我国科技成果转化与应用活动资金投入结构的分析，本文主要内容关键词为：资金投入论文,成果转化论文,结构论文,我国论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要
本文重点对我国科技成果转化与应用活动资金来源结构中，财政科技拨款、非政府自筹资金、银行科技贷款三部分的比例关系进行了全面深入地分析，并提出在“九五”期间及到2010年增加投资和优化投资结构的设想。
关键词 科技成果转化 资金来源结构 资金投入优化结构
我国目前的统计工作将科技活动分为三大类。（1）研究与试验发展活动（R＆D），是指在增进知识、以及利用这些知识去开创新的用途而进行的系统性的工作，它包括基础研究，应用研究和试验发展。（2）科技成果转化与应用活动，是指为解决R＆D活动阶段产生的新产品、新装置、新工艺、新技术、新方法、新系统等能投入生产或在实际运用所存在技术问题而进行系统性的活动，它不具有创新成份。它包括为达到生产目的而进行的定型设计和试制以及为形成生产规模和应用领域而进行的适应性的试验。（3）科技服务，是指研究与试验发展活动，科技成果转化与应用活动有关的和有助于科技知识的产生、传播和应用的活动。
科技成果转化与应用活动是全部科技活动的一个重要组成部分，加快科技成果转化与应用是我国经济增长方式从粗放型向集约型转变的客观要求。增加科技投入是我国科技发展的重要手段，如何增加科技投入特别是增加科技成果转化与应用活动的投入，就必须深入研究科技成果转化与应用活动的投资规模和结构，目前我国的统计和科技管理部门都还不能提供这方面比较准确的数据。本文重点分析科技成果转化与应用活动的资金投入结构，它包括资金来源结构，资金投入优化结构，为科技决策部门增加科技成果转化与应用活动的投资提供依据。
1 科技成果转化与应用活动资金投入结构
目前我国科技成果转化与应用活动资金投入结构，主要是由国家财政科技拨款、非政府自筹科技资金和银行科技贷款三大部分构成。我们根据《中国统计年鉴》1992—1994年、《中国科技统计年鉴》1993年、《中国科学技术指标》1994年和陈晓东的《科技成果转化与应用活动资金总量分析》论文等资料综合计算出1987—1993年间，三大部分资金来源的比例关系（表1）
表1 科技成果转化与应用活动资金来源结构（单位：额度为亿元 比例为%）
由表1可以看出：（1）从1987—1993年科技成果转化与应用活动资金是逐年增加的。由1987年的99.87亿元增至1993年的327.89亿元，增大了2、3倍。但年增长率是波动的，“七五”期间年增长率呈下降的趋势，1988年31.53%降至1990年的18.07%。“八五”期间第一年（1991）降到10.15%，1992年上升为28.85%，1993年为23.56%。（2）国家财政科技拨款中用于科技成果转化与应用活动资金占科技成果转化与应用活动资金总额的比例在下降。由1987年的12.8%下降到1993年的8.1%，七年下降了4.6个百分点。（3）从1987—1993年，非政府自筹资金用于科技成果转化与应用活动资金占科技成果转化与应用活动资金总额的比例是波动的，有升有降，由1987年的44.4%逐年上升到1990年的65.2%。1991年下降到59.5%，又逐年上升到1993年的61.4%。（4）银行科技贷款占科技成果转化与应用活动资金总额的比例，1987—1989年是下降的，由1987年的42.91%下降到1989年的25.8%，但是1989—1993年是上升的，由1989年的25.8%上升到1993年的30.4%。银行科技贷款的力度在加大。（5）1987—1993年科技成果转化与应用活动资金来源结构中，国家财政拨款年均占有比例是9.1%，非政府自筹资金年均占有比例是59.9%，银行科技贷款年均占有比例是30.0%，近似简化为1∶6∶3。
