影响物价。政府利用流出流入国有企业的商品成交价格，影响各类商品价格，进而影响物价总水平。如国有企业购进大批量资本货物或半成品、成品的成交价，以及国有企业投入市场的大量产品的开价或成交价，都能对各类商品的市场价格产生影响，进而对物价总水平施加影响，从而起到引导作用。有时国家还规定国有企业以低价产品投入市场或直接出售给私营企业，有时国家以高价收购国有企业产品，从而给市场以影响。国家施行冻结或限制物价政策时，把国有企业的带头执行，作为支持和实现这项政策的后盾。
(3)政府通过国有企业影响分配。政府在一定时期内，强制国有企业执行适用于全部或某些部门的“收入政策”，限制工资增长幅度，或规定工资变动同物价指数的关系。通过强调国有企业严格执行有关企业社会保险金的规定，从而直接影响职工分配。
(4)政府通过国有企业采用新的科学技术和推行管理现代化。一般根据生产和市场需要，按照产品特点，开展长期的科学研究，需要耗用巨额资金，聘雇大量科技人员，国有企业在这方面比私人企业有着明显的优势。所以，在测算市场经济度时，西方国家使用补助金占国内生产总值的比重，即政府对民间企业及国有企业的补贴，包括企业执行政府政策目标而以低于市场价格出售产品造成的损失，表示政府与企业的关系。这一指标在美国为0.58%，日本为0.82%，德国为2.58%，法国为2.29%，英国为1.33%。我国约为2.3%。但这一指标很难反映我国政府和国有企业的实际情况。由此，我们根据我国的实际情况选择企业自主度这一指标，以衡量我国企业与政府的关系。这一指标与西方国家不可比。
第二，宏观调控。一是财政收入。直接税占国内生产总值的比重美国为15.5%，日本为16.2%，德国为14.2%，法国为10.4%，英国为16.4%。上述五国直接税加间接税占国内生产总值的比重分别为24.6%、25.5%、28.2%、26.7%、33.7%。我国各种税收收入占国内生产总值的比重为12.7%。上述五国分别高出我国11.9、12.8、15.5、14和21个百分点。二是政府消费。政府消费占国内生产总值的比重，美国为19.6%，日本为15.9%，英国为21.4%。我国为12.8%，分别比上述三国低6.8、3.1和8.6个百分点。我国政府运用财政手段调控经济的能力低于西方国家。三是金融管理。我国采用信贷管理的指标，国家计划当年新增贷款规模占当年末国家各项贷款余额的比重为16.5%。从政府管理信贷的角度，西方国家选择的是政府信贷，美国为9.9%，日本为23.4%，德国为12%。我国高于美国6.6个百分点，高于德国4.5个百分点，低于日本6.9个百分点。
第三，法规约束。市场经济是法制经济，为保证市场交易的公正和经济运行的效率，政府必须制定法律约束市场主体的行为。如违反托拉斯法的罚金，美国最高1000万美元，日本最低4万美元，德国、法国和英国均为124万美元。而政府上告的违反托拉斯法的件数，美国1990年为75件，日本为1件。这方面我国起步很晚，基础较差。
第四，市场体系建设。我国商品市场开放程度较大，而其他市场建设则远远滞后。如金融市场的自由利率存款比例，美国、德国、法国、英国为100%，日本为58.9%。我国存在浮动利率，但因资料限制，很难在存款中分别计算出浮动利率存款比例。
第五，市场对外开放程度。进口依存度美国为11.1%，日本为10.5%，德国为28%，法国为22.7%，英国为26.4%，我国为22%。
综上所述，总体上说，我国市场经济度低于西方主要国家，主要表现在两方面：一是市场发展不平衡；二是对市场经济的宏观调控和管理程度较低，市场法律法规建设滞后。
三、几点启示
通过与西方主要国家的市场经济发展程度的比较，我们可以得到如下几点启示：
（一）现代资本主义市场经济国家中，日本和韩国是以计划为宏观调控的主要手段；英国和法国以财政为宏观调控的主要手段；德国和美国以金融为宏观调控的主要手段。同时，各国在经济发展的不同阶段和不同时期，所选择的主要手段也不同，并随着经济发展的要求进行相应的调整。但亚洲国家在经济起飞时期，一般是以计划为主要宏观调控手段，也就是强调政府在经济发展中的主导作用。不管各国体制如何不同，但都注意加强政府的宏观调控。
