农民工社保时机成熟了吗，本文主要内容关键词为：农民工论文,社保论文,时机论文,成熟论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
任何一个群体的社会保障机制的建立，都必须经历一个不断完善的过程，农民工社会保障制度刚起步就要与城镇职工一样，建立含养老保险、失业保障、基本医疗保险、大病医疗统筹、工伤保险等在内的较为完善的保障体制，其可行性必须认真论证。因此，目前提出把农民工纳入城镇社会保障体系的时机是否成熟，很值得冷静理性的思考。
首先，对农民工社会保障制度的制定，必须充分考虑到流动性这个基本特征。中国农村人口向城镇的大规模转移、定居，将是一个较长的过程，也意味着在一定时期内，农民进城务工就业还将具有很大的流动性。这种流动性不仅反映在务工期间，在不同就业地区之间的流动，也反映在返回原籍的流动中。因此，就要求农民工的社会保障能够随之进行转移。我国农村目前基本上是农民家庭自筹保障，养老保障制度还处在试点阶段，总的覆盖率不足10%，失业保障、基本医疗保险、大病医疗统筹等其他内容的保障，尚未列入议事日程。当农民返乡时，其失业、养老保障没有地方接收，即使有些省份在进行农村养老保险试点，但二者标准不一，也无法衔接。另外，农民工在跨省、跨县市流动就业时，也因为各地标准不统一而使社会保险转移的实践可操作性很差。因此，把农民工纳入城镇社保体系中，基本前提是缩小地区间的发展水平，统一标准，制定一个合理的个人保险基金的省际转移办法。
其次，目前能否把农民工纳入城镇社会保障体系，还必须考虑我国劳动力市场供求总体状况。现在市场供应远远大于需求，是一个明显的卖方市场，农民工的谈判地位很低。进入20世纪90年代以来，城镇经济大大发展，生活水平与工资收入不断提高，而民工的工资水平却基本不变，原因一是民工多，供求关系严重不平衡；二是城乡差距大，目前的进城务工收入已远远高于农村务农。这就造成在现实中，虽有政府规定，农民工难于被纳入社会保险体系中。甚至农民工本身也抵制参加社会保障，其中一个重要原因就是，对于多数农民工而言，获得工作机会进而获取收入才是最关键的，他们还顾不上别的。
第三，如果一定要不顾国情把农民工纳入城镇社会保障体系，国家将付出太大的监督成本。因为如果强行要求把农民工纳入城镇社保体系，其后果可能是企业对农民工吸纳的数量下降，也可能是企业对农民工吸纳的数量下降，也可能是企业阳奉阴违，为此国家要付出很大的监督成本，当某一个制度执行的监督成本过大时，则说明此项制度是失败和无效的。据有关专家测算，如果完全建立与城镇一样的农民工社会保险制度，企业由此每年要为每个农民工支付2000-3000元，在现有的用工成本基础上要增加30%-40%，这会使我国的劳动力资源优势受到削弱，可能使企业投资的增长势头受到抑制，农民工进城务工就业的机会减少，农民增收将变得更加困难。
所以，在我国真正建立城乡一体的社会保障体系还需要相当长一段路要走，而农民工社会保障制度的建立，必须坚持分阶段、逐步完善的基本原则。优先解决突出的基本保障问题，当务之急是建立必要的工伤保险及大病医疗等救助、补贴制度，这才是当前农民工最需要的社会保险，也是最基本的社会保险要求。