编制年度审计计划应注意的问题_审计计划论文

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在编制年度审计项目计划时要注意以下几个方面问题。

一、年度审计重点要突出围绕中心,服务大局的要求。什么是中心,什么是大局?政府关注的,就是中心,社会、群众关注的热点,就是大局。今天,社会矛盾绝大多数牵涉到经济利益的分配和再分配,如农民土地拆迁补偿,改制职工补偿金兑付,企业改革中国有资产的管理和分配,各种专项资金,如救灾资金、福利资金、保险资金、住房基金的分配等等。在这方面,审计部门要有预见性,不能同过去一样,关起门来编计划。要广开言路,既要听取内部职工意见,也要广泛征求社会各界意见。通过座谈会、发放意见书,甚至在报纸、广播、电视上公开征求对下一年度审计项目的意见。力争通过各种手段,达到了解掌握社会对审计工作在新的一年的要求,为编制审计年度项目计划提供素材。

二、年度项目计划要与方方面面的计划相衔接。编制好年度审计项目计划要做好与各种规划计划的衔接。一是做好与审计机关内部的五年规划的衔接。当前,编制2006年度审计项目计划,要做好与“十一五”审计规划的衔接。要服从五年规划的要求。五年规划是审计机关中长期发展规划,年度计划要服从服务于五年规划。二是要做好与政府年度工作计划的衔接。包括政府工作报告、国民经济和社会发展报告、财政预算执行情况报告所规划的年度工作。既要听取三个报告对审计工作的直接要求,也要从报告规划的重点工作中,探寻审计项目年度工作重点。三是要与经济责任审计计划相衔接。经济责任审计计划都是由组织部、纪委下达的。审计机关在编制年度审计项目计划时,要注意与经济责任审计项目不要重复,能结合的尽量结合,以节约审计资源,也减轻被审计单位负担。四是要与上级安排的授权审计项目相衔接。上级安排的项目要尽早下达,地方审计机关也要主动与上级审计机关联系,争取主动。五是要预留资源,以备临时交办项目。政府常有临时性工作、突击性工作交与审计部门,审计部门在安排全年工作计划时,要充分考虑到这一点。

三、项目计划安排要与审计资源相匹配。项目安排最终要由审计人员去完成。安排年度审计项目计划时,一定要充分考虑项目实施的能力,既不能让审计人员无事可做,也不能让审计人员忙得不可开交,而降低了项目质量,这一点,在县级审计机关尤其重要。县级审计机关配备人少事多,审计工作再不抓住重点,审计人员将疲于应付。在审计项目的安排上,一定要量力而行,留有余地。一般说来,县级审计机关每个审计组安排四到五个审计项目应该是基本到位了,全局也能有每年二十多个项目。

四、项目安排要能充分应用新型审计手段和审计方法。效益审计和计算机审计是今后审计工作的发展方向。效益审计开始了一些试点工作。而计算机审计在大多数基层审计机关才刚刚起步,基本还停留在整理档案、做做记录这一块。而真正用计算机引入被审计单位资料进行审计,还只是极少数地方的行为。但效益审计和计算机审计发展的这个趋势不可逆转。在安排年度审计项目时,可有意识地安排一些政府公共工程进行一些效益审计尝试,如城市化建设的效益等。在计算机审计方面,可安排一些简单的财务收支项目进行计算机审计尝试,积累经验,逐步推开。

五、年度审计项目要向社会公告。传统的年度审计项目计划,一般由审计机关制定,报政府领导审阅后,由审计机关内部行文,极少数的由政府(办公室)行文。随着审计透明度的提高,审计项目计划不能再搞神秘主义。应该在确定之后,向社会公开。这样虽能带来些小的障碍,但更能调动广大群众、方方面面关心审计的积极性,从而提高审计质量。

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