综合上述，目前我国科技转化与应用活动资金投入内部结构的现状是：第一，非政府自筹资金是科技成果转化与应用活动资金来源的主渠道，银行科技贷款是依重要的渠道，财政科技拨款用于科技成果转化与应用活动资金所占比重较小。第二，财政科技拨款用于科技成果转化与应用活动的资金的比例是下降趋势；银行科技贷款比例在增大，非政府自筹资金的比例基本稳定。
2 科技成果转化与应用活动资金投入优化结构
科技成果转化与应用活动资金投入优化结构从以下两方面进行分析。
2.1 科技成果转化与应用活动资金来源内部结构的优化
根据表1的资料，我国科技成果转化与应用活动资金来源结构中，财政科技拨款、单位自筹资金和银行科技贷款三者年均比例为9.1∶59.87∶30.02，简化为1∶6∶3。说明我国已经初步形成单位自筹资金为主渠道，银行科技贷款为重要渠道，财政科技拨款为一般渠道的投入结构。“九五”期间，在实现我国经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济转变和经济增长方式人粗放型向集约型转变的过程中，上述三者投资比例应进行调整，使投入结构不断优化。
（1）国家财政科技拨款用于科技成果转化与应用活动资金比例应适当提高，由9.11%提高到10%以上。近几年中，财政科技拨款增长的幅度不可能很大，虽然从1994年开始财税改革，增咖了中央财政收入的比例，但是，中央财政还是相当困难的，但随着中央财政收入不断提高，应逐步提高财政科技拨款的比例。
（2）加速提高银行科技贷款的幅度，使科技贷款成为科技成果转化与应用活动资金来源的主渠道，这是我国科技运行机制发生变化的要求，也是金融界优化资金投向的必然趋势。科技与金融的结合，正日益显示出它的生命力，因为高新科技产业与传统产业、自然经济的效益比是100∶10∶1。随着我国银行体系改革，中央银行职能加强，政策性银行出台，商业银行的形成，科技贷款作为成果转化为直接生产力的资金支持，其数额会大幅度提高。《科学技术进步法》对科技投入问题做了明确规定，国家金融机构应当在信贷方面支持科学技术成果商业化，科技贷款是科技成果商业化的主要经费来源。今后，要着重拓宽贷款渠道，调整借贷结构，重点向科技倾斜。要加速科技信用社，科技风险投资公司的建设，有条件的地区可以试办科技银行。银行还可通过吸收国际银团贷款来支持企业技术创新，使科技成果转化与应用活动资金来源有充分的保证。
（3）单位自筹资金在科技成果转化与应用资金中所占的比重会有所下降，其年增长率呈下降趋势（表2）。
表2 单位自筹科技资金中用于科技成果转化与应用活动的资金 单位（亿元）
年份科技成果转化与应用活动资金 增长率（%）
1987 44.25
1988 68.89
55.6
1989 102.94 48.9
1990 121.59 18.9
1991 122.61 0.8
1992 162.12 32.2
1993 201.25 24.1
资料来源：同表1。
由表2可以看到单位自筹资金增长率从1988年的55.6%下降到1991年的0.8%。因为1991年国有企业亏损面和亏损额均较大，企业自筹资金和用于科技成果转化和应用资金的增幅都下降，1992年全国国有企业经济效益有好转，增幅较大，1993年国有企业亏损面扩大，增幅又有所下降。目前国有企业只有三分之一盈利，而且我国企业科研开发基金，多数企业来说只占销售额的1%，少数企业高于这个比例，而且，有许多企业还达不到1%。所以，目前单位自筹资金成为科技转化与应用资金来源的主渠道是不稳固的。
综合上述，“九五”期间及到2010年，我国科技成果转化与应用活动资金投入内部结构，国家财政科技投入资金，单位自筹资金，银行科技贷款，三者的比例应由目前的1∶6∶3逐渐发展为1∶4∶5，银行科技贷款和融资应成为投入的主渠道，单位自筹资金成为投入的重要渠道，努力增加财政科技拨款。银行加大支持企业技术创新的科技成果转化的力度。实现这一投入结构既有利于我国提高科技成果转化能力，又有利于增强国有企业活力及其国际市场竞争能力。
