中国注册会计师事业发展现状的思考，本文主要内容关键词为：事业发展论文,中国注册会计师论文,现状论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着我国社会主义市场经济的发展，自1980年恢复注册会计师制度以来，注册会计师制度得到了长足的发展，但从其发展速度和质量上看，还远远适应不了社会主义市场经济快速发展的要求，原因主要存在以下几个问题。
一、中国注册会计师事业发展的意识障碍
我国市场经济是否需要注册会计师，一些人认为，只有生产资料私有制的条件下才需要充当公允裁判角色的注册会计师，而我国以公有制为主体的市场经济，国有企业占绝大部分，企业以国家法律来约束，无需注册会计师来裁决，判断企业经营的合法性和合理性也无需注册会计师审计，对注册会计师存在一种排斥心理，这也是当前注册会计师事业不能有效地涉及国有企业，对会计报表不能得到依法鉴定的思想障碍。
二、中国注册会计师组织的独立性远未达到市场经济发展的规范要求
依据《中华人民共和国注册会计师》的规定，会计师事务所是依法成立，并独立承担民事责任的社会组织。这就从法律上明确了注册会计师组织在社会生活中独立的超脱地位。这种组织上的独立性必然有助于注册会计师执业人员依法公正地执行业务，履行自己经济监督、评价、鉴证的职能。这样注册会计师事业才具有健康的发展条件。从目前的情况看，注册会计师组织独立性差，绝大部分会计师事务所是依附于财政部门和企业主管部门，并由其决定人员配备，经费开支等重大活动，注册会计师组织的独立性被削弱了。按《中华人民共和国注册会计师》规定，注册会计师组织和注册会计师依法从事审计业务是通过正当竞争来实现的，依法竞争是市场经济的基本法规之一，只有通过正当的竞争才能提高工作质量和业务水平。但是从我国目前的实际情况看，各级财政部门往往通过行政手段规定企业必须到自己所指定的注册会计师组织委托审计，一些行业主管部门利用领导地位来垄断本行业的审计业务，甚至有的注册会计师按领导的意图办事，在审计会计报表、验资、参与破产清算等审计业务，有的明显违犯了会计制度等有关规定，但由于受行政干预，出具不切实际的审计报告，注册会计师执业的独立性差。
三、中国注册会计师队伍的素质较低，适应性差
注册会计师应具备较高的政治思想素质和业务素质，不仅要熟悉会计、审计方面的知识和法规，随着改革开放的深入发展，三资、独资企业越来越多，还应具有一定外语水平，随着会计电算化的普及和发展还应具有微机操作能力，同时要客观公正，不徇私情，实事求是，出具审计报告，但目前我国注册会计师缺乏法律意识和风险意识，很少全面按照独立审计准则的要求审查，如存货实地盘点等程序就很少进行。由于存在上述问题，我认为发展中国注册会计师队伍不是只强调扩大注册会计师的数量，而是要提高注册会计师的素质，实现注册会计师工作的规范化。
1.要提高对注册会计师的认识，特别是企业管理者对注册会计师事业的正确认识。
2.完善现有的注册会计师组织管理体制，通过法律手段解决注册会计师依附财政部门和企业主管部门的现状。据统计1995年底全国6300多家会计师事务所，只有7家合伙会计师事务所，8家中外合作事务所，其余均为有挂靠关系的“官办”会计师事务所，都依附财政部门等行政单位，严重影响了注册会计师事务所独立的地位。
如何解决“官办”会计师事务所的脱钩问题？我国《注册会计师法》规定，我国的注册会计师事务所可以两种形式设立，即合伙制和有限责任公司制。合伙设立的会计师事务所债务由合伙人按出资比例根据协议的约定以各自的财产承担连带的无限责任，合伙经营和共同劳动是合伙的一个不可缺少的条件，因为不具备会计师资格的其他组织和个人无法向注册会计师事务所投资，这样不利于会计师吸引社会闲散资金，分散经营的高风险，因此采用一般合伙来解决目前会计师事务所的“官办”脱钩问题看来不可能。我们不妨吸收英美国家的先进经验采用“隐名合伙”来解决。隐名合伙是当事人一方对另一方的生产、经营出资，不参加实际的经营活动，而分享营业利润并仅以出资额为限承担亏损责任的一种合伙契约。出资方称隐名合伙人，公开经营方称出名合伙人，只有出名合伙人才是权力和义务的承担者。隐名合伙解决“官办”会计师事务所的脱钩问题还有现实意义：（1 ）国有资产以隐名合伙的方式委托执业注册会计师经营，注册会计师行业能否取得良好的经济效益，关系到国有资产的收益分配和市场环境的改善，因此为了保证注册会计师行业良好的执业，国家必须要加强立法，规范注册会计师执业行为和执业环境，促进其健康的发展。（2 ）隐名合伙还可扩大会计师事务所合法的集资范围，国家授权的投资机构及普通公民可作隐名合伙人，注册会计师行业的高风险亦可在集资范围扩大的同时适当予以分散。
3.建立规范的注册会计师执业的竞争机制。注册会计师的执业范围和对象，应视自身的执业素质和市场竞争规则来确定，不能靠行政干预划定“范围”，应采取双向选择的原则，注册会计师自由选择客户，客户也可自由选择注册会计师，这样才能公平竞争，提高注册会计师工作质量。
4.搞好执业会计人员培训及管理，进一步完善注册会计师的考试制度，从根本上提高注册会计师的业务素质和思想素质。随着经济的不断发展，各种法规制度也在不断地完善，注册会计师需要不断地补充知识，才能适应发展的需要，如果仅仅停留在自己已有的知识上，只能是固步自封，逐渐落伍，因此每年在业务少的季节要组织培训。我国目前具有注册会计师资格的仅为二万多人，远远适应不了经济发展的需要，然而现在仅有的二万多人，也没有完全充分发挥作用。建议会计师事务所向社会公开招聘政治思想素质和业务素质高的人才，这对注册会计师事业的发展具有重要意义，同时也能使会计师事务所提高本身的竞争能力，对事务所的发展具有战略意义。