（国网河南新安县供电公司 河南新安 471800）
摘要：随着我国经济不断发展，环境污染也在持续加重。为提高电能占各终端能源消费比重和社会能效水平，尽快推动清洁发展、环保发展、友好发展，我公司在全县经济疲软、用电市场低迷的客观形势下，针对雾霾天气，不断强化电力市场工作，开展市场调查研究，积极服务光伏发电，扶持新型发电项目的开发，调研以电代煤新型用电市场，加快奉献清源能源的建设工作，全面开展重点区域电能替代调研工作，取得良好成效。
一、管理目标描述
1.1管理理念或策略
伴随各项利民政策的实施和推进，电力应用技术快速发展，越来越多的生产、生活设备，都由电能作为动力源替代以柴汽油、以煤、以气为动力源的作业生产模式已经成为必然趋势，对此，我们秉承国网公司提出的支持新能源快速发展管理理念，制定了以聚沙成塔、以点带面为主要管理策略，积极服务于“以电代煤”、“以电代油”、“以电代气”和光伏等新能源项目，以实体性能源类消耗大幅减少为方向，以科技性能源发电和电能替代为管理内容，按照扶持新型发电项目的开发，培育新的用电市场，拓展管理思路，支持新能源发展为总要求，切实做好电能替代这一工作。
1.2管理范围和目标
1.2.1积极推动电采暖电能替代项目
新安县地处豫西山地，是传统的工业强县，水资源并不丰富。截至2016年末，城区大部分地区已基本实现热力管网覆盖，我们根据本县实际情况，有序推进电采暖试点。在热力管网覆盖范围以外的学校、商场、写字楼等热负荷不连续的公共建筑，推广碳晶、空气源热泵等分散电采暖技术；在热力管网覆盖范围以外的老旧城区或生态要求较高区域的居民住宅，推广蓄热式电锅炉、热泵、分散电采暖。以点带面，发挥示范效应，在热力管网无法达到的区域全面推广电采暖应用。
1.2.2提升农业生产及农产品加工领域替代覆盖率
按照省电力公司统一部署，抓住历史机遇，加快推进农田机井通电，在2017年底前，实现我县现有农田机井“井井通电”，积极推进新建机井同步通电。以新安县李村镇为试点，推广热泵电烤烟替代燃煤烤烟，力争2017年底电烤烟率完成50%以上，2018年完成80%以上，2020年完成100%。
1.2.3积极推进电动汽车领域电能替代项目
促请县政府加大对新能源汽车购置补贴支持力度，出台充换电设施服务价格，加快推进电动汽车充换电基础设施建设，推动电动汽车普及应用。以新安县交通运输集团电动公交车为示范项目，“以点带面，示范一片”，加大普通群众购买电动汽车的热情和愿望。争取2020年前在新安县城区新建充换电站1座，充电桩60个。
1.2.4积极推进家庭电气化等其他领域电能替代项目
结合国家智慧城市、城镇化、新农村建设和新一轮农网改造工程，联合政府有关部门和家用电器制造企业，推广智能家居技术，加快电空调、电冰箱、电热水器、电磁炉、微波炉、电饭煲等家用电器的普及使用，加快农网改造力度，采用电量积分奖励电器和适当增加居民采暖期一档电量等激励政策，进一步开拓城乡居民用电市场，2020年新增1万户以上农村居民永久性实现厨炊电气化。
1.2.5开展工业领域电能替代
根据我县实际情况，对我县城区以及洛新产业集聚区和新安县产业集聚区进行调研，结合县环保部门对不符合环保条件燃煤锅炉预计提标治理或拆除情况，我公司对此逐一制定责任清单，一一走访、宣传、鼓励，制定落实计划，逐步推进蓄热式、直热式工业电锅炉及热泵应用，力争实施电能全替代。对新安县较典型的煤矿用户，大力推介电力“皮带廊”传输等电能替代方式。
1.3管理指标体系及目标值
根据年初省市公司对电能替代工作的部署，我公司管理指标体系直接套用省公司同业对标体系，对电能替代电量和用户数加以细分。今年市公司共下达2500万电能替代指标，1500万节能指标，我公司营销部将此电量根据供电所的大小、线路、用户数量和电量进行科学划分，在2016年年底前将顺利完成。
二、主要管理做法
主要做法是介绍管理组织架构、工作流程及确保流程正常运行的支持保障系统等。
2.1管理工作流程图
高科技能源替代落后实体能源管理工作流程图
2.2主要流程说明
为确保各项工作有序开展，公司成立进一步推进电能替代专项工作领导小组、宣传小组和工作小组。
