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新闻述评
最近，法美双方在北约南欧司令到底应由欧洲人担任还是由美国人担任问题上互不让步，闹得沸沸扬扬。北约目前有两位盟军司令，一位负责大西洋部队，另一位负责欧洲地面部队，此二职皆由美国人担任。此二人之下是两位地区指挥官：一位负责北欧，由德国人担任；另一位负责南欧的巴尔干和地中海地区，由美国人担任。去年9月初，法总统希拉克曾致信克林顿总统，表示如美同意让欧洲人（特别是法国人）担任南欧司令一职，则法国准备在近期重返北约军事一体化组织（法曾于1966年宣布退出北约）。但美总统克林顿在复信时断然回绝，因为南欧司令管辖着在该地区执行任务的美第6舰队，负责对美利益极为重要的地中海和中东地区。
目前，法美两国在此问题上的争吵有愈演愈烈之势，最近的北约外长会议也未能就此问题达成协议。其实，欧美在南欧的争夺正反映了北约内部改革的一个关键问题——如何在新形势下调整欧美双方在北约中的地位问题。
冷战结束后，北约赖以生存的战略环境发生了重大变化。作为冷战产物的北约，亟须解决何去何从的难题。1990年7月北约伦敦首脑会议首次明确提出将北约从军事政治组织转变为政治军事组织。1992年6月和12月，北约外长理事会决定，北约可在欧安会和联合国授权下，参与北约防区外的军事行动，突破了北约防区的地域限制。1994年1月北约布鲁塞尔首脑会议提出欧洲同前华约国家和欧洲其它非北约成员国建立“多国多兵种联合特遣部队”，以加大欧洲在北约防务中的作用，建立北约“欧洲支柱”。
过去的一年是北约内部改革的关键一年。目前，尽管欧美双方及欧洲内部各国对北约改革的初衷和目标不尽一致，但对于“改革”这一基本原则还是达成共识。首先，对欧洲来说，冷战结束后，欧洲在政治和安全事务上的独立意识日益增强，不再愿意大小事宜皆唯美国为首是瞻，希望在决定欧洲自身安全的事务中发挥更大作用，要求推动北约“欧洲化”的改革呼声日高。
就美国而言，冷战后美国内新孤立思潮有所抬头，内顾倾向加大。美国想在继续控制欧洲的前提下，尽量减少自己的负担，由欧洲盟国承担更多责任。因此，早在1994年布鲁塞尔首脑会议上，美国就明确支持北约“欧洲防务”特性，并提出根据“分而不离”原则，由欧洲盟国在北约内组建可使用北约军事设施和美军军事手段的“多国多兵种联合特遣部队”，从而在北约内形成美欧两根支柱。
目前在美欧双方的协调努力下，北约内部改革已取得了一系列进展：
其一，“欧洲支柱”建设成果显著。去年6月，北约外长柏林会议正式批准了组建“多国联合特遣部队”计划。这大大提高了欧洲在北约军事决策中的影响力。北约欧洲支柱已初见其形。
其二，军事机构精简初见成效。北约军事指挥机构从上到下共有4级。机构庞大臃肿。目前有关方面已达成了协议，精简机构，重点将减少分布在南欧的地区司令部。
总的来说，北约内部改革牵涉到整个欧美关系框架的调整，所以两者在这一问题上争端不少。
另外，虽然美欧双方在“欧洲支柱”方面已达成协议，但双方对“欧洲支柱”的理解上存在本质的差别。美希望在保持其北约领导权的同时让欧洲承担更多的安全与防务的责任，而以法国为首的欧洲国家则希望通过对北约的改革，最终在北约内部建立独立于美国的某种欧洲机制，实现防务上的“欧洲化”。
北约还面临着如何改革内部机制，以适应1999年接纳新成员及协调与俄关系的需要。这些问题不解决，北约内部改革便不可能顺利进行下去。
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