（二）现代资本主义市场经济体制的特点：一是企业趋于集团化。西方五国中，各国名列前四位的企业的市场占有率（产出加权平均值），美国为40.9%，日本为35.4%，德国为42.8%，法国为33.1%，英国为58.4%。我国钢铁行业列前4位的企业（按产量计算）的市场占有率为30%左右。二是西方国家财政收入占国民生产总值的比率较高，一般达到40～50%，大部分财权集中在中央政府，一般60～70%的财政收入由中央掌握。三是金融企业是金融政策手段运用的载体。四是对关系国计民生的基本商品价格由政府进行直接或间接的管理。有些重要商品由政府定价；有些重要商品由政府规定批零差率或最高限价。五是建立社会保障体系，保持社会稳定。
（三）建立社会主义市场经济体制应该明确，市场经济是有宏观调控的法制经济；自由放任不等于市场经济。建立社会主义市场经济体制要解决以下几个问题：
1.国有企业改革应该从搞好国有经济的大局来考虑。目前我国有10多万个国有企业，4600多万职工，涉及对象达8000万居民。所以，首先把掌握国民经济命脉的大中型企业，特别是大型、特大型和一部分中型企业作为重点，采取独资、国家控股、国家参股等形式改革、改组、改造，而对国营小型企业则可以采取国有民营、民有民营等方式，使国家财产能够集中到最重要的企业里来，搞成有规模效益的企业，成为国民经济的支柱和国家引导经济发展，进行宏观调控的物质手段。
2.加强财政政策对经济的调控能力。日本本经济起飞阶段，大藏省靠政策银行和公库来贯彻产业政策，成功地推动了经济起飞。我国将货币政策作为宏观调控的主要手段之一，无疑是正确和必要的。但也不能忽视运用财政政策。提高财政收入占国民生产总值的比重，就是提高国家对经济的调控能力；管理好财政支出，就是有效发挥财政政策对国民经济的调控作用。
3.加快金融体制改革。1993年下半年以来，我国一直采取适度紧缩的货币政策。1994年银行贷款由“贷差”转为“存差”。由于“存差”，贷款在货币供应总量中所占比重下降，银行间的拆借以及银行与企业间拆借的发展，形成资金市场，货币运行的主体已经在政府所能控制的范围之外。这一方面加大了宏观调控的难度，另一方面为银行从直接调控转向间接调控创造了必要的条件。所以，解决当前金融体制中的问题，需要通过加快金融体制改革步伐，建立规范的资金市场来实现。
4.强化价格管理。第二次世界大战后，西方市场经济国家十分重视对商品服务价格的管理。在大多数西方国家中，煤炭、电力、液化气等关系国计民生的重要商品，基本上都实行国家定价，而对钢材、有色金属等商品虽允许企业自主决定价格，但要执行政府规定的批零差价率或最高限价。日本商品总销售额中，属于政府和国会定价的占18%。我国目前价格放开的程度已经达到或超过西方主要国家，但放开价格不等于对价格自由放任。如何对价格进行有效管理，西方一些经验值得我们借鉴和学习，比如，发挥国有大中型企业平抑物价的作用；制定重要商品的批零差价；对乱涨价和严重扰乱市场物价秩序者处于重罚等等。
5.加强经济立法。要规范市场主体行为，很重要的一个方面是要加强经济立法。日本是通过二万多项经济法律、法规管辖着近40%的商务活动。如果要经营重要生产资料和生活资料，从企业设立、经营范围、方式以及责任、义务等，都有严格的规定和审批制度，未经政府许可而擅自经营者，要受到严厉处罚和制裁。我国1993年以来新成立的经营性企业占到新成立企业的90%，其中有一部分经营重要生产资料，但有一部分是没有资金、场所和专门管理人员的“皮包公司”。我国缺乏有效的法律、法规对此进行规范。经济立法的滞后和执法不严，是我国市场经济度低于西方主要国家的重要原因之一，也是重要标志之一。这种状况亟待改进。
附表：中国的市场经济度
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