2.2 R＆D活动资金与科技成果转化与应用活动资金的比例关系
目前我国R＆D活动资金占GNP的比例见表3。
表3 R＆D活动资金占GNP的比例
年份 R＆D资金（亿元） GNP（亿元） R＆D／GNP（%）
1987 90.18 11301.0 0.79
1988 100.92 14068.2 0.72
1989 113.88 15993.3 0.72
1990 125.43 17695.3 0.72
1991 142.43 20236.3 0.70
1992 169.00 24378.9 0.69
1993 196.00 31342.3 0.63
资料来源：《中国统计年鉴》1990—1994年。
由表3可以看到，研究与试验发展活动资金的绝对值是逐年增加的，但是，R＆D活动资金占GNP的比例是逐年下降的，从1987年的0.79%下降到1993年的0.63%，1994年为0.5%，这种逐年下降的趋势是值得我们注意的，根据世界主要发达国家的经验，R＆D活动资金占GNP的比例一般在2%以上，具体情况见表4。
表4 主要发达国家R＆D活动资金占GNP的比重（%）
年份 19641985198819891990
日本1.5 2.92.842.972.99
美国2.9 2.62.802.782.76
德国1.6 2.82.822.852.78
英国2.3 2.42.212.25
法国1.8 2.32.292.342.40
加拿大
1.41.411.391.42
印度0.89 0.901.00
资料来源：《世界经济年鉴》1992年，《中国统计年鉴》1994年。
由表4可知，我国R＆D活动资金占GNP的比例比发达国家低得多。目前，发达国家和一部分发展中国家都在增加科技投入，加快科技发展速度，抢占未来国际竞争的制高点。例如美国提出，到本世纪末，将由目前的2.78%提高到3%以上，韩国由2.4%提高到5%瑞士由2.8%提高到3.5%，印度也将由1%提高到2%。总之，提高这一比例已是世界各国大势所趋，对此，我们必须有紧迫感。根据我国政府公布的《国家中长期科学技术发展纲要》和《科学技术进步法》的要求，我国R＆D活动资金与GNP的比例应由1990年0.7%提高到2000年的1.5%以上，所以，随着我国经济发展，要不断提高这个比例，才能适应实现现代化建设第二步战略目标的需要。目前，我国R＆D活动资金和科技成果转化与应用活动资金的比例见表5所示。
表5 R＆D活动资金和科技成果转化与应用活动资金的比例
资料来源：《中国统计年鉴》1991—1994年。
由表5看出，资金的比例是逐年上升的，从1987年的1∶1.11上升到1993年1∶1.70，它反映了我国科技成果转化与应用活动在加速发展。科技成果转化加快，有利于提高我国经济效益，加强我国产品在世界市场的竞争力。但是，也应该看到，近几年来资金的比例逐年上升，是在R＆D活动资金占GNP比例下降的情况取得的，这不是正常状态，应该努力实现R＆D活动资金占GNP比例逐年上升，R＆D活动资金和科技成果转化与应用活动资金比例也上升的状态。
目前，我国科技进步对经济增长的贡献已达30%左右。“九五”期间力争提高到50% 左右，要增加20个百分点。而相应要求R＆D活动资金与科技成果转化与应用活动资金的比例应由1∶1.70，提高到1∶3，根据表5可算出，每提高1%科技进步对经济增长的贡献，必须提高科技转化与应用活动资金0.6百分点，所以2000年努力实现1∶3的比例，每年科技成果转化与应用活动资金增长率要比R＆D活动资金增长率要高出0.26百分点。
综合上述，R＆D活动资金投入与科技成果转化与应用活动资金投入要同时增长，而且科技成果转化与应用活动资金年增长率要高于R＆D活动资金年增长率，只有这样，才能不断提高我国科技进步对经济增长的贡献，在“九五”期间及到2010年实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。