如何借鉴西方国家公共财政，本文主要内容关键词为：西方国家论文,公共财政论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
西方国家的公共财政，在不同的发展时期和不同发展水平的国家，呈现出许多不同的特色，但就其基本社会性质和运行的基本宗旨看则是相同的，即都是建立在资本主义私有制的基础上，致力于运用适当有效的方式，实现为资本主义市场经济的正常运营和维护资本主义社会制度服务这一基本目标。为此，西方国家公共财政活动的范围，一开始就从理论上被界定在“仅限于私人部分不能做的范围内才允许政府活动”。正是在这个范围内，公共财政通过资金分配结构的安排和收入负担政策的贯彻，并实施一整套现代化的管理监督制度，包括法制管理、调节管理、综合管理、效率管理等制度，贯彻国家的方针政策，实现为资本主义市场经济和资产阶级利益服务的基本职责。西方国家的公共财政在市场经济长期实践中积累形成的这些经验做法，对一般市场经济无疑有相当的参考借鉴价值，特别是建立和执行的一套较具现代化特征的管理监督制度，对现代市场经济体制的建立与完善有普遍性的重要借鉴价值。当然，在不同的国家和不同的社会，市场经济在内容、形式、目标上又是各具特色，尤其是像我们这样的国家，引进西方国家的财政管理模式，应考虑其所固有的局限性，甚至连他们自己都采取某种批判态度的问题，我们更应立足于本国实际，从根本性区别的角度，力求作出实事求是的认识，这样才能正确贯彻外为中用的方针，保证这类西方国家财政范畴在我国的可行性。
一、在基本理论问题上，我们必须坚持的指导思想是马列主义。历史实践表明，西方的公共财政历来就不可能是以服务于全社会和全人类的利益为宗旨，也不仅是为了实行对市场“失灵”的简单补充，而是不同社会的统治阶级用以体现自己的意志，按照维护和体现自己利益的要求，处理社会种种矛盾关系的工具。
二、在政治问题上，一国政治的基本特征集中体现在民主制度上。实践表明，当前我国在建立社会主义市场经济体制的过程，在财经管理工作中只有逐步建立起和依托于从上到下的严密健全的人民民主制度，现实生活中出现的种种违法乱纪行为和损害国家人民利益的现象才能得到有效的抵制和治理。
三、在经济问题上，研究借鉴西方国家公共财政运用范围的理论界定时，首先需要明确的是我国是以社会主义公有制为基础的社会主义国家，又是生产力发展水平较低的社会主义初级阶段国家。与发达资本主义国家相比，需要着重研究和正确对待的一个带根本性区别的问题是如何处理财政与政治的关系。我们决不能像资产阶级那样，凭借其在财产上的统治地位，一开始就从理论上把政治、党派等一切都归结为经济范畴，执行“以财产为本质，以发财为目的”的国家政策，并在理论研究上提倡经济与政治的分离。
在经济问题上，另一个带根本性的区别，是由我国社会主义公有制决定的国家的两重身份。国家作为国有资产的所有者的代表，对国有企业的生产经营仍负有扶植、引导、监督、调控、促进实现资产保值增值以及取得和合理分配使用收入等职能。资本主义国家，在发展的不同阶段，也同样有不同侧重点的产业政策，为了促进某些瓶颈行业及落后地区的加速发展和适应国际竞争的需要，非常重视依靠国家的力量，运用包括财政在内的多种手段和方式，实行对企业，包括对基础性产业和竞争性、赢利性企业的政策性支持。我国作为初级阶段的社会主义国家，社会主义市场经济体制刚开始建立，大量国有企业正处在经营转轨和技术更新的关键时刻，国家在支持落后地区经济发展、促进实现产业结构调整、培养财源建设等方面的任务也十分紧迫。十五大提出的国有企业改造必须得到财政资金的保证，在出口竞争领域更离不开财政政策的适当支持。对照分析这些事实和任务，不难看出，我国在立足本国实际研究借鉴西方公共财政的某些经验做法时，在重视其处理社会公共事务方面的某些可行性政策的同时，对其它合理的产业政策和健全的现代管理监督制度应给以较多的注意和认真的研究借鉴。