菏泽市赵王河公园管理办公室 山东菏泽 274000
摘要：菏泽市是山东省实行最严格水资源管理制度试点市之一，如何做好地下水资源的利用和保护工作，提出了总量控制、水位控制、水质保护、修复治理和制度管理等建议。
关键词：菏泽市；地下水；建议
1.引言
菏泽市是山东省实行最严格水资源管理制度试点市之一，人均水资源占有量243m³，仅相当于全国的1/9和全省的3/4，属于极度缺水地区[1]，据统计，当地地表水源供水量由1991年的56.06%减少到2013年的48.48%，而地下水源供水量由1991年的43.94%增加到2013年的49.20%，2013年菏泽市年用水总量23.4271亿m3，而山东省水利厅下达给菏泽市年度用水控制指标为24.38亿m3[2]，年用水总量接近控制红线目标，特别是近几年工业生产和生态环境需水量日益增加，地下水的开采量逐年增加，供水和需水矛盾加剧。
2.菏泽市水资源及开发利用状况
2.1、当地水资源
根据《山东省水资源综合规划》成果及最新资料分析，菏泽市多年平均降水量661.6mm，折合年降水总量80.23亿m3，地表水量自1956～2013年全市平均年径流量为6.27亿 m3，折合水资源总量23.12亿m3，不计跨流域引水形成的地下水可开采量，全市多年平均可利用总量为16.85亿m3。
2.2、地下水资源状况
根据2001年～2013年菏泽市地下水资源取用水量分析，2001～2013年全市地下水开采量在90000万m3～130000万m3之间，其中2013年开采量最大为127312万m3，2005年最少为92269万m3，开采量呈逐年增加趋势，随着最严格水资源管理制度的落实，人们对地下水环境状况的保护意识有所增加，地下水开采量增长趋势呈减少状态，但前景不容乐观。
2.3、地下水资源开发利用现状
地下水是菏泽市工农业生产、居民生活用水的主要来源，建国初期，工业相对水平落后，用水量极少，处于供大于求状态。随着社会的进步和工农业的发展，地下水成为我区主要供水水源，截止到2013年底，全市共有机井137907眼，其中已配套机电井110825眼，共开采利用地下水127312万m3，其中浅层地下水114598万m3，深层承压地下水12714万m3。
菏泽市地下水资源面临的形势十分严峻，一方面是地下水资源量的明显减少，另一方面是菏泽经济社会发展不断增大的水资源需求，两者共同作用下造成菏泽市水资源供需矛盾更加突出。如何做好地下水资源的利用和保护工作，这是目前我们需要研究和解决的问题。
3.地下水资源保护建议
3.1、做好地下水资源开采总量控制
1、发展节水、旱作农业。目前全市灌溉水的有效系数约为0.60，若农业灌溉水利用系数从0.60提高到0.68，可有效缓解水资源压力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆今后着重发展节水灌溉工程，提高水资源的利用率，同时发展节水型农业，研究和培育抗旱品种，减少高耗水作物的种植面积，合理调整农业结构[3]。
2、积极发展生态林业。加强自然保护区的建设。通过保护区建设，形成地域代表性强，生物多样性丰富，布局合理、管理科学、生态效益和社会效益良好的自然保护区体系。
3、限量开采深层地下水。首先，合理控制地下水开采，关闭不合理的抽水设施，做到采补平衡，防止地下水出现漏斗区和地表塌陷。其次，禁止新上高耗水项目，减轻地下水压力。
3.2、做好地下水水位控制
1、科学编制地下水禁采、限采方案，制定实施细则
明确目标任务，统筹配置地表水、地下水和非传统水源，大力推进城乡区域供水，加强节水型社会建设，积极发挥水资源价格杠杆调节作用，提升地下水管理水平。严格地下水取水总量和水位双控制度，全面压缩地下水开采量，严守地下水水位红线。
2、加强督促检查和宣传引导
加大督查考核力度，对地下水管理不力的县区、部门和单位，视情予以通报、约谈，督促抓好落实。完善公众参与机制，开展多层次、多形式的地下水水情宣传教育，增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。
3、建立地下水自动监测系统
建立地下水自动监测系统，实现对整个地区地下水信息的实时监测，实现数据采集的准确性、完整性、及时性和可靠性。只有系统掌握地下水的及时动态，才能做到决策及时、治理及时[4]。
3.3、做好地下水水质保护
地下水水质污染防治是保障实现地下水资源的可持续开发、利用和保护工作的重要环节，是新世纪全球水资源管理面临的共同课题，从区域经济和社会发展的需要考虑，更是至关重要
3.4、做好地下水开采治理与修复
在强化节水的前提下，合理配置各类水源，统筹考虑当地地表水、地下水、外调水和其他水源的利用，加强替代水源工程建设，将替代水源输送到需用水户，减少地下水开采量，使地下水含水层逐步达到采补平衡。
1、建设水库替代开采地下水
结合这几年农村饮水建设的经验和教训，针对当地的水文地质条件，规划各县区建设用于城乡供水的平原水库工程，可在一定程度上缓解地下水的开采。
2、逐步关闭现有深层井，停止开采深层地下水
由于深层地下水补给比较困难，一旦破坏就很难恢复，积极寻找替代水源，逐步关闭深机井将是保护深层地下水的重要环节。
3、集蓄雨洪径流，回灌地下水
充分利用高科技，做好城市雨洪控制利用的好文章，建立透水路面、屋顶渗井回灌和屋顶人工湖系统等，增加降雨入渗量和径流流失。
3.5、完善地下水管理制度
1、针对当前地下水开发利用中存在的问题，因地制宜提出加强地下水管理的措施。包括总量控制制度、地下水水位控制管理、取水许可制度管理等。在区域水资源优化配置和调整用水结构的基础上，提出关闭地下取水井的实施计划；坚决执行新凿机井不审批，原有机井严格控制开采量的措施；提高城镇工业和生活自备井水资源费，收费标准应高于自来水供水价格。
2、建立以水功能区管理为基础的水资源保护制度，制订菏泽市地下水功能区划管理办法。明确保证地下水功能区目标实现的相应措施和分级管理的职责，确保各项监督管理措施的落实，逐步规范在地下水功能区内的水资源开发利用和保护管理。
3、建立稳定可靠的投入保障机制。尽快完善“以政府投入为引导，以社会投入为主体，以依法收费为补偿，以利用外资为辅助”的投入模式，形成多元化、多层次、多渠道地下水资源综合开发治理投入新机制[5]。
参考文献：
[1] 李英华.菏泽城市节水工作探讨.[J].山东水利，2007，（11）：47-48.
[2] 山东省水利厅.2014年山东省水资源公报[R].2014.
[3] 李群智，苏付刚，常玉会等.华北平原典型区浅层地下水现状分析及保护对策——以山东省聊城市为例.[J].水利发展研究，2014，（06）：61-63.
[4] 王娟.华北平原区浅层地下水保护措施初步研究[J].地下水，2014，36（2）：29-30.
[5] 张军.山东省水资源合理配置研究 [D].南京：河海大学硕士论文，2005：10-20.
论文作者:许志国
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/15
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