领导小组由公司主管营销副总经理担任组长，营销部主任为副组长，负责统筹协调电能替代工作，审定电能替代实施方案及工作计划，研究工作推进过程中出现的重大问题，监察督导电能替代工作完成情况和工作效果。负责统筹协调各小组开展电能替代专项工作，确保工作有序、协调、平稳推进，定期组织召开工作例会，总结工作成效。
宣传小组组长由营销部副主任担任组长，负责加强政府沟通，重点争取更严厉的强制环保政策和财政补贴支持政策，督促政府出台电能替代政策文件。对有潜力改造的用户数据进行收集，制定走访调研计划，争取用户改造意愿，为实施“以电代煤”清洁能源供暖项目，提供了重要思路和依据。同时，加大宣传力度，对供电所人员进行电能替代培训，针对一线勘察人员创建微信群，对电能替代政策进行宣贯，对宣传情况进行整理汇报领导小组。
监督小组由营销部主任助理任组长，对数据真实性进行管控，监督宣传小组宣传成效，并形成文件报领导小组进行审阅。督促宣传小组把握时间节点，定期与政府部门沟通协调，对暂时无法协调的问题，形成文字材料进行汇报。对宣传成果落实不到位的，进行考核。
2.3确保电能替代流程正常运行的人力资源保证
领导小组中主要设置由主管营销副总经理为组长，市场班为依托的组织架构，其中市场班班长负责主要工作，业务受理岗位人员在前台对客户用电报装业务咨询进行答复，对使用锅炉、窑炉等工业用户进行重点关注，对有潜力成为电能替代用户的，由领导小组派发一线现场勘察人员进行现场勘察后形成可行性方案，上报市场班班长进行审阅。
宣传小组中主要由营业班和用电检查班组成，营业班负责与政府相关部门进行沟通协调，积极争取电能替代相关政策文件。用电检查班承接市场班派发用户名单后，进行现场勘察，对现场实际情况如锅炉型号、大小、配电线路等形成书面文字材料，汇报领导小组。
监督小组由办公室和营销部综合管理岗联合组成，对宣传情况和现场勘察情况进行监督，对明显不符合实际的数据，将进行考核，并形成文字材料报领导小组进行审批。
2.4保证流程正常运行的绩效考核与控制手段
加大电能替代资金投入和保障，将电能替代工作作为营销主营业务纳入公司考核。根据各供电所替代目标完成情况进行考核，每年安排电能替代专项奖励资金对推进电能替代工作有力的单位和个人进行奖励，2016年安排资金额度为5万元，具体奖励措施如下：
替代电量目标完成率的目标值为100%，完成目标值的单位奖励2千元/年，替代电量目标完成率较目标值每超额完成一个百分点增加奖励200元，最多增加奖励3千元/年，未完成目标值或项目弄虚作假的不予奖励。
促请当地政府对所属企业的用煤、用油、用气情况进行联合调研，对环保不达标企业进行关停改造，对实施电能替代改造的企业，每改造一个企业奖励1千元/户；
对符合环保标准存量的燃煤锅炉、窑炉实现电能替代，按每个2千元/户进行奖励。
三、评估与改进
3.1存在的问题
我公司自行政事业单位改编为企业单位后，缺少相应的执法权。需要多次和当地政府相关部门如环保、发改委协调，拿到当地主要涉及环保不达标所关停改造的企业名录。对于此部分用户名单，政府部门也存在顾虑，所以导致我们的工作比较被动。
同时，国有和地方性的燃气公司也是我们所要面临的主要竞争对手，当地燃气公司为了抢占市场，做出了一系列的优惠让步措施，如减免燃气开口费，对改造用户优惠气价等等。给我们的工作造成很大压力，从前期调研来看，绝大部分用户第一反应还是要将煤改气。
对自身来说，客观上我们的一线用电勘察人员不足，无法对每一户用户都摸排到位，主观上部分还存在“等政策、靠领导”的思路，对相关电能替代政策自身不够了解。无法对用户进行行之有效的调研和改造。
3.2今后的改进方向或对策
推动电能替代是一项长期性工作，这就需要供电企业、政府职能部门和客户的共同努力。要又好又快地实施该工作，还要做好以下三方面工作：
一是要加大电能替代有关知识及其重要性、必要性和紧迫性的宣传力度，让全社会各行各业及广大老百姓自觉参与进来，积极行动起来。
二是要通过典型引路，建好能源替代的样板工程，并加大其推广力度，让大家看见实实在在的效果，调动参与的热情。
三是政府及相关职能部门要在电能替代项目的财政补贴、税收减免、扶持投入等方面要形成配套政策，出台能源替代的激励措施。
论文作者:田云鹏,陈玲
论文发表刊物:《电力设备》2017年第5期
论文发表时间:2017/5/27
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